高校貧困大學生資助新體制探析

周宇+江莉莉+孟美娟

摘 要：做好高校貧困大學生資助工作是人才強國的戰(zhàn)略需要，對促進教育公平、提高人才培養(yǎng)水平有著重要作用。該文在分析現(xiàn)行高校資助體系困境的基礎上，探索高校貧困生資助機制的模型，并探索三種機制直接的聯(lián)系。

關鍵詞：高校 貧困生 資助體系 培育模型

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0256-01

伴隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，貧困學生資助工作逐步提升，各高校都實行了以經(jīng)濟資助為中心、以無償補助和平均分配為原則，通過“獎、貸、助、補、免（減）”等五種直接資助為手段的學生資助體系。隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)有體系暴露出不足之處，例如對貧困生的后續(xù)發(fā)展關注不夠、教育育人作用不明顯，社會對貧困生資助的參與程度較低等問題。盡管教育部門提出各種改進措施，但效果不明顯，其主要原因沒有突破原有體系的框架，對資助理念缺乏全面的認識和透視，資助總體目標不明確，思路發(fā)展不清晰[1]。

1 現(xiàn)有貧困生資助體制的困境

現(xiàn)有資助體制可以解釋為即通過獎學金、助學貸款、勤工助學、貧困補助、學費減免為主的五種資助方式一體的貧困生資助體系[2]。其目的是通過經(jīng)濟手段保障在校貧困大學生的教育平等權。但是存在著明顯不足：（1）資助方式單一，資助效果不明顯。高校資助工作存在以發(fā)放經(jīng)濟資助為重心，沒有考慮到貧困生的群體特點，無法滿足貧困生的發(fā)展需求。（2）現(xiàn)有資助體系的目標都是淺層次的資助，圍繞著如何有效公平、有序發(fā)放經(jīng)濟資源的目的，缺乏教育引導制度和評估制度的建設。例如各高校采用的獎勵政策中，最常見的就是各種獎學金制度，由于貧困生的特點，獲得率較低，過多單獨設立貧困生獎勵又會引起其他學生的不滿，顯然現(xiàn)行的資助體系缺乏對資助效果的評估考核機制。

2 貧困大學生資助體制的探索

著名學者弗朗索瓦·佩魯提出了整體的、內(nèi)生的和綜合的、以人為本的發(fā)展觀。發(fā)展的目標是為了一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展。資助體系開展后，貧困生經(jīng)濟狀況得到改變，精神狀況得到提高，能力有所增強[3]。貧困生資助的目標不僅是濟貧，而是育人。因此資助工作的核心是要轉向促進貧困大學生的全面發(fā)展。資助工作要進一步激發(fā)受助者自身能動性和主體性，從而讓受助者努力進取，在不斷提升自己，同時為社會發(fā)展貢獻力量。所有的資助方式必須圍繞著估計學生全面發(fā)展的目標開展。同時，資助體系又必須在原有的資助管理的機制上進行創(chuàng)新，必須針對貧困生開展有特色的教育，同時對現(xiàn)有的資助制度進行評估，保證資助體系的健康運行。因此，本文提出貧困生資助體系包括三種機制，具體見圖1：

（1）資助管理機制。資助管理機制目的是公平、有效地開展運行資助行為。這種機制目前高校資助管理的工作重點。有序的資助管理機制必須有如下要求。

①認真開展資助制度建設?？茖W的制度措施有助于提高高校資助工作的組織協(xié)調(diào)性和管理過程的有效性。加強大學生發(fā)展型資助體系制度建設，要做到明確資助機制建設的目的任務，在高校貧困生的資助管理中心的基礎上，明確工作職責，協(xié)調(diào)工作開展；要明確資助對象，目前對貧困生大學生的資格審查方面存在著標準不統(tǒng)一，制度不合理現(xiàn)象。因此必須按照國家相關政策和學校資助認定辦法相關要求，確定資助條件、受助對象資格審查工作；要明確資助方法路徑，按照“公開、公平、公正”的原則科學設計資助項目、審核方式、管理措施；最后要明確擴大資助經(jīng)費的來源，積極吸引社會資助，鼓勵資助多種方式的開展[4]。

②積極開展組織建設。加強組織建設是保證貧困生資助體系建設系統(tǒng)性、實施運行穩(wěn)定性和政策執(zhí)行一致性的關鍵[4]。組織建設是在高校黨委的領導下，形成組織制度，滿足貧困生資助體系不同層面的管理、考核的需要，形成有總體部署、有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有組織落實的組織領導體系，保障貧困生資助體系的高效運行。

③認真開展信息化建設。信息技術的發(fā)展為貧困生的資助帶來極大的便利。建立好貧困生數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡信息發(fā)布平臺、網(wǎng)上交流平臺等，為資助工作提供信息服務，滿足資助管理需要和貧困生發(fā)展需求。資助制度的實施必須釆取現(xiàn)代化管理手段、依托信息平臺，為運行實施提供支持，提高服務效率等。在開展信息化建設的同時，要尊重貧困生的需求，做到盡量不對外公開個人信息。

（2）認真開展教育培育機制。教育培育機制目的是關注貧困大學生的長遠發(fā)展。在資助體系科學化基礎之上，滿足不同階段、不同學科和貧困生自我發(fā)展的發(fā)展需求。其目標要做到以下幾點：①貧困生健康的人格目標，貧困生要做到身心健康，認識自我和發(fā)展自我，增強社會責任感和使命感，對貧困生人格目標的培養(yǎng)上尤其這方面要加大力度，很多貧困生存在自信心不足，比較自卑等心理問題；②關注貧困生的專業(yè)技能目標，建立好教育平臺和實踐平臺，確保掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能，培養(yǎng)和提高生存能力，這是未來發(fā)展的基礎和動力；③提高綜合素質(zhì)，提高貧困生的自信心和人際交流能力，拓展貧困生的視野。

（3）評估考核機制。評估和考核機制目前是資質(zhì)體系工作開展比較薄弱所在?？己嗽u估是貧困生資助體系的重要內(nèi)容，是判別優(yōu)劣、總結經(jīng)驗、找出問題、明確方向的主要方式。開展評估工作重點在于考察學生能力表現(xiàn)、幫助學生能力提升，達到和完成目標任務[5]。評估考核機制要做到：①評估指標的確定，評估指標的確定是評估考核機制的首要目標，也是評估考核機制的難點，必須保證指標設計的科學性和可行性。②要確定好評估方法，采用多種科學的評估方法，例如實地調(diào)查法、抽樣調(diào)查法以及跟蹤調(diào)查法等方法開展貧困生資助效果的評估。

3 結語

該文在以圍繞貧困大學生全面發(fā)展的目標，探索貧困生資助的三種機制。良好資助管理機制的建設，能鼓勵貧困大學生更好的學習，將能積極促進貧困生的教育培育機制開展，也能促進考核評估制度順序進行。同時教育培育機制的發(fā)展也能促進資助管理機制的良好開展，也有利于評估考核工作有序進行。同理，評估考核機制是對教育培育機制和資助管理機制的良好監(jiān)督和激勵。分析這三種機制的運行過程，是圍繞著貧困大學生的全面發(fā)展目標，相互轉化，相互監(jiān)督和相互統(tǒng)一的過程。

參考文獻

[1] 黃建美，鄒樹梁.論我國高校助學體系理念與機制的轉變[J].湖南社會科學2012（6）：229-231.

[2] 徐亞軍.高校貧困生資助體系新模式探析[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2009，22（1）：67-70.

[3] 鐘一彪.社會工作視野下的貧困大學生資助績效評估[J].廣州青年干部學院學報，2011，25（84）：25-29.

[4] 馬彥周.大學生發(fā)展型資助體系構建研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學，2012.

[5] 藍超英.當前高校貧困生資助目標及其實現(xiàn)路徑探析[J].社科縱橫，2008（6）：244-246.endprint

摘 要：做好高校貧困大學生資助工作是人才強國的戰(zhàn)略需要，對促進教育公平、提高人才培養(yǎng)水平有著重要作用。該文在分析現(xiàn)行高校資助體系困境的基礎上，探索高校貧困生資助機制的模型，并探索三種機制直接的聯(lián)系。

關鍵詞：高校 貧困生 資助體系 培育模型

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0256-01

伴隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，貧困學生資助工作逐步提升，各高校都實行了以經(jīng)濟資助為中心、以無償補助和平均分配為原則，通過“獎、貸、助、補、免（減）”等五種直接資助為手段的學生資助體系。隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)有體系暴露出不足之處，例如對貧困生的后續(xù)發(fā)展關注不夠、教育育人作用不明顯，社會對貧困生資助的參與程度較低等問題。盡管教育部門提出各種改進措施，但效果不明顯，其主要原因沒有突破原有體系的框架，對資助理念缺乏全面的認識和透視，資助總體目標不明確，思路發(fā)展不清晰[1]。

1 現(xiàn)有貧困生資助體制的困境

現(xiàn)有資助體制可以解釋為即通過獎學金、助學貸款、勤工助學、貧困補助、學費減免為主的五種資助方式一體的貧困生資助體系[2]。其目的是通過經(jīng)濟手段保障在校貧困大學生的教育平等權。但是存在著明顯不足：（1）資助方式單一，資助效果不明顯。高校資助工作存在以發(fā)放經(jīng)濟資助為重心，沒有考慮到貧困生的群體特點，無法滿足貧困生的發(fā)展需求。（2）現(xiàn)有資助體系的目標都是淺層次的資助，圍繞著如何有效公平、有序發(fā)放經(jīng)濟資源的目的，缺乏教育引導制度和評估制度的建設。例如各高校采用的獎勵政策中，最常見的就是各種獎學金制度，由于貧困生的特點，獲得率較低，過多單獨設立貧困生獎勵又會引起其他學生的不滿，顯然現(xiàn)行的資助體系缺乏對資助效果的評估考核機制。

2 貧困大學生資助體制的探索

著名學者弗朗索瓦·佩魯提出了整體的、內(nèi)生的和綜合的、以人為本的發(fā)展觀。發(fā)展的目標是為了一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展。資助體系開展后，貧困生經(jīng)濟狀況得到改變，精神狀況得到提高，能力有所增強[3]。貧困生資助的目標不僅是濟貧，而是育人。因此資助工作的核心是要轉向促進貧困大學生的全面發(fā)展。資助工作要進一步激發(fā)受助者自身能動性和主體性，從而讓受助者努力進取，在不斷提升自己，同時為社會發(fā)展貢獻力量。所有的資助方式必須圍繞著估計學生全面發(fā)展的目標開展。同時，資助體系又必須在原有的資助管理的機制上進行創(chuàng)新，必須針對貧困生開展有特色的教育，同時對現(xiàn)有的資助制度進行評估，保證資助體系的健康運行。因此，本文提出貧困生資助體系包括三種機制，具體見圖1：

（1）資助管理機制。資助管理機制目的是公平、有效地開展運行資助行為。這種機制目前高校資助管理的工作重點。有序的資助管理機制必須有如下要求。

①認真開展資助制度建設?？茖W的制度措施有助于提高高校資助工作的組織協(xié)調(diào)性和管理過程的有效性。加強大學生發(fā)展型資助體系制度建設，要做到明確資助機制建設的目的任務，在高校貧困生的資助管理中心的基礎上，明確工作職責，協(xié)調(diào)工作開展；要明確資助對象，目前對貧困生大學生的資格審查方面存在著標準不統(tǒng)一，制度不合理現(xiàn)象。因此必須按照國家相關政策和學校資助認定辦法相關要求，確定資助條件、受助對象資格審查工作；要明確資助方法路徑，按照“公開、公平、公正”的原則科學設計資助項目、審核方式、管理措施；最后要明確擴大資助經(jīng)費的來源，積極吸引社會資助，鼓勵資助多種方式的開展[4]。

②積極開展組織建設。加強組織建設是保證貧困生資助體系建設系統(tǒng)性、實施運行穩(wěn)定性和政策執(zhí)行一致性的關鍵[4]。組織建設是在高校黨委的領導下，形成組織制度，滿足貧困生資助體系不同層面的管理、考核的需要，形成有總體部署、有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有組織落實的組織領導體系，保障貧困生資助體系的高效運行。

③認真開展信息化建設。信息技術的發(fā)展為貧困生的資助帶來極大的便利。建立好貧困生數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡信息發(fā)布平臺、網(wǎng)上交流平臺等，為資助工作提供信息服務，滿足資助管理需要和貧困生發(fā)展需求。資助制度的實施必須釆取現(xiàn)代化管理手段、依托信息平臺，為運行實施提供支持，提高服務效率等。在開展信息化建設的同時，要尊重貧困生的需求，做到盡量不對外公開個人信息。

（2）認真開展教育培育機制。教育培育機制目的是關注貧困大學生的長遠發(fā)展。在資助體系科學化基礎之上，滿足不同階段、不同學科和貧困生自我發(fā)展的發(fā)展需求。其目標要做到以下幾點：①貧困生健康的人格目標，貧困生要做到身心健康，認識自我和發(fā)展自我，增強社會責任感和使命感，對貧困生人格目標的培養(yǎng)上尤其這方面要加大力度，很多貧困生存在自信心不足，比較自卑等心理問題；②關注貧困生的專業(yè)技能目標，建立好教育平臺和實踐平臺，確保掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能，培養(yǎng)和提高生存能力，這是未來發(fā)展的基礎和動力；③提高綜合素質(zhì)，提高貧困生的自信心和人際交流能力，拓展貧困生的視野。

（3）評估考核機制。評估和考核機制目前是資質(zhì)體系工作開展比較薄弱所在?？己嗽u估是貧困生資助體系的重要內(nèi)容，是判別優(yōu)劣、總結經(jīng)驗、找出問題、明確方向的主要方式。開展評估工作重點在于考察學生能力表現(xiàn)、幫助學生能力提升，達到和完成目標任務[5]。評估考核機制要做到：①評估指標的確定，評估指標的確定是評估考核機制的首要目標，也是評估考核機制的難點，必須保證指標設計的科學性和可行性。②要確定好評估方法，采用多種科學的評估方法，例如實地調(diào)查法、抽樣調(diào)查法以及跟蹤調(diào)查法等方法開展貧困生資助效果的評估。

3 結語

該文在以圍繞貧困大學生全面發(fā)展的目標，探索貧困生資助的三種機制。良好資助管理機制的建設，能鼓勵貧困大學生更好的學習，將能積極促進貧困生的教育培育機制開展，也能促進考核評估制度順序進行。同時教育培育機制的發(fā)展也能促進資助管理機制的良好開展，也有利于評估考核工作有序進行。同理，評估考核機制是對教育培育機制和資助管理機制的良好監(jiān)督和激勵。分析這三種機制的運行過程，是圍繞著貧困大學生的全面發(fā)展目標，相互轉化，相互監(jiān)督和相互統(tǒng)一的過程。

參考文獻

[1] 黃建美，鄒樹梁.論我國高校助學體系理念與機制的轉變[J].湖南社會科學2012（6）：229-231.

[2] 徐亞軍.高校貧困生資助體系新模式探析[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2009，22（1）：67-70.

[3] 鐘一彪.社會工作視野下的貧困大學生資助績效評估[J].廣州青年干部學院學報，2011，25（84）：25-29.

[4] 馬彥周.大學生發(fā)展型資助體系構建研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學，2012.

[5] 藍超英.當前高校貧困生資助目標及其實現(xiàn)路徑探析[J].社科縱橫，2008（6）：244-246.endprint

摘 要：做好高校貧困大學生資助工作是人才強國的戰(zhàn)略需要，對促進教育公平、提高人才培養(yǎng)水平有著重要作用。該文在分析現(xiàn)行高校資助體系困境的基礎上，探索高校貧困生資助機制的模型，并探索三種機制直接的聯(lián)系。

關鍵詞：高校 貧困生 資助體系 培育模型

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0256-01

伴隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，貧困學生資助工作逐步提升，各高校都實行了以經(jīng)濟資助為中心、以無償補助和平均分配為原則，通過“獎、貸、助、補、免（減）”等五種直接資助為手段的學生資助體系。隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)有體系暴露出不足之處，例如對貧困生的后續(xù)發(fā)展關注不夠、教育育人作用不明顯，社會對貧困生資助的參與程度較低等問題。盡管教育部門提出各種改進措施，但效果不明顯，其主要原因沒有突破原有體系的框架，對資助理念缺乏全面的認識和透視，資助總體目標不明確，思路發(fā)展不清晰[1]。

1 現(xiàn)有貧困生資助體制的困境

現(xiàn)有資助體制可以解釋為即通過獎學金、助學貸款、勤工助學、貧困補助、學費減免為主的五種資助方式一體的貧困生資助體系[2]。其目的是通過經(jīng)濟手段保障在校貧困大學生的教育平等權。但是存在著明顯不足：（1）資助方式單一，資助效果不明顯。高校資助工作存在以發(fā)放經(jīng)濟資助為重心，沒有考慮到貧困生的群體特點，無法滿足貧困生的發(fā)展需求。（2）現(xiàn)有資助體系的目標都是淺層次的資助，圍繞著如何有效公平、有序發(fā)放經(jīng)濟資源的目的，缺乏教育引導制度和評估制度的建設。例如各高校采用的獎勵政策中，最常見的就是各種獎學金制度，由于貧困生的特點，獲得率較低，過多單獨設立貧困生獎勵又會引起其他學生的不滿，顯然現(xiàn)行的資助體系缺乏對資助效果的評估考核機制。

2 貧困大學生資助體制的探索

著名學者弗朗索瓦·佩魯提出了整體的、內(nèi)生的和綜合的、以人為本的發(fā)展觀。發(fā)展的目標是為了一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展。資助體系開展后，貧困生經(jīng)濟狀況得到改變，精神狀況得到提高，能力有所增強[3]。貧困生資助的目標不僅是濟貧，而是育人。因此資助工作的核心是要轉向促進貧困大學生的全面發(fā)展。資助工作要進一步激發(fā)受助者自身能動性和主體性，從而讓受助者努力進取，在不斷提升自己，同時為社會發(fā)展貢獻力量。所有的資助方式必須圍繞著估計學生全面發(fā)展的目標開展。同時，資助體系又必須在原有的資助管理的機制上進行創(chuàng)新，必須針對貧困生開展有特色的教育，同時對現(xiàn)有的資助制度進行評估，保證資助體系的健康運行。因此，本文提出貧困生資助體系包括三種機制，具體見圖1：

（1）資助管理機制。資助管理機制目的是公平、有效地開展運行資助行為。這種機制目前高校資助管理的工作重點。有序的資助管理機制必須有如下要求。

①認真開展資助制度建設。科學的制度措施有助于提高高校資助工作的組織協(xié)調(diào)性和管理過程的有效性。加強大學生發(fā)展型資助體系制度建設，要做到明確資助機制建設的目的任務，在高校貧困生的資助管理中心的基礎上，明確工作職責，協(xié)調(diào)工作開展；要明確資助對象，目前對貧困生大學生的資格審查方面存在著標準不統(tǒng)一，制度不合理現(xiàn)象。因此必須按照國家相關政策和學校資助認定辦法相關要求，確定資助條件、受助對象資格審查工作；要明確資助方法路徑，按照“公開、公平、公正”的原則科學設計資助項目、審核方式、管理措施；最后要明確擴大資助經(jīng)費的來源，積極吸引社會資助，鼓勵資助多種方式的開展[4]。

②積極開展組織建設。加強組織建設是保證貧困生資助體系建設系統(tǒng)性、實施運行穩(wěn)定性和政策執(zhí)行一致性的關鍵[4]。組織建設是在高校黨委的領導下，形成組織制度，滿足貧困生資助體系不同層面的管理、考核的需要，形成有總體部署、有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有組織落實的組織領導體系，保障貧困生資助體系的高效運行。

③認真開展信息化建設。信息技術的發(fā)展為貧困生的資助帶來極大的便利。建立好貧困生數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡信息發(fā)布平臺、網(wǎng)上交流平臺等，為資助工作提供信息服務，滿足資助管理需要和貧困生發(fā)展需求。資助制度的實施必須釆取現(xiàn)代化管理手段、依托信息平臺，為運行實施提供支持，提高服務效率等。在開展信息化建設的同時，要尊重貧困生的需求，做到盡量不對外公開個人信息。

（2）認真開展教育培育機制。教育培育機制目的是關注貧困大學生的長遠發(fā)展。在資助體系科學化基礎之上，滿足不同階段、不同學科和貧困生自我發(fā)展的發(fā)展需求。其目標要做到以下幾點：①貧困生健康的人格目標，貧困生要做到身心健康，認識自我和發(fā)展自我，增強社會責任感和使命感，對貧困生人格目標的培養(yǎng)上尤其這方面要加大力度，很多貧困生存在自信心不足，比較自卑等心理問題；②關注貧困生的專業(yè)技能目標，建立好教育平臺和實踐平臺，確保掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能，培養(yǎng)和提高生存能力，這是未來發(fā)展的基礎和動力；③提高綜合素質(zhì)，提高貧困生的自信心和人際交流能力，拓展貧困生的視野。

（3）評估考核機制。評估和考核機制目前是資質(zhì)體系工作開展比較薄弱所在?？己嗽u估是貧困生資助體系的重要內(nèi)容，是判別優(yōu)劣、總結經(jīng)驗、找出問題、明確方向的主要方式。開展評估工作重點在于考察學生能力表現(xiàn)、幫助學生能力提升，達到和完成目標任務[5]。評估考核機制要做到：①評估指標的確定，評估指標的確定是評估考核機制的首要目標，也是評估考核機制的難點，必須保證指標設計的科學性和可行性。②要確定好評估方法，采用多種科學的評估方法，例如實地調(diào)查法、抽樣調(diào)查法以及跟蹤調(diào)查法等方法開展貧困生資助效果的評估。

3 結語

該文在以圍繞貧困大學生全面發(fā)展的目標，探索貧困生資助的三種機制。良好資助管理機制的建設，能鼓勵貧困大學生更好的學習，將能積極促進貧困生的教育培育機制開展，也能促進考核評估制度順序進行。同時教育培育機制的發(fā)展也能促進資助管理機制的良好開展，也有利于評估考核工作有序進行。同理，評估考核機制是對教育培育機制和資助管理機制的良好監(jiān)督和激勵。分析這三種機制的運行過程，是圍繞著貧困大學生的全面發(fā)展目標，相互轉化，相互監(jiān)督和相互統(tǒng)一的過程。

參考文獻

[1] 黃建美，鄒樹梁.論我國高校助學體系理念與機制的轉變[J].湖南社會科學2012（6）：229-231.

[2] 徐亞軍.高校貧困生資助體系新模式探析[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2009，22（1）：67-70.

[3] 鐘一彪.社會工作視野下的貧困大學生資助績效評估[J].廣州青年干部學院學報，2011，25（84）：25-29.

[4] 馬彥周.大學生發(fā)展型資助體系構建研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學，2012.

[5] 藍超英.當前高校貧困生資助目標及其實現(xiàn)路徑探析[J].社科縱橫，2008（6）：244-246.endprint