張海英

摘 要：電力企業(yè)主要收入來(lái)源是通過(guò)銷售電能來(lái)收取電費(fèi)。但近年來(lái)，在電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，電費(fèi)拖欠問(wèn)題較為普遍，這不僅對(duì)電力企業(yè)正常的運(yùn)行管理帶來(lái)了較大的影響，而且也不利于電力企業(yè)的健康發(fā)展。文章從電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)分析的意義入手，對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的有效防范措施進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電費(fèi)回收；風(fēng)險(xiǎn)分析；防范措施

前言

電能作為一種特殊的商品，通過(guò)銷售電能并收取電費(fèi)，這是電力企業(yè)最主要的工作內(nèi)容，同時(shí)也是電力企業(yè)最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。通常情況下，電力企業(yè)生存和發(fā)展在很大程度上都取決于電費(fèi)回收的好壞。一旦電費(fèi)拖欠現(xiàn)象頻發(fā)，則會(huì)導(dǎo)致拖欠的電費(fèi)額度不斷增加，這對(duì)于電力企業(yè)正常的發(fā)展都會(huì)帶來(lái)較大的影響，無(wú)法保證向社會(huì)供應(yīng)穩(wěn)定、高質(zhì)的電能，不利于人們正常的生產(chǎn)和生活。所以需要對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并采取切實(shí)可行的措施對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，確保電力企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

1 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)分析的意義

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，電能在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中作為一種商品參與其中，而且電力企業(yè)通過(guò)對(duì)電能這一商品的銷售從而獲取經(jīng)濟(jì)效益。但還有很大一部分電力用戶在思想上還沒(méi)有接受電能作為商品這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，對(duì)電能商品缺乏必要的認(rèn)識(shí)，因此在對(duì)電能使用過(guò)程中存在著故障拖欠電費(fèi)的情況，這不僅不利于電力企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，而且更是在一定程度上制約了電力市場(chǎng)的有序發(fā)展。電力企業(yè)將收取電費(fèi)作為其主營(yíng)業(yè)力收入，所以電費(fèi)收取的好壞直接關(guān)系到電力企業(yè)的生存和發(fā)展，一些故障拖欠電費(fèi)的行為不僅導(dǎo)致電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)增加，而且給電力企業(yè)的正常運(yùn)行帶來(lái)了較大的影響，嚴(yán)重的影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以通過(guò)對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的分析和深入研究，不僅可以有效的做好提前防范措施，避免惡意拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)也對(duì)于肅清現(xiàn)有拖欠案件，確保電力市場(chǎng)有序進(jìn)行具有極為重要的意義。另外通過(guò)制定切實(shí)可行的電費(fèi)回收防范措施，有利于我國(guó)電力企業(yè)改革的深入進(jìn)行，同時(shí)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)也具有積極的作用。

2 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

2.1 電力交易有其獨(dú)特性

目前在我國(guó)一部分地區(qū)電力企業(yè)與用戶之間交易還是采用先用電后付費(fèi)的交易方式，這種交易方式存在著較大的弊端，在很大程度上依賴于用戶的道德素養(yǎng)來(lái)確保電費(fèi)的收繳，交易的延后性從而導(dǎo)致部分拖欠電費(fèi)或是逃避電費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，從而導(dǎo)致電力企業(yè)需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

2.2 相關(guān)法律體系建設(shè)存在滯后性

相對(duì)于當(dāng)前我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展速度來(lái)講，我國(guó)電力行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)則具有一定的滯后性，不僅沒(méi)有將足夠的權(quán)利賦予事后補(bǔ)救措施的實(shí)行，同時(shí)也沒(méi)有明確界定供電企業(yè)的合法權(quán)益。

2.3 用電客戶缺乏繳費(fèi)意識(shí)或誠(chéng)信

很大一部分電力用戶并沒(méi)有對(duì)電能這一商品有深入的了解和認(rèn)知，同時(shí)自身法律意識(shí)較差，往往覺(jué)得電能屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，并沒(méi)有重視電費(fèi)的繳納，對(duì)于拖欠電費(fèi)的行為也沒(méi)有意識(shí)到已觸犯法律。再加之當(dāng)前社會(huì)缺乏完善的誠(chéng)信體系，一些缺乏誠(chéng)信的用戶在經(jīng)營(yíng)不善或是企業(yè)倒閉后則存在著故障逃避電費(fèi)或是交不起電費(fèi)的情況。

2.4 供電企業(yè)的電費(fèi)收取制度不健全

長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，無(wú)論從管理收取管理還是電費(fèi)收費(fèi)人員培養(yǎng)上都缺乏健全的機(jī)制，不僅管理機(jī)制不完善，而且沒(méi)有相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，這樣就導(dǎo)致電費(fèi)收費(fèi)過(guò)程中不僅缺乏專業(yè)上的技巧，同時(shí)收費(fèi)手段也不科學(xué)，再之缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施，從而導(dǎo)致收費(fèi)人員工作積極性不高，無(wú)形中導(dǎo)致電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)增加。

2.5 供電企業(yè)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏預(yù)測(cè)

近年來(lái)隨著電力市場(chǎng)不斷完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)的激烈。部分電力企業(yè)由于沒(méi)有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，不僅缺乏相應(yīng)的預(yù)防措施，而且員工預(yù)防欠費(fèi)的能力也較弱，在這種情況下，一定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，則電力企業(yè)往往沒(méi)有有效的應(yīng)對(duì)之策，無(wú)計(jì)可施，從而給企業(yè)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

3 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的有效防范措施

3.1 加大相關(guān)電力知識(shí)的宣傳

向廣大電力用戶普及“電力是一種商品”的觀念。用電是用戶的權(quán)利，繳費(fèi)更是用戶的義務(wù)。用戶拖欠電費(fèi)不僅有違市場(chǎng)交易原則還是一種違法行為，因此要培養(yǎng)用戶按時(shí)繳費(fèi)的意識(shí)和習(xí)慣。同時(shí)供電企業(yè)還應(yīng)主動(dòng)通過(guò)政府或其他渠道向百姓宣傳最新的電價(jià)政策和拖欠電費(fèi)的危害性。此外還可建立信息公布平臺(tái)，及時(shí)公布關(guān)于電價(jià)變動(dòng)的最新消息，增強(qiáng)電費(fèi)繳納的透明度，從而為電費(fèi)回收工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

3.2 促進(jìn)電費(fèi)回收制度的完善

加大對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查力度，針對(duì)用電客戶建立信用評(píng)級(jí)制度，對(duì)于不同信譽(yù)等級(jí)的用戶采取不同的電費(fèi)回收對(duì)策；建立現(xiàn)代化的電費(fèi)收繳制度，在電費(fèi)的收繳中合理使用經(jīng)濟(jì)與法律手段；加強(qiáng)誠(chéng)信服務(wù)的建設(shè)，學(xué)會(huì)對(duì)客戶進(jìn)行感情投資，與客戶建立良好的合作關(guān)系；運(yùn)用激勵(lì)和約束機(jī)制，建立完善的電費(fèi)回收責(zé)任考核體系，分解目標(biāo)，落實(shí)到人，讓員工利益與電費(fèi)回收工作相掛鉤，提高員工的工作熱情和積極性，確保電費(fèi)及時(shí)回收。

3.3 推廣使用預(yù)交費(fèi)電表、改變傳統(tǒng)繳費(fèi)方式

針對(duì)以往“先用電，后交費(fèi)”模式造成的欠費(fèi)隱患，可以推廣使用預(yù)付費(fèi)裝置、IC卡電表等，從根本上改變供電企業(yè)收費(fèi)困難的被動(dòng)局面。現(xiàn)今，電費(fèi)收繳的困難很大程度上就是傳統(tǒng)電費(fèi)收繳方式所致。而預(yù)付費(fèi)電表的推廣普及則可以從根本上杜絕這些不定因素，不僅能夠有效保障供電企業(yè)的效益還能改變用電客戶的傳統(tǒng)繳費(fèi)觀念，促進(jìn)市場(chǎng)交易的正常、有效進(jìn)行。

3.4 增強(qiáng)員工法律意識(shí)，落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策

電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的解決中法律手段至關(guān)重要，增強(qiáng)對(duì)員工法律意識(shí)的培養(yǎng)極為必要。在平日里供電企業(yè)可以舉辦各類法律知識(shí)講座、實(shí)例鑒析等，對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高員工對(duì)與工作相關(guān)法律知識(shí)的了解，使得員工在工作中可以有法可依、有理可據(jù)。同時(shí)供電企業(yè)應(yīng)不斷完善《供用電合同》，在向客戶供電前應(yīng)先簽訂《供用電合同》，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。

3.5 增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)前景的預(yù)測(cè)和回收風(fēng)險(xiǎn)的反映機(jī)制

增強(qiáng)對(duì)用電客戶資質(zhì)的檢查，嚴(yán)格遵守相關(guān)行業(yè)規(guī)定，客戶交費(fèi)后方予以供電；做好客戶的后續(xù)服務(wù)工作，供電后仍應(yīng)保持與客戶的不間斷聯(lián)系，對(duì)客戶供電現(xiàn)狀和需求及時(shí)進(jìn)行了解；通過(guò)電表查抄員對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行詳實(shí)的了解，避免誠(chéng)信危機(jī)的出現(xiàn)；對(duì)于流動(dòng)性大的客戶，建立專門(mén)的針對(duì)性服務(wù)策略，爭(zhēng)取為每個(gè)客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)經(jīng)常欠繳電費(fèi)的用戶，建立專門(mén)的應(yīng)急處理措施，必要時(shí)可采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施以保障自身利益。

4 結(jié)束語(yǔ)

電費(fèi)的回收是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，這就需要供電企業(yè)加大對(duì)電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)研究。電費(fèi)回收既關(guān)系到供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定，又影響著廣大百姓安居樂(lè)業(yè)。所以供電企業(yè)要及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷提升綜合管理水平，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，積極探索電費(fèi)回收之道，以實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收結(jié)零目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]馮蕾.論防范電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)[J].寧夏電力，2010（5）：54-57.

[2]韓啟發(fā)，尤開(kāi)進(jìn)，田沛文.談新形勢(shì)下電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范[J].中國(guó)電力教育，2013（14）.

[3]杜念江.縣級(jí)供電企業(yè)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范研究[D].華北電力大學(xué)，2012.