中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的階段定位與對(duì)策研究*

南昌大學(xué) 江西財(cái)經(jīng)大學(xué)

徐麗媛

南昌大學(xué)

鄭克強(qiáng)

中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的階段定位與對(duì)策研究*

南昌大學(xué) 江西財(cái)經(jīng)大學(xué)

徐麗媛

南昌大學(xué)

鄭克強(qiáng)

中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力培育是其穩(wěn)步脫貧和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵豐富，為進(jìn)一步理解，構(gòu)建了基于科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的概念模型。結(jié)合波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)階段理論和錢納里的工業(yè)化階段理論，指出中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力處于要素推動(dòng)階段，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為自然資源的充分利用及開采利用效率，要素稟賦的競(jìng)爭(zhēng)是其競(jìng)爭(zhēng)的主要形式。為此，要提升本地區(qū)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，需要培育自生能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高人才素質(zhì)以及進(jìn)行環(huán)境友好生產(chǎn)模式。

中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))；發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；圓錐模型；階段定位；自生能力

中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))，指第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的中部六省革命老區(qū)縣兼依據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011～2020年)》確定的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，共計(jì)138個(gè)縣(市)。2013年3月17日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，國(guó)家主席習(xí)近平多次談到了“中國(guó)夢(mèng)”，要實(shí)現(xiàn)“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！?。徹底改變貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困面貌，大幅提高貧困群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，正是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))穩(wěn)步脫貧和持續(xù)發(fā)展呢?本研究認(rèn)為培育中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵。馬克思說:“競(jìng)爭(zhēng)是擋不住的洪流?！?《馬克思恩格斯全集》第一卷，人民出版社1956年版，第612頁(yè)。在全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))由于先天性發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展落后，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展，必須挖掘自身的比較優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，兩者相結(jié)合增強(qiáng)自身的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

一、中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵與概念模型

(一)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的概念與內(nèi)涵。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力是指某一中部革命老區(qū)縣(貧困縣)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中相對(duì)于其他縣域吸引資源、爭(zhēng)奪市場(chǎng)以及合理配置資源，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮和提升國(guó)民福祉的能力，是競(jìng)爭(zhēng)過程與結(jié)果的統(tǒng)一體。這一能力綜合反映在該區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、科技、文化、教育等持續(xù)發(fā)展過程之中。中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力這一概念包括了以下四個(gè)方面的含義:(1)是一個(gè)相對(duì)性的概念，競(jìng)爭(zhēng)力分析是一種比較研究。*夏智倫、李自如：《區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵、本質(zhì)和核心》，載于《求索》2005年第9期，第44～47頁(yè)。(2)它是抽象與具體的統(tǒng)一。中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不是直接就能看到的東西，它存在于什么領(lǐng)域，如何形成，受什么因素影響，都需要認(rèn)真地分析與研究，表現(xiàn)為內(nèi)隱性；但同時(shí)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力又是客觀存在的，是經(jīng)過系列努力形成的一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)為客觀性。(3)它是一種綜合反映，是一個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、科教文化等方面所能達(dá)到的先進(jìn)程度的綜合體現(xiàn)。(4)是一種可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力是在競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估的基礎(chǔ)上創(chuàng)立高效的運(yùn)行機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。*邱詢昱：《可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力論》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2009年版，第49～51頁(yè)。其一，表現(xiàn)為長(zhǎng)期性，即一個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力不是一朝一夕形成的，是一個(gè)不斷積累的過程；其二，表現(xiàn)為潛在性，即區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不僅關(guān)注其現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)該關(guān)注其未來發(fā)展的潛力；其三，表現(xiàn)為可持續(xù)性，即區(qū)域的發(fā)展不能只看眼前的成績(jī)，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡發(fā)展與持續(xù)增長(zhǎng)。

(二)基于科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求的中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力“圓錐模型”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境發(fā)展，以人為本以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)五個(gè)方面是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是衡量一個(gè)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量的必不可少要素。立足于科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，結(jié)合中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展的實(shí)際情況，本研究構(gòu)建了中部革命(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力概念模型，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、資源環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、科教文化競(jìng)爭(zhēng)力、民生保障競(jìng)爭(zhēng)力以及政府統(tǒng)籌競(jìng)爭(zhēng)力五個(gè)方面。如圖1所示，本研究將其定義為中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力概念的“圓錐模型”。

事實(shí)上，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的五個(gè)緯度之間的關(guān)系，除了是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求外，內(nèi)部還存在密切的聯(lián)系。如圖1所示，兩兩之間都是雙箭頭的關(guān)系，具體而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力是中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，能為資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、科教文化和民生保障提供經(jīng)濟(jì)支持；資源環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支撐，資源環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和場(chǎng)所，良好的資源環(huán)境能為推動(dòng)科教文化的發(fā)展和提高人們的生活質(zhì)量；科教文化競(jìng)爭(zhēng)力是中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))獲取競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和人們生活改善提供技術(shù)支持；民生保障是中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))提升競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，反過來，人們生活質(zhì)量提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新提供原動(dòng)力；政府的保障與支持能力是

圖1 中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力概念的“圓錐模型”

中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)后盾，反之，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量的改善、科教文化的進(jìn)步和人們生活幸福度的提升都將增加政府的保障與支持能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、科教文化、民生保障、政府的保障和支持能力五者之間互相影響，相互作用，每個(gè)要素都可能改變其他要素的表現(xiàn)。

長(zhǎng)期以來，戰(zhàn)爭(zhēng)年代的犧牲和損耗，地處偏僻一隅的地理?xiàng)l件和封閉保守的文化與環(huán)境讓中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))在改革開放的大環(huán)境中處于落后的地位，影響了中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))人民的生活水平的提高。中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))還存在比較明顯的貧困狀況。有學(xué)者甚至指出貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比全國(guó)平均水平落后15～20年，*劉娟：《貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力提升研究》，人民出版社2011年版，第6期。可見貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他地區(qū)還存在較大的差距。中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))這一弱勢(shì)單元要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中吸引、爭(zhēng)奪發(fā)展資源，還具有相當(dāng)?shù)碾y度。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的5個(gè)薄弱點(diǎn)，*徐榮安：《提高我國(guó)貧困地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展力之對(duì)策》，載于《華夏星火》1998年第11期，第52～53頁(yè)。即經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)和實(shí)力不強(qiáng)；三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的功能和合力不足；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)制和活力不夠；跨入國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的水平和能力不行；量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高有機(jī)結(jié)合的條件、潛力不統(tǒng)一。這些薄弱點(diǎn)對(duì)于貧困地區(qū)提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力形成了巨大的挑戰(zhàn)。

二、中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的階段定位

任何一個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力都不是靜止不變的，隨著生產(chǎn)要素的流動(dòng)以及不同的組合，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)相應(yīng)改變，對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行階段定位正體現(xiàn)了其動(dòng)態(tài)化的特征。一般情況下，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展階段通過其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展階段來體現(xiàn)。

(一)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一般演進(jìn)階段。

美國(guó)波特教授在研究了許多國(guó)家特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的歷史的基礎(chǔ)上，將一國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)于競(jìng)爭(zhēng)的過程大致分為四個(gè)階段：*[美]邁克爾·波特著，李明軒、邱如美譯：《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》，華夏出版社2002年版，第534頁(yè)。第一階段為要素驅(qū)動(dòng)(factor-driven)，第二階段為投資驅(qū)動(dòng)(Investment-driven)，第三階段為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)(Innovation-driven)，第四階段為財(cái)富驅(qū)動(dòng)(Wealth-driven)。其中，前三個(gè)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)時(shí)期，第四個(gè)階段為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降時(shí)期。

波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)“四階段”理論，為我們深入理解競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程提供了一個(gè)清晰的理論分析框架。也有學(xué)者對(duì)他的階段衰退論(財(cái)富驅(qū)動(dòng))表示質(zhì)疑，如張金昌(2002)*張金昌：《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的理論和方法研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2001年博士論文，第64頁(yè)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)衰退只是一種暫時(shí)的、短期和個(gè)別的情況，從長(zhǎng)期的發(fā)展來看，進(jìn)步是必然的，財(cái)富導(dǎo)向階段并不能對(duì)其進(jìn)行合理的解釋。本文研究旨在為初步發(fā)展階段的中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行階段定位，因此，研究中排除掉競(jìng)爭(zhēng)力弱化或衰退的可能性分析，主要闡述波特的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三階段理論。

1.要素驅(qū)動(dòng)階段。此階段，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來自一個(gè)區(qū)域在生產(chǎn)要素上擁有的優(yōu)勢(shì)，即是否擁有豐富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力，低廉的要素價(jià)格是贏得競(jìng)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，低層次的農(nóng)業(yè)、資源開采業(yè)和勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)的技術(shù)層次相對(duì)較低，主要是廣泛流傳、容易得到的一般技術(shù)，來自模仿或注資方提供的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)。企業(yè)的規(guī)模小，多為單打獨(dú)斗型。政府地位多為領(lǐng)導(dǎo)性，許可資源開采，積極進(jìn)行勞務(wù)輸出。

2.投資驅(qū)動(dòng)階段。此階段，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源于政府和企業(yè)積極投資的意愿和能力，區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資本密集型特征日益突出。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出要表現(xiàn)為：注重規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)；資本密集但需要大量廉價(jià)勞動(dòng)力的零件與標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)；售后服務(wù)技術(shù)不到位、不怕轉(zhuǎn)移其提供產(chǎn)品和流程技術(shù)的來源不止一處的產(chǎn)業(yè)等。此時(shí)企業(yè)不僅利用外來的技術(shù)和方法，也注意改善外來的技術(shù)。企業(yè)有能力吸收并改善外來技術(shù)，是其突破要素驅(qū)動(dòng)階段，邁向投資驅(qū)動(dòng)階段的關(guān)鍵。此階段，政府的作用主要是提供更有效率的基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)有限的資本集中流向潛力產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)冒險(xiǎn)精神，為企業(yè)提供保護(hù)措施刺激產(chǎn)業(yè)改善和創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。此階段，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要在于知識(shí)、信息、技術(shù)和人才，創(chuàng)新越來越成為產(chǎn)業(yè)維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要?jiǎng)恿ΑＳ懈?jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由資本密集型產(chǎn)業(yè)而是轉(zhuǎn)向技術(shù)更新?lián)Q代快的資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)(如精密儀器、飛機(jī)、自動(dòng)化生產(chǎn)線等)。同時(shí)由于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的擴(kuò)散，產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成(如產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū))，并向垂直和水平方向深入發(fā)展。企業(yè)除了改善外來技術(shù)和生產(chǎn)方式，也有創(chuàng)造力的表現(xiàn)。處在這個(gè)階段的政府不再直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)，而是從事如創(chuàng)造更高級(jí)的生產(chǎn)要素、改善需求質(zhì)量、鼓勵(lì)新商業(yè)出現(xiàn)等活動(dòng)。

本文認(rèn)為，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將基本遵循要素驅(qū)動(dòng)——投資驅(qū)動(dòng)——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的演進(jìn)階段。當(dāng)然，波特也指出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的演進(jìn)階段并不是絕對(duì)的，也不必然一階一階地往前走，一些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一直處于要素推動(dòng)階段或投資推動(dòng)階段，也有可能實(shí)現(xiàn)跳躍發(fā)展。*[美]邁克爾·波特著，李明軒、邱如美譯：《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》，華夏出版社2002年版，第551～552頁(yè)。

(二)中部老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的階段定位。

準(zhǔn)確把握中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力所處的階段，具有重要意義。因?yàn)?，?jìng)爭(zhēng)力決定因素的確定，主要競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)力源泉的研究，主要競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的制定與改善，都與特定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展有著直接的關(guān)系。例如，在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的第一階段，要素成本的高低特別重要；在第二階段，資本的實(shí)力特別重要，大量投資可更新設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；在第三階段，研究開發(fā)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息等的獲得，具有競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略意義。

對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力素有研究的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所張金昌教授將波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)階段理論和工業(yè)化發(fā)展階段理論結(jié)合了起來，*張金昌：《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的理論和方法研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2001年博士論文，第64頁(yè)。形成了有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的基本假說(見圖2)，由此理論，工業(yè)化的初期階段，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為要素驅(qū)動(dòng)；工業(yè)化階段，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為投資驅(qū)動(dòng)；工業(yè)化國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；創(chuàng)新國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要靠財(cái)富驅(qū)動(dòng)。根據(jù)經(jīng)典工業(yè)理論，衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化水平，一般可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行。其中人均收入的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是工業(yè)化推進(jìn)的主要標(biāo)志，考慮到目前數(shù)據(jù)的可獲得性，本文依據(jù)錢納里的工業(yè)化階段理論(以2000年美元為基)，僅以人均GDP指標(biāo)作為工業(yè)化發(fā)展階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以2013年相關(guān)年鑒數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))所處工業(yè)化演進(jìn)階段作大致劃分(見表1)。

圖2 有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)假說

表12012年中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展階段分布(僅以人均GDP指標(biāo)評(píng)判)

注：工業(yè)化階段人均GDP測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以2000年美元為基，參見牛文濤：《中國(guó)工業(yè)化階段演進(jìn)分析——基于PGDP指標(biāo)》，載于《中國(guó)商界》，2008年第9期。

從2012年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，138個(gè)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))縣(市)中，20個(gè)縣處于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，也即傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)期，占總數(shù)的14.5%；86個(gè)縣處于工業(yè)化初級(jí)階段，占總數(shù)的62.3%；29個(gè)縣處于工業(yè)化中級(jí)階段，占總數(shù)的21%；3個(gè)縣處于工業(yè)化的高級(jí)階段，占總數(shù)的2.2%。其中江西省21個(gè)貧困老區(qū)縣(市)里，81%的縣處于工業(yè)化的初級(jí)階段；14.2%的縣處于工業(yè)化中級(jí)階段，還有4.8%的縣處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)期。湖北省25個(gè)貧困老區(qū)縣(市)中，84%的縣處于工業(yè)化初級(jí)階段，12%的縣處于工業(yè)化中級(jí)階段，還有4%的縣處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)期。河南省24個(gè)貧困老區(qū)縣(市)中，50%的縣處于工業(yè)化中級(jí)階段，45.8%的縣處于工業(yè)化初級(jí)階段，4.2%的縣處于工業(yè)化高級(jí)階段。湖南省20個(gè)貧困老區(qū)縣(市)中，65%的縣處于工業(yè)化初級(jí)階段，30%的縣處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)期，5%的縣處于工業(yè)化中級(jí)階段。安徽省13個(gè)貧困老區(qū)縣(市)中，76.9%的縣處于工業(yè)化初級(jí)階段，15.4%的縣處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)期，7.7%的縣處于工業(yè)化中級(jí)階段。山西省35個(gè)貧困老區(qū)縣(市)中，40%的縣處于工業(yè)化初級(jí)階段，28.6%的縣處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)期，25.7%的縣處于工業(yè)化中級(jí)階段，還有5.7%的縣處于工業(yè)化高級(jí)階段。

依據(jù)人均GDP標(biāo)準(zhǔn)劃分的工業(yè)化演進(jìn)階段，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上得到了相應(yīng)的應(yīng)正，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例基本上體現(xiàn)“二一三”或“二三一”特征，只有個(gè)別縣(市)存在例外。例如江西省井岡山市屬于工業(yè)化的中級(jí)階段，但實(shí)際上2012年井岡山市三產(chǎn)比為 9.6:37.3:53.1，呈現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，三產(chǎn)比重高過二產(chǎn)，其主要依靠文化資源、自然資源發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為要素推動(dòng)。

上述數(shù)據(jù)表明，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))目前基本上處于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、工業(yè)化初級(jí)階段，即處于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、工業(yè)化初級(jí)階段的中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))占到了76.8%，如湖南省占到了95%，安徽省為92.3%，湖北省89%，江西省85.8%，山西省68.6%，河南省也有45.8%的貧困老區(qū)縣處于工業(yè)化初級(jí)階段。盡管有一部分貧困老區(qū)縣已率先進(jìn)入工業(yè)化的中級(jí)階段，有些甚至進(jìn)入了工業(yè)化的高級(jí)階段(如河南欒川縣、山西保德縣和中陽(yáng)縣)，但畢竟數(shù)量極為有限，不能起到主導(dǎo)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))工業(yè)化特征的作用。另外，初級(jí)產(chǎn)品主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)或礦業(yè)中，未給任何程度加工的產(chǎn)品，包括為國(guó)際貿(mào)易銷售需要而稍作加工的產(chǎn)品，如羊毛、天然橡膠、原油、鐵礦石等。根據(jù)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))產(chǎn)業(yè)主要類型，可以判斷其初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是進(jìn)行農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和礦產(chǎn)開采等，初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段主要靠自然資源和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

因此，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)階段劃分理論和工業(yè)化階段理論，本文認(rèn)為，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力處于要素推動(dòng)階段，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為自然資源的充分利用及開采利用效率，要素稟賦的競(jìng)爭(zhēng)是其競(jìng)爭(zhēng)的主要形式。

三、中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策研究

依據(jù)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的階段定位，本文認(rèn)為，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))要提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，除了要關(guān)注要素成本外，關(guān)鍵是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)往高層次競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)前進(jìn)，主要如加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高人才素質(zhì)等、與高等院校加強(qiáng)合作等，培育初級(jí)生產(chǎn)要素向高級(jí)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變的創(chuàng)造機(jī)制；利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；政府采取措施引導(dǎo)消費(fèi)，高水平的消費(fèi)需求促使產(chǎn)業(yè)朝專業(yè)化、高級(jí)化方向發(fā)展。

(一)培育自生能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

自生能力理論，是林毅夫先生在研究要素稟賦結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系，并過渡到經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境與體制的邏輯推論中提出的。其具體定義為“如果一個(gè)企業(yè)通過正常的經(jīng)營(yíng)管理預(yù)期能夠在自由、開放和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中賺取社會(huì)可接受的正常利潤(rùn)，那么這個(gè)企業(yè)就是有自生能力的，反之，如果一個(gè)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的預(yù)期利潤(rùn)低于社會(huì)可接受的水平，則不會(huì)有人投資于這個(gè)企業(yè)，這樣的企業(yè)就沒有自生能力的”。*林毅夫：《自生能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型：理論與實(shí)證》，北京大學(xué)出版社2004年版，第7頁(yè)。林毅夫進(jìn)一步指出，一個(gè)企業(yè)是否具有自生能力，取決于它的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是否和這個(gè)經(jīng)濟(jì)的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)一致。*要素稟賦結(jié)構(gòu)是指土地(自然資源)、資本和勞動(dòng)的相對(duì)豐裕程度。按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這樣生產(chǎn)中密集使用的資源要素就相對(duì)豐富，成本最低，競(jìng)爭(zhēng)力最大，從而獲得最高點(diǎn)利潤(rùn)；如果和這個(gè)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)不一致，則這樣的企業(yè)沒有自生能力，只能靠政府的政策補(bǔ)貼才能生存。

金碚在《競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心，而這種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力緊密聯(lián)系在一起的，它既決定于區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，又決定于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，兩種優(yōu)勢(shì)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，構(gòu)成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。*金碚等：《競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)》，廣東經(jīng)濟(jì)出版社2003年版，第354～361頁(yè)。企業(yè)的發(fā)展和贏利是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，無論是居民福祉還是地方財(cái)政收入的改善，其主體載體均是具有“自生能力”的企業(yè)。在自由、開放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，如果地方政府推行違背比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)促使區(qū)域內(nèi)企業(yè)選擇與本地區(qū)要素稟賦不符甚至違背本地區(qū)要素稟賦的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，最終因在競(jìng)爭(zhēng)中不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而被市場(chǎng)淘汰。

對(duì)于中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))而言，現(xiàn)階段要素稟賦結(jié)構(gòu)的特征是資本的嚴(yán)重缺乏，在此要素稟賦結(jié)構(gòu)特征下，如果推行資本密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，所能做的僅僅是把有限的資本傾斜配置到少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)上，其他產(chǎn)業(yè)將得不到起碼的資本，結(jié)果，所扶持的產(chǎn)業(yè)也許能在價(jià)格扭曲和政策保護(hù)下成長(zhǎng)起來，但這樣的企業(yè)在一個(gè)開放、自由、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中將沒有自生能力，整個(gè)產(chǎn)業(yè)也就難以形成有效的競(jìng)爭(zhēng)力，因而整個(gè)經(jīng)濟(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，該地區(qū)綜合實(shí)力的提高也只能落空。同時(shí)，違背比較優(yōu)勢(shì)所形成的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力豐富的要素稟賦形成矛盾，大大抑制了對(duì)勞動(dòng)力的吸收，廣大人民依然不能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，使得相當(dāng)多的貧困人口依然處于貧困之中。因此，中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))要成為具有自生能力的區(qū)域，就應(yīng)該推行與本地要素稟賦(勞動(dòng)力和自然資源相對(duì)豐富)相一致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，吸引本地企業(yè)選擇與本地要素稟賦相符的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，并最終使本地企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活并發(fā)展起來，那么這樣一個(gè)存在大量有自生能力企業(yè)的區(qū)域就是有自生能力的區(qū)域。

(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)本地區(qū)道路交通、水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的全面發(fā)展。

針對(duì)當(dāng)前中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施方面特別落后的問題，應(yīng)該首先加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進(jìn)本地區(qū)在道路交通、水利設(shè)施、電力通訊等方面的全面發(fā)展。道路建設(shè)方面，應(yīng)該進(jìn)行鐵路、高等級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)公路齊抓并進(jìn)，考慮到本地區(qū)基本屬于山區(qū)的特殊情況，與其他地方道路修建預(yù)算相比應(yīng)該酌情提高比重，給予更大的支持，避免由于投入不足而導(dǎo)致不能落實(shí)，或者半拉子工程的問題。水利設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)該加大投入，全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鋪設(shè)管網(wǎng)、布局水網(wǎng)、裝備節(jié)水灌溉設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的水利設(shè)施技術(shù)和設(shè)備，改造落后的設(shè)施、補(bǔ)充不足的設(shè)備。應(yīng)該進(jìn)一步加大在電力通訊方面的投入和建設(shè)。尤其是一些偏僻的鄉(xiāng)村，人口分散、地形復(fù)雜，所以必須有針對(duì)性地、腳踏實(shí)地地改進(jìn)電力設(shè)備、補(bǔ)足通訊網(wǎng)絡(luò)缺口。

(三)加大教育投入，提高人才素質(zhì)。

基礎(chǔ)教育方面應(yīng)該加大投入、靈活機(jī)制、爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)，職業(yè)教育需要得到重視，加大投入、提高水平、發(fā)揮效用。特別是需加大幼兒和小學(xué)教育投入，保證每個(gè)孩子都能夠安全、便利的上學(xué)。針對(duì)個(gè)別偏遠(yuǎn)山村的孩子入學(xué)難的問題，應(yīng)該建立教師扶助激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生輪流幫扶和支教，或者建立專項(xiàng)基金，支持其轉(zhuǎn)入中心學(xué)校就讀，并妥善解決其生活問題。

(四)進(jìn)行環(huán)境友好的生產(chǎn)模式，為獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。

競(jìng)爭(zhēng)力來源理論中，無論是比較優(yōu)勢(shì)理論，還是要素稟賦理論，都沒有考慮資源環(huán)境這一獨(dú)立的生產(chǎn)要素對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。但實(shí)際上，任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開環(huán)境，資源環(huán)境是一項(xiàng)不可或缺的生產(chǎn)要素，所有產(chǎn)品生產(chǎn)都存在環(huán)境成本的問題。邁克爾·波特在其經(jīng)典著作《競(jìng)爭(zhēng)論》中就指出，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間相矛盾的觀點(diǎn)是建立在環(huán)境法規(guī)靜態(tài)觀基礎(chǔ)之上。然而，我們卻生活在動(dòng)態(tài)且不斷變化的世界。當(dāng)今世界，競(jìng)爭(zhēng)力的范式已經(jīng)脫離靜態(tài)模式，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的新范式是動(dòng)態(tài)的，并建立在創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。在一定層面上，環(huán)境改善和競(jìng)爭(zhēng)力是合二為一的。邁克爾·波特提出了“資源生產(chǎn)力(resource productivity)”的概念，主張正確處理好環(huán)保與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，成功的環(huán)保主義者、立法機(jī)構(gòu)和企業(yè)等將可以魚與熊掌兼得，能把環(huán)境、資源生產(chǎn)力、創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力聯(lián)合在一起?！叭缃瘢庥匈Y源是不夠的，發(fā)揮資

源生產(chǎn)力才能形成競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)能以更有效率的方式生產(chǎn)產(chǎn)品，或提高產(chǎn)品對(duì)客戶的價(jià)值，讓客戶愿意以更高的價(jià)格購(gòu)買產(chǎn)品，這些都是提高資源生產(chǎn)力的做法。愈來愈多的國(guó)家和企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力來自它們能應(yīng)用最先進(jìn)的科技和使用原料的方法，而非它們擁有成本最低的原料。”*邁克爾·波特著，高登第、李明軒譯：《競(jìng)爭(zhēng)論》，中信出版社2012年版，第295頁(yè)。

中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的培育應(yīng)該堅(jiān)持“十二五”規(guī)劃提出的“綠色發(fā)展”理念，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，朝著實(shí)現(xiàn)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力方向努力。因?yàn)?，作為特殊的自然資源，環(huán)境要素對(duì)中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))具有特殊的重要意義。許多產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源環(huán)境具有高度的依賴性。如旅游業(yè)的發(fā)展就需要良好的自然條件，生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)也離不開優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量。但現(xiàn)實(shí)中，政府居于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)目標(biāo)，常認(rèn)為保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力背道而馳，因?yàn)樾枰攮h(huán)境成本的投入，對(duì)未達(dá)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)持放任的態(tài)度；企業(yè)和居民出于利益最大化的考量，通過各種途徑規(guī)避或抗拒環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)，而不是以創(chuàng)新來應(yīng)對(duì)，結(jié)果是耗盡了真正解決問題所需的資源，造成中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))自然環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，如山西革命老區(qū)(貧困地區(qū))地處燕山—太行土石山區(qū)、呂梁山區(qū)和晉西北黃土高原丘陵山區(qū)，脆弱的生態(tài)條件和惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致干旱、低溫、風(fēng)暴、洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。加上由于礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的大面積土地塌陷和地下水漏失，區(qū)域內(nèi)小型煤焦鐵企業(yè)技術(shù)落后，管理粗放，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重和生態(tài)破壞。中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))處理好環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，預(yù)防是關(guān)鍵。形成環(huán)境友好理念，采用清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將環(huán)境問題消滅在搖籃狀態(tài)。此外，還應(yīng)該構(gòu)建資源生產(chǎn)力的觀念，適時(shí)創(chuàng)新，提高資源的綜合利用率。

教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“中部革命老區(qū)(貧困地區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較研究”，項(xiàng)目編號(hào)：10JJD790042。

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2095-3151(2014)64-0027-08