恒河水

今天的土著人過著怎樣的生活呢？是否依舊茹毛飲血、刀耕火種，舉行著神秘的儀式，訴說著滄桑難懂的話語？曾經(jīng)，在一個蠻荒古老的時代，土著居民是最早的拾荒者、開拓者，他們憑借自己的勤勞與果敢，征服了一塊塊大陸。他們古樸而愜意的享用著大自然取之不竭的物資，與世無爭。但他們并沒有享受多久勝利成果，就被文明、科技等時代進(jìn)步的產(chǎn)物打得體無完膚，甚至流離失所。

就如救命良藥卻有副作用，要說文明社會的副作用，大概就是在它的侵略面前，舊事物淘汰得太快，可以一夜之間被淹沒在歷史塵埃中。土著人指在外來的種族到來之前，那些祖祖輩輩繁衍生息在一個國家或地區(qū)的人民。他們由于外來者的入侵及文化“同化”，淪為很不利的境地，如美洲的印第安人、大洋洲的毛利人和靠近北極圈的因紐特人等。如今的土著居民面臨的不僅是與現(xiàn)代社會的格格不入，據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)估計，在全世界五大洲大約70個國家中，生活著5000多個土著人團(tuán)體，超過3.7億名土著居民。由于長期受歧視，許多土著居民的生活非常貧困，土著文化具有獨(dú)特的不可復(fù)制性，現(xiàn)在也已經(jīng)瀕臨滅絕。

土著人的淪落史

1492年10月12日凌晨，當(dāng)哥倫布睜開眼睛，一個劃時代，改變世界格局的時刻便到來了。1992年哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸五百周年時，聯(lián)合國教科文組織欲把哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸的日期作為全球節(jié)日，但最終因受到拉丁美洲人民的堅決反對而作罷，原因是，哥倫布的地理發(fā)現(xiàn)帶給拉美土著印第安人長達(dá)150年的“種族屠殺”。

1494年以后，西班牙在中、南美洲建立了龐大的殖民帝國，對當(dāng)?shù)氐耐林用駥?shí)行殘酷的奴役政策。殖民者自詡為先進(jìn)民族，其文化為先進(jìn)文化，把當(dāng)?shù)卦忻褡逡暈榱拥确N族，視其文化為落后文化。在殖民主義者殘酷迫害和奴役下，土著民族人口銳減，由西班牙最早到達(dá)時的5000萬人，銳減到17世紀(jì)時的400萬人。拉丁美洲土著民族曾被稱為“沒有歷史的人”，這種說法的意思是，“征服造成的心理創(chuàng)傷，以及歐洲傳教士和政府當(dāng)局精心策劃的行動，毀滅了土著民族的手稿，模糊了一代一代往下傳的口頭傳說中包含的歷史記憶”。

18世紀(jì)60年代以來，隨著歐洲的殖民擴(kuò)張活動的發(fā)展需要，不斷向美洲和澳洲的殖民地大量移民。為了取得移民在發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)的空間和資源，殖民者采取了滅絕或驅(qū)趕原有居民的種種措施，或者對土著民族社會進(jìn)行征服和改造，以適應(yīng)殖民國家及其移民的需要。同時，通過文化、科技等，制造殖民國家和殖民者高貴的優(yōu)越感和殖民地土著民族是劣等種族的低下的自卑感。這一時期，在西方列強(qiáng)的殖民地，“土著人”是與殖民者或移民者相對稱的稱呼，被加進(jìn)了落后、低下、劣等種族等內(nèi)涵，是對殖民地原有居民和民族種族歧視的稱謂。

在亞非拉三個常被殖民主義統(tǒng)治的地方，非洲是第一個成為殖民地也是最后一個恢復(fù)獨(dú)立的大洲，因此殖民主義對非洲造成的創(chuàng)傷也就最深。二戰(zhàn)后，非洲只有埃及、埃塞俄比亞、利比里亞三個獨(dú)立的國家，直到1990年納米比亞的獨(dú)立，才標(biāo)志著殖民體系在非洲已徹底消失。

然而殖民主義去了，但它留下的陰影還在，目前，全球有3億7千萬土著人，其中很多生活窘迫。他們的預(yù)期生命最短，嬰兒死亡率最高，受教育程度最低，失業(yè)率最高。他們往往群居陋室又飽受當(dāng)?shù)丨h(huán)境健康之苦。結(jié)果，他們情愿在監(jiān)獄里打發(fā)余生，也不愿窮困潦倒度日如年。這些開拓者的后代不應(yīng)該受到如此待遇，可是歧視的眼光無處不在，刺痛著他們的心靈。

不約而同的道歉活動是良知還是籠絡(luò)人心

1992年8月9日，促進(jìn)與保護(hù)人權(quán)小組委員會就土著居民問題工作組召開第一次會議。1993年6月18日，在維也納召開的世界人權(quán)大會舉行“世界土著人國際年”大會，呼吁國際社會重視世界各國土著居民的存在，尊重其歷史、文化和傳統(tǒng)，并保障他們平等生存的權(quán)利。同年12月9日，聯(lián)合國大會決定從1995年到2004年10年間為“世界土著人國際十年”，12月21日，第48屆聯(lián)大將每年的8月9日定為“國際土著人日”（即“世界土著人國際日） ，以便進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，有效地幫助各國土著人解決在環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育和醫(yī)療等方面所面臨的問題。

慶幸的是，文明社會的正能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的副作用，隨著國際社會對土著人的權(quán)益越來越重視，美國、加拿大、澳大利亞等國在前幾屆世界土著日上，不約而同地以不同方式公開對曾經(jīng)受到不公正待遇的本國土著人民說出了“對不起”。但是，在世界上的一些國家，土著人仍受到嚴(yán)重的種族歧視，土著人文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨眾多問題。

加拿大

在加拿大，現(xiàn)行憲法承認(rèn)3個土著人群體：“第一民族”、米提人和因紐特人。第一民族原稱印第安人，米提人則是4個土著部落居民和源自法國、蘇格蘭和英格蘭的白人通婚生下的后代。這三大群體的人口總數(shù)約占加拿大總?cè)丝诘?%。

加拿大土著人有近一半生活在位于鄉(xiāng)村、邊遠(yuǎn)或北極地區(qū)的近3000個保留地上。相對于其他地區(qū)而言，土著人居住區(qū)要落后得多，可謂“富國中的窮角落”。據(jù)統(tǒng)計，土著人預(yù)期壽命比非土著人平均少6.4年，而且土著人自殺率以及心臟病、糖尿病、甲肝和肺結(jié)核等疾病的發(fā)病率是非土著人的2倍—10倍。此外，土著人語言和文化面臨嚴(yán)重的危機(jī)。土著人中只有24%可以用本民族語言交談，有50多種土著人語言都處在消亡的邊緣。

很多加拿大學(xué)者指出，加拿大政府長期以來忽視土著群體的權(quán)益，對于土著人現(xiàn)今的窘?jīng)r負(fù)有重要責(zé)任。

從19世紀(jì)80年代起，加政府開始依《印第安法》對土著人實(shí)行強(qiáng)制同化政策，試圖摧毀其傳統(tǒng)文化、社會和政治結(jié)構(gòu)，使其完全融入“主流社會”中。同化政策包括通過“民主”選舉選出酋長和社議員、禁止印第安人舉行傳統(tǒng)儀式、強(qiáng)制將印第安兒童送至政府資助的寄宿學(xué)校接受天主教式教育。在1870年—1970年間，大約有15萬5歲—16歲的土著兒童被迫離開父母去寄宿學(xué)校接受教育。在寄宿學(xué)校他們不能講本民族語言，有很多人身心受虐，甚至遭到性侵害。

2008年6月11日，加拿大總理哈珀在聯(lián)邦議會眾議院向歷史上旨在同化土著居民的寄宿學(xué)校受害者正式道歉。哈珀說：“有人企圖把印第安文化消滅在娃娃階段。這個政策是錯誤的，給他們造成了巨大傷害。我們對此深表道歉?！?/p>

美國

目前美國印第安人總數(shù)大約為253萬，居住在200多塊印第安保留區(qū)內(nèi)。印第安人總體收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，是美國平均貧困率的兩倍；印第安人的教育水平也是全美最低的，大學(xué)以上文化的為7.6%，是美國平均水平的一半。

1492年，哥倫布發(fā)現(xiàn)北美新大陸后，西方殖民者接踵而至，印第安人便不斷地遭受殺戮、驅(qū)逐、隔離和歧視。西方人宣揚(yáng)的所謂“北美開發(fā)史”，是與印第安人的血淚史平行發(fā)展的。1776年美利堅合眾國成立，新生的白人政權(quán)并沒有把“民主自由”施予印第安人。和殖民者一樣，美國政府對待印第安人的手法，同樣充滿了暴力和虛偽。直到1924年，美國政府才承認(rèn)印第安人為美國公民。

為了維護(hù)自身利益，美國印第安人從上世紀(jì)中葉開始走上聯(lián)合斗爭的道路。經(jīng)過長期不懈的抗?fàn)帲〉诎踩巳〉昧艘恍?quán)益。除了獨(dú)特的法律地位以外，美國印第安人還被免除任何稅務(wù)負(fù)擔(dān)，成為不納稅的特殊公民。不僅如此，聯(lián)邦政府每年還向印第安保留地施放2億美元以上的補(bǔ)貼，人均100多美元。 美國參議院2008年4月通過議案，就“大量暴力、虐待和忽視事例”向美洲土著人道歉。但有許多人認(rèn)為，向美國土著居民發(fā)起道歉正值上屆美國總統(tǒng)大選，這只是奧巴馬籠絡(luò)人心放的煙霧彈而已。

將“哥倫布日”改名“抵抗日”

殖民地時期的拉丁美洲人不斷被提醒，他們生活在一個嚴(yán)格按照種族、聲譽(yù)、階級和性別劃分的社會里。無論他們以被告、原告或者證人的身份出現(xiàn)在法庭上，總有一名公證人詳細(xì)指出他們的種族淵源或至少是他所理解的種族淵源。

在2006年的“世界土著人民國際日”到來前夕，聯(lián)合國難民署曾表示，武裝沖突使哥倫比亞一些土著群體面臨絕種威脅。土著人的權(quán)益問題日益受到拉美各國政府和人民的關(guān)注。 2006年年初，埃沃·莫拉萊斯成為玻利維亞歷史上第一位土著印第安人總統(tǒng)。

2007年10月12日，數(shù)千名拉美土著印第安人在危地馬拉走上街頭游行，紀(jì)念“土著人民抵抗日”，而這一天此前習(xí)慣上被稱為“哥倫布日”，以紀(jì)念探險家克里斯托弗·哥倫布首次登上美洲大陸。眾多拉美民眾認(rèn)為，哥倫布被歐美國家奉為發(fā)現(xiàn)新大陸英雄，卻是拉美災(zāi)難之源，因此紛紛要求為“哥倫布日”換個名字。委內(nèi)瑞拉等國自上世紀(jì)20年代以來，就把10月12日稱為“種族日”，以紀(jì)念歐洲人和美洲人相遇，產(chǎn)生新混血種族及相關(guān)文化。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈·查韋斯2002年10月下令，把這一節(jié)日改名為“土著人民抵抗日”。

艱難下自歡自樂的澳洲土著

澳洲是五大洲面積最小的一個，它四面環(huán)海，“與世隔絕”。如此環(huán)境造就了澳大利亞物種的獨(dú)特性，這里也是有袋動物的天堂。蹦跶的袋鼠，呆萌的考拉，世界最迷人的海灘等等。但是，這個教育、環(huán)境一流的美麗大洲，同樣有深不見底的黑暗歷史。

眾所周知，澳大利亞是個移民國家，1770年被英國航海家詹姆斯·庫克船長“發(fā)現(xiàn)”之后，成為英國的殖民地。人們普遍認(rèn)為，澳大利亞是個“年輕”的國家。然而，在歐洲殖民者來到澳大利亞之前，澳洲大陸就已經(jīng)有人長期居住和生活了。

大約在5萬至7萬年前，澳大利亞土著人從非洲或者是從亞洲逐步移入澳大利亞，并慢慢分散到澳大利亞各地，他們被稱為“澳大利亞土著”——KOORIS（古利人）。四萬多年前，土著居民定居澳大利亞大陸。他們與世界上的其它地方完全隔絕，以打獵和采集為生是澳大利亞最早的居民，屬游牧民族，沒有固定的居住點(diǎn)，分散在整個澳大利亞大陸和島上，在歐洲人占領(lǐng)澳大利亞之前，共有大約 500 多個部落。不幸的是，隨著1788年開始的歐洲移民和殖民化，澳大利亞的土著人開始逐漸被邊緣化。

1791年，英國殖民當(dāng)局開始把土地“分配”給服完刑期的流放犯人，開始了對土著人土地的剝奪過程，然后同化澳洲的土著人民。在這一過程中，1901年，澳各殖民區(qū)改為州，成立澳大利亞聯(lián)邦，但把土著人排除在人口普查范圍外，他們被歸為“動物群體”。1910年，澳大利亞聯(lián)邦通過一項政策，以改善土著兒童生活為由，規(guī)定當(dāng)局可以隨意從土著家庭中帶走混血土著兒童，把他們集中在保育所等處。1937年，澳當(dāng)局又通過一項可以武力同化混血土著人的官方政策。這些政策使土著人人口數(shù)量一直在下降。

1788年，當(dāng)英國殖民者開始移民澳大利亞時，估計澳大利亞當(dāng)時有土著人75萬人左右。1933年，土著人在澳大利亞的人數(shù)大約僅存7萬人左右。到2006年，種族歧視政策停止了多年后，澳大利亞土著人人口總數(shù)才約為45萬，僅占澳大利亞總?cè)丝诘?.4%。上世紀(jì)中葉，隨著國際上反對殖民主義浪潮和國際人權(quán)呼聲的逐漸高漲，澳大利亞政府以種族隔離為內(nèi)容的“白澳政策”逐步瓦解，土著人的命運(yùn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

如今的澳洲土著

1958年2月14日，一個名為“聯(lián)邦土著進(jìn)步委員會”的組織在澳大利亞南澳州首府阿德萊德宣告成立。澳洲大陸5個州都有代表出席，有意思的是，12名代表中，只有3人是土著人，其他都是白人。越來越多的白人同情土著人，不能不說是社會的進(jìn)步。委員會通過了七點(diǎn)原則聲明：廢除歧視土著的一切法律；修改憲法，授權(quán)聯(lián)邦政府立法，保護(hù)土著人；改善土著人居住條件等。次年，委員會第二屆年會在墨爾本召開，吸收了同樣不具有公民權(quán)的托雷斯·斯查伊島的土著人，更名為“爭取土著和托雷斯·斯查伊島民進(jìn)步委員會”，這個全國性機(jī)構(gòu)為土著人爭取權(quán)益展開了不懈的斗爭。

澳大利亞政府在1967年憲法修正案上授予土著人以公民權(quán)。1967年，澳大利亞人在全民公決中贊成修改憲法，把土著人納入人口普查，并賦予他們投票權(quán)。其后，一些有關(guān)土著人土地、教育、文化等問題的立法也相繼出臺。從聯(lián)邦政府到各州和領(lǐng)地政府都從法律、政策和政策措施上致力于保護(hù)土著人的各項權(quán)利。土著人和土著文化被政府認(rèn)同，各種文化向著和睦相處、相互尊重、相互融合的方向健康發(fā)展，澳大利亞進(jìn)入多元文化發(fā)展的新階段。

1970年4月29日，白人在悉尼港舉行盛大慶祝活動，紀(jì)念庫克船長“發(fā)現(xiàn)”澳洲200周年。而全澳各地的土著人則聚集在庫克登陸處，舉行悼念活動。標(biāo)語牌上寫著一個個消失了的部落名字。他們說：“他們慶祝他們的，我們要悼念許許多多死去的人?！蓖?，澳政府廢除了允許當(dāng)局帶走土著兒童的法令。

1972年，澳大利亞政府重新認(rèn)識土著人問題，并開始考慮土著人權(quán)利的法律保障問題，“多元文化政策”隨之開始起步。

1976年，澳政府通過法令，承認(rèn)土著人享有“北部地區(qū)”大片土地的所有權(quán)。土著人此后掀起要求歸還先祖土地的運(yùn)動浪潮。土著人一直在為收回他們失去的領(lǐng)上和圣地而斗爭。1992年，澳大利亞政府廢除了未受轄領(lǐng)土政策。同年，澳最高法院裁定，土著擁有殖民時期以前澳大利亞一種形式的所有權(quán)。

1997年，一項全國性調(diào)查報告說，從家人身邊奪走土著兒童的政策使多達(dá)10萬的土著人遭受精神創(chuàng)傷。報告建議政府對“被偷走的一代”作出補(bǔ)償。同年全國和解大會在墨爾本召開，總理霍華德在會上為“被偷走的一代”辯解，在場的土著人全都背過身去，齊刷刷地把屁股對著這位總理。土著人認(rèn)為，霍華德的自由黨對土著人的態(tài)度遠(yuǎn)不如工黨。他們還認(rèn)為，霍華德同情“單一民族黨”，而這個黨實(shí)際上是主張“白澳政策”的。

2007年，陸克文當(dāng)選總理，承諾代表政府向那些土著人道歉。2008年2月13日，澳大利亞總理陸克文代表政府就澳土著居民自白人登上澳大利亞大陸上百年來所蒙受的苦難作出了正式道歉。當(dāng)天大約1000名土著居民聚集在澳大利亞首都堪培拉議會附近觀看了澳政府具有歷史意義的道歉儀式，各地政府也將當(dāng)?shù)氐耐林用窦性陔娨暣笃聊幌掠^看了現(xiàn)場直播。

今天，澳大利亞約有250，000土著居民，多數(shù)居住在城市，盡管種族歧視仍存在，但土著居民已開始受益于政府救助，并已經(jīng)開始設(shè)法維護(hù)他們的民權(quán)、土地權(quán)。

澳洲土著傳統(tǒng)上以打獵和采集為生，他們屬于游牧人口，游牧地域很廣，他們與別的部落進(jìn)行貿(mào)易、交換商品，如矛等。他們還靠獵取袋鼠等動物為生，以野生植物、堅果、漿果等為輔助食物。狩獵者使用裝有石刀的矛和飛去來器——一種可飛回投擲處的鏢。有些部落發(fā)展了復(fù)雜的手勢語，這樣他們在悄悄地追蹤獵物可以傳達(dá)無聲信息。土著居民的故事，歌謠和傳統(tǒng)代代相傳。歌舞會和慶典舞會仍保留著這些傳統(tǒng)文化；部落成員聚集在一起，通過歌曲、音樂和舞蹈講述澳大利亞的過去。

正是這些傳統(tǒng)古老的生存技能，恰到好處的讓仍然處于彷徨的澳洲土著漸漸走出種族歧視的陰影，找到了新的謀生之道，大量的外來游客甚至本土人民愿意專門欣賞古利人這些奇特民風(fēng)民俗，旅游收入使他們生活也逐漸富足起來，這還得歸功于旅游業(yè)。

面臨消亡的印第安人和印第安文化

印第安人，是對除愛斯基摩人外的所有美洲原住民的總稱。美洲土著居民中的絕大多數(shù)均為印第安人，分布于南北美洲各國，傳統(tǒng)將其劃歸蒙古人種美洲支系。印第安人通常說印第安語，或者稱為美洲原住民語言。但印第安人的族群及其語言的系屬情況均十分復(fù)雜，至今沒有公認(rèn)的分類。

印第安人在15世紀(jì)末之前本來并沒有統(tǒng)一的稱法。1492年意大利航海家C·哥倫布航行至美洲時，誤以為所到之處為印度，因此將此地的土著居民稱作“印度人”，后人雖然發(fā)現(xiàn)了錯誤，但這種稱法已經(jīng)成為習(xí)慣稱法并普及了，所以英語和其他歐洲語言中稱印地安人為“西”印度人，在必要時，為了區(qū)別，稱真正的印度人為“東”印度人。漢語翻譯時直接把“西印度人”這個單詞翻譯成“印第安人”

或“印地安人”，免去了混淆的麻煩，到目前仍為最普及的用法。不過到了20世紀(jì)，許多美洲國家印第安人的地位有了明顯改善，一些政府機(jī)構(gòu)或民間組織開始對“印第安人”這一名稱進(jìn)行“正名”，比如在加拿大往往被稱為更加政治正確的“第一民族”（英文：First Nations）等等。另外，印第安人曾被誤認(rèn)為是紅種人，因為他們的皮膚經(jīng)常是紅色的，后來才知道這些紅色是由于印第安人傳統(tǒng)上習(xí)慣在面部涂紅顏料所給人的錯誤認(rèn)識。

印第安人在西班牙殖民者到達(dá)之前有 300多個部落，處于原始氏族公社末期，部落之間的殘殺從未間斷過，其野蠻與殘酷遠(yuǎn)非今日可以想象。1528年，西班牙殖民者與印第安人發(fā)生了戰(zhàn)斗，16世紀(jì)后來到美洲的歐洲殖民者帶給當(dāng)?shù)赜〉诎踩耸菤缧缘臑?zāi)難。據(jù)統(tǒng)計，殖民時期，西班牙所屬的領(lǐng)地有1300萬印第安人被殺，巴西地區(qū)有大約1000萬被殺，美國西進(jìn)運(yùn)動中又有100萬左右印第安人被殺。大量印第安人被奴役甚至屠殺。到21世紀(jì)大約有3000萬印第安人。拉丁美洲的男性印第安人基本上沒有純男性系列的后代，其混血后代麥?zhǔn)康偎魅舜蠖酁槟行灾趁裾吲c當(dāng)?shù)嘏缘暮蟠?。而北美的情況更糟，印第安人被趕入印第安保留地，其在當(dāng)?shù)厝丝谒急壤∮?%。在美國，印第安人僅占總?cè)丝诘?%左右。

《世界通史全編》有這樣的文字：“在當(dāng)時世界‘文明的國度美國（這里指美國獨(dú)立前的十三個殖民地），這種種族滅絕政策，來得更加兇殘。他們一再提高屠殺印第安人的賞格。那些謹(jǐn)嚴(yán)的新教大師，新英格蘭的清教徒，1703年在他們的立法會議上決定，每剝一張印第安人的頭蓋皮和每俘獲一個紅種人都給賞金40鎊；1720年，每張頭蓋皮的賞金提高到100鎊；1744年馬薩諸塞灣的一個部落被宣布為叛匪以后，規(guī)定了這樣的賞格：‘每剝一個12歲以上男子的頭蓋皮得新幣一百鎊；……每剝一個婦女或兒童的頭蓋皮得五十鎊！”

1783年，美國獨(dú)立以后，對印第安人的屠殺和虐待并沒有絲毫收斂。隨著資本主義的迅速發(fā)展，為了開拓疆土，美國政府把印第安人驅(qū)逐出祖居地。1830年，美國政府通過《印第安人遷移法案》，規(guī)定東部的印第安人要全部遷往密西西比河以西的為他們劃定的保留地中去，實(shí)行種族隔離和迫害。這些“印第安人保留地”絕大部分是偏僻貧瘠的山地或沙漠地帶。一個叫切羅基的部族，在被迫遷往“印第安準(zhǔn)州”（即今奧克拉何馬州）的遷徙中，歷時3—5個月，約4000人喪生，占該部族的人口的25%。

這一慘劇后來被稱為“血淚的審判”。印第安人長期遭到屠殺、圍攻、驅(qū)趕、被迫遷徙等迫害，人

數(shù)急劇減少。到20世紀(jì)初期，只剩下30多萬人。直到1924年，美國國會才通過了《印第安人公民資格法》，宣布凡在美國境內(nèi)出生的人均為美國公民。1934年，美國又根據(jù)羅斯?？偨y(tǒng)的“新政”通過了《印第安人重新組織法》，允許印第安人建立自己的政府，不再分配保留地的土地，停止強(qiáng)迫印第安人放棄傳統(tǒng)文化和宗教的政策，印第安人的境況才有所改善。

目前美國有印第安人253萬多人，分屬560多個部落，居住在200多塊印第安保留區(qū)內(nèi)。直到今天，印第安許多村落還沒有電、自來水和電話、電視等現(xiàn)代生活設(shè)施。印第安人的總體收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，年收入25000美元以下的占41.7%，高于美國28.7%的平均水平。印第安人中，中低收入的人口占總?cè)藬?shù)的絕大多數(shù)。印第安人的教育水平全美最低，大學(xué)以上文化的為7.6%，而美國的平均水平為15.5%，比印第安人高出一倍多。碩士以上學(xué)歷的印第安人比例不到4%，美國的平均水平為9%，也是高出一倍多。印第安人的失業(yè)率也是全美最高的，一般高于平均水平二三個百分點(diǎn)。為了幫助印第安人發(fā)展經(jīng)濟(jì)，美國政府特許印第安人在保留區(qū)內(nèi)開賭場，對煙酒等專賣商品不征收聯(lián)邦專賣稅，因而很多印第安人在網(wǎng)上開煙酒店，賣的香煙、名酒特別便宜。

一些州還對印第安人實(shí)施特惠免稅政策。1924年前印第安人沒有選舉權(quán)，1924年后承認(rèn)美國印第安人為美國公民，同時也擁有選舉權(quán)。美國的法律規(guī)定，印第安人享有獨(dú)立的對保留區(qū)內(nèi)事務(wù)的管轄權(quán)，印第安部落有獨(dú)立的行政和司法體系，各部落政府與州政府平行，其與聯(lián)邦政府的關(guān)系是政府與政府的關(guān)系。部落內(nèi)的司法管轄權(quán)在部落法院，但聯(lián)邦法院對部落內(nèi)的法律事務(wù)仍有管轄權(quán)，印第安人受雙重司法管轄，涉及非印第安人的案件由聯(lián)邦法院審理。在這樣的政治體制下，印第安部落的自治權(quán)是不完整的，印第安部落的許多事務(wù)仍受州政府和聯(lián)邦政府制約。