區(qū)樺 田來(lái) （上海市建平中學(xué)，200135）

體育教師課程執(zhí)行力相關(guān)概念及影響因素研究

區(qū)樺 田來(lái) （上海市建平中學(xué)，200135）

一、相關(guān)概念界定

（一）執(zhí)行與執(zhí)行力

1.執(zhí)行的概念：“執(zhí)行”一詞在《現(xiàn)代漢語(yǔ)大詞典》解釋為“實(shí)施或?qū)嵭?政策、法律、計(jì)劃、命令、判決中規(guī)定的事項(xiàng))”。這一概念廣泛應(yīng)用于在政策學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域，但兩個(gè)研究領(lǐng)域的側(cè)重點(diǎn)有所不同:政策學(xué)將執(zhí)行表述為implement，認(rèn)為執(zhí)行就是對(duì)政策的執(zhí)行過(guò)程，強(qiáng)調(diào)下級(jí)對(duì)上級(jí)政策的“忠實(shí)”執(zhí)行，重在“嚴(yán)格貫徹”上級(jí)的意圖。政策學(xué)者普雷斯曼等認(rèn)為，政策是一種包含了基本條件和預(yù)期結(jié)果的假定，并由此將預(yù)期結(jié)果發(fā)生的過(guò)程叫做“執(zhí)行”[1]。管理學(xué)將執(zhí)行表述為execute，認(rèn)為執(zhí)行就是將計(jì)劃落到實(shí)處，而不是構(gòu)思一個(gè)方案和計(jì)劃。拉里.博西迪和拉姆.查蘭在《執(zhí)行》一書(shū)中將執(zhí)行定義為目標(biāo)與結(jié)果之間“缺失的一環(huán)”，認(rèn)為執(zhí)行是一套系統(tǒng)化的流程,它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn),以及責(zé)任的具體落實(shí)[2]。雖然兩個(gè)研究領(lǐng)域?qū)?zhí)行表述的側(cè)重點(diǎn)不同，但是殊途同歸，最終指向都是目標(biāo)的達(dá)成過(guò)程。且兩者密不可分，不可偏廢一方，良好的政策為高效實(shí)施提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，離開(kāi)政策指導(dǎo)再高效的實(shí)施過(guò)程也將會(huì)碌碌無(wú)為。綜上所述，執(zhí)行是在政策指導(dǎo)下有目的地具體實(shí)施過(guò)程。

2.執(zhí)行力的概念:由于“執(zhí)行”的研究范圍很廣，且沒(méi)有較為統(tǒng)一的定義，所以對(duì)于執(zhí)行力的定義也是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，研究者們紛紛以各自的視角對(duì)執(zhí)行力進(jìn)行了如下界定：余世維將執(zhí)行力定義為保質(zhì)保量地完成自己的工作和任務(wù)的能力[3]。邁克爾.希特的觀點(diǎn)是，既然執(zhí)行是一種具有目標(biāo)指向和結(jié)果導(dǎo)向的活動(dòng)，那么執(zhí)行力就是有效利用資源，保質(zhì)保量達(dá)成目標(biāo)的能力[4]。姚志敏對(duì)執(zhí)行力的定義是在政策目標(biāo)的指引下，充分利用現(xiàn)有的資源,依靠執(zhí)行者的努力,有效落實(shí)政策目標(biāo)的能力[5]。本研究更傾向于國(guó)富執(zhí)行力課題組的研究觀點(diǎn)，即執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的具體過(guò)程,而執(zhí)行力就是完成執(zhí)行的能力和手段[6]。本研究認(rèn)為執(zhí)行力包含兩方面的要素，一方面是“知”的能力，另一方面是“行”的能力?！爸钡哪芰词菍?duì)政策的認(rèn)知，包括對(duì)政策的解讀和認(rèn)同，要求執(zhí)行者能夠準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)政策內(nèi)容，明確執(zhí)行目標(biāo)，并且在思想上認(rèn)同政策精神，這樣才能準(zhǔn)確有效地實(shí)施。“行”的能力，是指執(zhí)行者在具體操作環(huán)節(jié)需要具備的能力，表現(xiàn)為將執(zhí)行目標(biāo)分解成各項(xiàng)具體可操作的行動(dòng)措施，并能夠身體力行完成各項(xiàng)行動(dòng)。

（二）課程與課程執(zhí)行力

1.課程的概念:由于教育學(xué)的研究是不斷深入的過(guò)程，所以“課程”的定義也在不斷發(fā)展完善中，目前比較為國(guó)內(nèi)研究者認(rèn)可的定義是鐘啟泉等人在2008年對(duì)課程的定義:課程是按照一定的教育目的，在教育者有計(jì)劃、有組織的指導(dǎo)下，受教育者與教育情景相互作用而獲得有益于身心發(fā)展的全部教育內(nèi)容[7]。從該課程定義中可以看出課程的外延已經(jīng)從單純?cè)谡n堂上進(jìn)行教學(xué)的學(xué)科課程，擴(kuò)大到在學(xué)校內(nèi)開(kāi)展的所有教育教學(xué)活動(dòng)，構(gòu)建起了大課程觀[8]。學(xué)生所獲得的知識(shí)和技能不僅來(lái)自在課堂上進(jìn)行的課程計(jì)劃內(nèi)和課程表上的課程，也來(lái)自校園文化的熏陶和課堂外的師生交流、互動(dòng)[9]。

2.課程執(zhí)行力的概念:“所謂課程執(zhí)行力，即是在課程政策目標(biāo)的指引下，在相應(yīng)的政策執(zhí)行條件(如經(jīng)費(fèi)、制度、文化等)的基礎(chǔ)上,課程執(zhí)行者充分利用現(xiàn)有資源,有效實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的能力”[10]。課程的執(zhí)行力主體包括三個(gè)層面，每個(gè)執(zhí)行層面的能力側(cè)重各有不用。如課程研究者層面應(yīng)重點(diǎn)具備課程解讀能力和科研能力，領(lǐng)導(dǎo)者層面應(yīng)重點(diǎn)具備課程解讀能力和課程領(lǐng)導(dǎo)力，教師層面應(yīng)重點(diǎn)具備課程解讀能力和課程實(shí)施能力。

（三）教師課程執(zhí)行力與體育教師課程執(zhí)行力

1.教師課程執(zhí)行力:教師的課程執(zhí)行主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是接收上層信息，二是具體實(shí)踐。其中接收上層信息包含兩層含義，一層是對(duì)于課程政策的解讀，另一層是對(duì)于課程政策的認(rèn)同。在具體實(shí)踐方面要求教師能夠充分利用身邊的資源，借助各方面的有利條件，通過(guò)自身努力來(lái)達(dá)成課程目標(biāo)。在此可以借用姚志敏博士對(duì)教師課程執(zhí)行力的表述,即教師課程執(zhí)行力是指教師依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合學(xué)校內(nèi)外部條件的支持,有效實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的能力[11]。

2.體育教師課程執(zhí)行力:基于教師課程執(zhí)行力的定義我們可以將體育教師課程執(zhí)行力的概念表述為：體育教師在課程標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下發(fā)揮主觀能動(dòng)性，整合學(xué)校內(nèi)外各方資源，通過(guò)課堂教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、課外體育活動(dòng)等實(shí)踐，有效實(shí)現(xiàn)體育課程目標(biāo)的能力。體育教師的課程執(zhí)行力由兩個(gè)層次、五個(gè)方面構(gòu)成，認(rèn)識(shí)層面包括解讀能力、科研能力，實(shí)踐層面包括教學(xué)能力、執(zhí)訓(xùn)能力和組織能力。

解讀能力即體育課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀能力，一是要能夠通過(guò)閱讀文本的體育課程標(biāo)準(zhǔn)理解課程理念，明確課程目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)選擇課程內(nèi)容；二是要認(rèn)可體育課程標(biāo)準(zhǔn)，在思想上、情感上堅(jiān)決擁護(hù)體育課程實(shí)施。正確的課標(biāo)解讀能夠?yàn)轶w育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和組織活動(dòng)指明方向；而三個(gè)方面的具體實(shí)踐能夠反饋課標(biāo)解讀是否準(zhǔn)確，繼而為更深層次的解讀課標(biāo)提供幫助。另外深入解讀課標(biāo)的過(guò)程也屬于研究過(guò)程，體育教師可以在解讀課標(biāo)的過(guò)程中提高科研能力，相應(yīng)的科研能力提高也有助于解讀課程標(biāo)準(zhǔn)。

科研能力是體育教師運(yùn)用科學(xué)方法掌握體育教育教學(xué)規(guī)律，并運(yùn)用這些規(guī)律為體育教育教學(xué)服務(wù)的能力。是通過(guò)研究實(shí)踐過(guò)程，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將其中成功的經(jīng)驗(yàn)上升為新的理論，以指導(dǎo)實(shí)踐的能力。主要體現(xiàn)在教研能力、科學(xué)選題、科研方法、創(chuàng)新能力等方面[12]?？蒲心軌?yàn)轶w育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和組織活動(dòng)提供科學(xué)方法，從而有效的提高教學(xué)、訓(xùn)練和組織活動(dòng)的效率。在三個(gè)方面的具體實(shí)踐中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)轶w育科研提供研究素材，此外，實(shí)踐過(guò)程也是檢驗(yàn)科研結(jié)論是否正確的過(guò)程。

教學(xué)能力是指體育教師從事體育教學(xué)活動(dòng)，完成體育教學(xué)任務(wù)的能力，包括從體育教學(xué)設(shè)計(jì)、體育教學(xué)實(shí)施和教后評(píng)估。它主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)教案、示范講解、教材教法的運(yùn)用、糾正錯(cuò)誤、處理突發(fā)事件、場(chǎng)地器材的運(yùn)用、保護(hù)幫助、考核評(píng)定等方面[13]。體育課堂教學(xué)是體育教師執(zhí)行體育課程的主要方面，所以體育教師教學(xué)能力的優(yōu)劣直接影響著課程目標(biāo)的達(dá)成度。

執(zhí)訓(xùn)能力是指體育教師在課余訓(xùn)練過(guò)程中，指導(dǎo)學(xué)生不斷提高或保持運(yùn)動(dòng)成績(jī)的能力。體育教師的執(zhí)訓(xùn)能力主要體現(xiàn)在制定訓(xùn)練計(jì)劃、科學(xué)選材、專項(xiàng)技術(shù)技能、訓(xùn)練實(shí)施、競(jìng)賽指導(dǎo)、醫(yī)務(wù)監(jiān)督等方面[14]。

組織能力是體育教師組織校園體育文化活動(dòng)的能力。包括早操、課間操的組織與管理，運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育比賽的組織和裁判，課外體育活動(dòng)、體育社團(tuán)的組織與指導(dǎo)等。體育教師組織能力主要體現(xiàn)在體育文化活動(dòng)的策劃能力、組織能力、管理能力、指導(dǎo)能力和裁判能力等方面。校園內(nèi)體育文化活動(dòng)的開(kāi)展情況，反映了該學(xué)校的體育氛圍，對(duì)促進(jìn)學(xué)生參與體育鍛煉起的非常重要的影響，所以體育教師組織能力的好壞，在一定程度上影響著課程目標(biāo)的達(dá)成。

二、影響體育教師課程執(zhí)行力的因素

（一）內(nèi)部因素

1.教師觀念：觀念是人們?cè)陂L(zhǎng)期的生活和生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中形成的對(duì)事物的總體的綜合的認(rèn)識(shí)，人們會(huì)根據(jù)自身形成的觀念進(jìn)行各種活動(dòng)。體育新課改理念與體育教師已有的教育觀念匹配程度，決定了體育教師在體育課程改革實(shí)施中的行為表現(xiàn)，只有教師認(rèn)為體育課程改革是正確的，他們才會(huì)努力去踐行，所以說(shuō)教師的觀念是影響教師課程執(zhí)行力的核心因素。

2.教師動(dòng)機(jī)：動(dòng)機(jī)是激發(fā)和調(diào)控個(gè)體進(jìn)行活動(dòng)并導(dǎo)致該活動(dòng)朝向一定目標(biāo)的心理傾向。體育教師執(zhí)行新課程標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)機(jī)是影響體育教師課程執(zhí)行力的決定性因素。從外部動(dòng)機(jī)來(lái)看，課改實(shí)施給體育教師提出很多要求，如公開(kāi)課的評(píng)價(jià)以貫穿課改理念為準(zhǔn)，鼓勵(lì)體育教師開(kāi)發(fā)校本課程。還有教師發(fā)展部門(mén)為了推進(jìn)體育課程改革給體育教師提供了較多培訓(xùn)的機(jī)會(huì)等等。這些刺激和壓力為體育教師執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)提供了源源不斷的動(dòng)力。

3.教師的學(xué)習(xí)能力：2007年聯(lián)合國(guó)教科文組織給“教師學(xué)習(xí)”作了一個(gè)非常廣義的表述。認(rèn)為教師學(xué)習(xí)是教師用來(lái)獲得和提升他們教學(xué)能力的所有活動(dòng)，教師學(xué)習(xí)已被拓展成為了一個(gè)終身學(xué)習(xí)的過(guò)程。教師要想實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)就必須具備學(xué)習(xí)能力，所謂學(xué)習(xí)能力就是指以快捷、簡(jiǎn)便、有效的方式獲取準(zhǔn)確知識(shí)、信息,并將它轉(zhuǎn)化為自身能力的本事。體育教師在課程執(zhí)行過(guò)程中必定要面對(duì)許許多多的難題，這需要老師們通過(guò)不停的學(xué)習(xí)來(lái)一一解決，例如學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)其他教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)帶隊(duì)訓(xùn)練的方法、學(xué)習(xí)組織活動(dòng)的方式等等。所以說(shuō)教師的學(xué)習(xí)能力也是影響教師課程執(zhí)行的關(guān)鍵因素。

（二）外部因素

1.教師培訓(xùn)：為了推進(jìn)體育課程改革，促進(jìn)體育教師專業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)組織了各種級(jí)別各種形式的教師培訓(xùn)。雖然老師們普遍認(rèn)為教師培訓(xùn)有一定作用，但是培訓(xùn)的形式是否調(diào)動(dòng)教師們的學(xué)習(xí)興趣，培訓(xùn)內(nèi)容是否貼近教師們的實(shí)際需要，培訓(xùn)機(jī)會(huì)是否充足都是制約教師培訓(xùn)的重要因素，所以相關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)行深入研究之后再組織教師培訓(xùn)。

2.領(lǐng)導(dǎo)的重視：學(xué)校管理層面的重視和支持能夠?yàn)轶w育教師課程執(zhí)行提供寬松的環(huán)境和充足的保障，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)大力倡導(dǎo)體育新課改，能夠激發(fā)體育教師的課程改革熱情，增強(qiáng)課程改革的動(dòng)力，讓教師們?cè)诜e極推進(jìn)課改的過(guò)程中提高課程執(zhí)行力，因此校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是影響教師課程執(zhí)行力的間接因素。雖然領(lǐng)導(dǎo)的重視如此重要，但現(xiàn)實(shí)中卻有相當(dāng)一部分校領(lǐng)導(dǎo)由于升學(xué)壓力以及重文輕武的傳統(tǒng)觀念，對(duì)體育課程改革采取了消極態(tài)度。為了保證體育新課程的有效執(zhí)行，必須對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)宣傳，并以考核指標(biāo)的形式對(duì)學(xué)校提出課程改革相關(guān)要求。

3.教研組的凝聚力：教研組是學(xué)校中處于具體操作層面的工作團(tuán)隊(duì)，體育新課程的實(shí)施也是以體育教研組整體的形式來(lái)執(zhí)行的。離開(kāi)教研組，單靠教師個(gè)人根本不可能完成體育課程改革。教研組的合力才是推動(dòng)課程實(shí)施的根本力量，因此教研組的凝聚力是影響體育教師課程執(zhí)行力的直接因素。每一個(gè)體育教師都身處教研組之中，教師的成長(zhǎng)與發(fā)展都離不開(kāi)教研組成員的支持和幫助，體育教師個(gè)人參加的教學(xué)比賽，幾乎完全是教研組勢(shì)力的比拼，一堂高質(zhì)量的公開(kāi)課也往往是教研組集體備課、磨課的結(jié)果。所謂眾人拾柴火焰高，只有在集體的努力之下才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人的良好發(fā)展。

[1]趙正新.關(guān)于我國(guó)課程改革政策執(zhí)行力的研究[D].華東師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2005.5.

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