聶茹婕+馬曉莉+孫月月

摘 要：在一個發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，存在著一種合理的現(xiàn)代企業(yè)制度，它們相互配合，共同作用，是一個一般與特殊的統(tǒng)一體?？v觀中國國有企業(yè)發(fā)展與改革的歷史，經(jīng)過三十多年的探索和努力，國有企業(yè)已經(jīng)漸漸成為具有獨立法人地位的市場主體，也逐步在激烈的市場競爭機制中發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出蓬勃的生命力。但國有企業(yè)改革在取得巨大成就的同時也存在很多問題。

關鍵詞：新經(jīng)濟形勢;國有企業(yè)改革;對策研究;定位

國有企業(yè)的改革與發(fā)展，一直都是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的中堅環(huán)節(jié)，國有企業(yè)改革的成功與否，關系到中國經(jīng)濟的興衰存亡，中國正在進行一場經(jīng)濟的大戰(zhàn)，能否在經(jīng)濟全球化浪潮中抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷發(fā)展，是我國社會主義事業(yè)建設的關鍵。在新的歷史條件下，研究國有企業(yè)改革，并且對其進行科學的定位，對推動國有企業(yè)改革向縱深挺進具有至關重要的作用。

一、新經(jīng)濟形勢下我國國有企業(yè)存在的問題

1.十六大明確提出中國經(jīng)濟體制改革的方向是建立并堅持社會主義市場經(jīng)濟體制。后來黨的多次會議都特別重視，中共中央進行國有企業(yè)改革的基本方向日益明確。同時也從操作層面為國有企業(yè)得改革確立了基本規(guī)則，地方也在一步步地執(zhí)行。但是國有經(jīng)濟的布局仍然不合理，使得改革效果不佳。雖然已有些相關政策也慢慢出臺。但由于缺乏基本的政策約束和法律規(guī)范，相關的改革工作就很難推進，所以國有企業(yè)改革任重道遠。

2.不同行業(yè)和地區(qū)國有企業(yè)改革推進不同步，發(fā)展不平衡。國有企業(yè)資產(chǎn)主要分布在制造業(yè)、采礦業(yè)和零售業(yè)等等上面，這三個行業(yè)國有資產(chǎn)占全省國有企業(yè)資產(chǎn)的一半以上。而南方沿海城市的國有企業(yè)改革進程較快，較順利，而內(nèi)地則較慢，主要原因在于內(nèi)地的政策下達較慢，在下達過程中存在各種各樣錯誤的理解，另外是內(nèi)地距離中共中央較遠，一些既得利益者不愿放棄自己的利益進行改革，因而阻力也較大。

3.國有資本在一些完全競爭和壟斷性行業(yè)中的比例較高。在一些一般競爭性的行業(yè)和領域，我省國有企業(yè)資產(chǎn)占行業(yè)的比重仍然偏高。在這些完全競爭和壟斷性的行業(yè)中，國有資產(chǎn)比重偏高，大大地阻礙其發(fā)展。因此必須對壟斷行業(yè)進行改革，同時引入競爭機制，增強國有企業(yè)的活力，培育出有競爭力的朝陽行業(yè)，壟斷行業(yè)的改革是我國國有企業(yè)改革的核心，采取政企分開、引入競爭機制，實現(xiàn)市場主體多元化，從而將國有企業(yè)培育成真正的市場競爭主體。

二、新經(jīng)濟形勢下我國國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀

1.國有資產(chǎn)管理機制變革有了重大突破。相應的法規(guī)體系已經(jīng)基本建立。部分地區(qū)改變了過去的老套的管理辦法，代之以科學的管理體制，加強工作人員的進修和學習。另外，一些地區(qū)還在積極尋找國有資產(chǎn)管理的方式和途徑。國有資產(chǎn)保值增值的目標正在努力完成，國有產(chǎn)權轉讓也納入了規(guī)范和治理的范疇。同時相關部門制定了一系列政策文件，使改革有法可依，從而順利地進行。

2.國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟布局結構調整取得新的進展。國有經(jīng)濟布局的結構在不斷地優(yōu)化，一些下屬企業(yè)也在積極地配合國家的大政方針，進行公司股份制改革。國有企業(yè)經(jīng)營體制進一步完善，企業(yè)內(nèi)部人事、分配改革不斷深化，實行按勞分配，多勞多得的新機制。國有企業(yè)也在積極引進外來的先進技術，依照行業(yè)發(fā)展和市場需求，積極推進自主創(chuàng)新，引進先進人才，加大科研和資金投入，為結構調整和產(chǎn)業(yè)升級提供了技術支撐和資金后盾。

三、新經(jīng)濟形勢下我國國有企業(yè)改革的目標及策略

1.加大管理國有資產(chǎn)。我們不管它是一個什么樣的行業(yè)，只要是國有企業(yè)，都必須接受國資委對國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。

2.政府放權，尊重股東們的權利。在改革開放以前，我國一直采取的都是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，國有企業(yè)成為政府機構的附庸，沒有任何經(jīng)營自主權;人民吃的都是大鍋飯，工資一般都是統(tǒng)一分配，這制約了對企業(yè)和職工的激勵，嚴重阻礙著企業(yè)的發(fā)展，最終導致整個國家經(jīng)濟發(fā)展不前、甚至停滯倒退，因此必須亟待改變這種不良現(xiàn)象，政府不得以紅頭文件的形式干預國有企業(yè)自主經(jīng)營，必須放權，讓公司股東自主經(jīng)營。

3.加強外部監(jiān)管。國家在對國有資產(chǎn)進行管理時，必須積極接受廣大人民和社會機構的監(jiān)督和檢查，還應建立監(jiān)督的合理合法渠道，讓權力在陽光下運行。建立開放式的監(jiān)督與檢查機制，讓廣大公民對國有資產(chǎn)進行全方位監(jiān)督與檢查。

4.完善國有企業(yè)改革的法律法規(guī)。出臺法律法規(guī)，將我國的國有企業(yè)改造成為自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，自我約束的現(xiàn)代意義上的企業(yè)，實現(xiàn)有效的激勵機制，信息機制，決策機制等等，使國有企業(yè)的改革與發(fā)展充滿生機與活力。

四、結論

在經(jīng)濟全球化的新經(jīng)濟形勢下，我們要重新定位國有企業(yè)，詮釋國有企業(yè)的真正涵義，爭取在新的經(jīng)濟環(huán)境下抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，目前我國國有企業(yè)改革已進入攻堅階段，我們應該進一步把國有企業(yè)培養(yǎng)成為有活力、競爭力和影響力的市場主體，進一步促進我國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善，促進我國綜合國力的提高，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，把中國建設成為富強的國家。

參考文獻：

[1]劉興國.基于社會責任的國有企業(yè)改革研究[N].中國工業(yè)經(jīng)濟報，2008（1）.

[2]黃速建.國有企業(yè)改革30年：成就、問題與趨勢[N].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學學報，2008（04）.

作者簡介：聶茹婕（1993.10- ），女，籍貫：河南省周口市，河南師范大學政治與公共管理學院2012級行政管理專業(yè)本科生;馬曉莉（1993.12- ），女，籍貫：河南省蘭考縣，河南師范大學政治與公共管理學院2012級公共事業(yè)管理專業(yè)本科生;孫月月（1993.05- ），女，籍貫：河南省三門峽市，河南師范大學政治與公共管理學院2012級政治學與行政學專業(yè)本科生endprint