山西服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

摘 要：山西服務(wù)貿(mào)易存在著顯著特點：服務(wù)外包起步較晚、發(fā)展緩慢，技術(shù)引進(jìn)波動起伏、質(zhì)量不高，但文化貿(mào)易發(fā)展較快，前景看好。通過對山西服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及其原因進(jìn)行分析，著重探討如何采取各種措施推進(jìn)山西服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)外包；技術(shù)引進(jìn)；文化貿(mào)易

中圖分類號：F752.68 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）22-0127-02

1 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動生產(chǎn)率和就業(yè)水平、增強(qiáng)城市綜合競爭力等具有積極意義。山西作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份，盡管服務(wù)貿(mào)易近年來取得了較快的發(fā)展，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平。山西服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主要有以下幾個特點：①服務(wù)外包起步較晚、發(fā)展緩慢。山西服務(wù)外包企業(yè)2008年后相繼成立并開展業(yè)務(wù)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，2013年全省有出口實績的服務(wù)外包企業(yè)僅9家，服務(wù)外包合同金額456.44萬美元，且均為太原市企業(yè)。②技術(shù)引進(jìn)波動起伏、質(zhì)量不高。2009—2012年，山西技術(shù)引進(jìn)合同金額分別為6 539萬美元、18 515萬美元、13 322萬美元和10 100萬美元，整體呈現(xiàn)出無規(guī)律、變動幅度較大的特點。技術(shù)引進(jìn)的地區(qū)主要集中在德國、英國等西歐發(fā)達(dá)國家。技術(shù)引進(jìn)的行業(yè)主要為制造業(yè)，2009—2012年，制造業(yè)技術(shù)引進(jìn)占比分別為47%，93%，88%和89%.③文化貿(mào)易發(fā)展較快，前景看好。山西文化產(chǎn)品出口呈現(xiàn)較高的增長態(tài)勢，從2009—2013年，山西文化產(chǎn)品出口總額從400萬美元猛增到2 028萬美元。文化產(chǎn)品出口主要以民間工藝品為主，出口市場遍布?xì)W洲、美洲、亞洲等。山西省第十次黨代會提出“未來5年山西文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭超過1 000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右，文化主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力躍居中西部領(lǐng)先水平”，這為山西文化貿(mào)易發(fā)展勾畫了廣闊藍(lán)圖。

2 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題及其原因

2.1 服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小

2012年，山西服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅為15.61億美元，在全國的占比僅為0.3%左右，居中部六省末位。

2.2 服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不優(yōu)

山西服務(wù)貿(mào)易主要依靠旅游服務(wù)、對外承包工程等傳統(tǒng)方

式，作為反映服務(wù)貿(mào)易主要水平的服務(wù)外包、技術(shù)引進(jìn)、文化出口3項占比不足10%，信息技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，“走出去”步伐小。

2.3 文化出口差距較大

山西的文化貿(mào)易總體規(guī)模小，出口企業(yè)少，缺乏競爭性。文化產(chǎn)品出口主要以工藝品為主，版權(quán)輸出很少，出國演出主要是文化交流，沒有票房收入，與文化出口發(fā)達(dá)省市相比，差距很大，與中部六省相比，排名也靠后。

2.4 服務(wù)貿(mào)易人才短缺

調(diào)查顯示，山西每年畢業(yè)的大學(xué)生有16萬多，但僅有10%的工科大學(xué)畢業(yè)生能勝任服務(wù)外包企業(yè)的工作。此外，山西缺少具有全球眼光、能夠帶領(lǐng)大型技術(shù)團(tuán)隊承接復(fù)雜外包的高級管理型人才以及具備外語能力、熟悉發(fā)包國商業(yè)文化的技能型人才。由于缺乏政策支持，外包高端人才流失嚴(yán)重。

3 推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的策略

3.1 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)發(fā)展不足是限制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。近年來，山西相繼出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》《支持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐。結(jié)合山西實際，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，應(yīng)重點發(fā)展商貿(mào)、運輸、金融、保險、旅游等投資少、見效快、效益好、就業(yè)容量大、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活息息相關(guān)的行業(yè)，優(yōu)先發(fā)展咨詢、信息、中介等與科技創(chuàng)新相關(guān)的各類專業(yè)服務(wù)行業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供專業(yè)化服務(wù)，集中發(fā)展教育事業(yè)、公共服務(wù)等對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用的行業(yè)，不斷夯實服務(wù)貿(mào)易做大、做強(qiáng)的基礎(chǔ)。

3.2 積極支持發(fā)展服務(wù)外包

積極推進(jìn)服務(wù)外包市場體系的建設(shè)，在服務(wù)外包總體發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、發(fā)展模式、價值鏈位置、區(qū)域政策、財稅等方面加快形成配套措施。堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過合資、合作、跨地區(qū)、跨行業(yè)并購等方式，做大、做強(qiáng)服務(wù)業(yè)外包企業(yè)。立足于發(fā)展具有自主品牌和自主創(chuàng)新能力的服務(wù)業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、流程創(chuàng)新等多種創(chuàng)新途徑，提高企業(yè)處于價值鏈低端的地位。積極推動服務(wù)業(yè)企業(yè)采用與國際先進(jìn)水平同步的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一品牌策劃、形象設(shè)計和對外推廣等一系列工作，形成“企業(yè)品牌”，進(jìn)而推動區(qū)域打造“城市品牌”，不斷提高地區(qū)形象和知名度。加大對相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的投資，建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各高校加開國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)課程，培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。

3.3 重視技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量和效率

搭建技術(shù)引進(jìn)的信息化平臺，通過建立全面、有效的科技信息網(wǎng)和具有國家級、企業(yè)級的技術(shù)信息專業(yè)機(jī)構(gòu)，方便企業(yè)快速了解國際賣家的詳細(xì)背景資料、出口狀況、交易次數(shù)、資信程度等深度信息，真正引進(jìn)并掌握國內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)。在大力支持和鼓勵企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的同時，通過建立一整套嚴(yán)格的審批制度，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)工作規(guī)范化，避免企業(yè)盲目引進(jìn)、重復(fù)引進(jìn)。在確保振興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)一定就業(yè)水平的前提下，有選擇、有步驟地實施“高起點引進(jìn)、跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略。加大對引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和創(chuàng)新的投入，通過多種途徑深化“消化—吸收—創(chuàng)新”的良性循環(huán)機(jī)制。大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，通過對引進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)、消化、吸收，再開展技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新工作，使引進(jìn)的技術(shù)更加先進(jìn)、適用。

3.4 全力培育文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化貿(mào)易

充分發(fā)揮山西文化大省的優(yōu)勢，積極培育文化產(chǎn)品興盛的土壤，大力營造文化傳播的氛圍，使山西文化在各個層次得到深入人心的傳播，為文化產(chǎn)品的發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。用創(chuàng)新理念確立山西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想觀念和“大文化產(chǎn)業(yè)”的觀念，堅持以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制改革為突破口，以培育文化市場為重點，努力提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色明顯、效益良好、統(tǒng)一開放、競爭有序的文化產(chǎn)業(yè)體系?？茖W(xué)地制訂文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策和法規(guī)，驅(qū)動山西文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。組建完善山西日報報業(yè)集團(tuán)、山西出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)園、山西創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等大型文化集團(tuán)企業(yè)，有重點地突出挖掘、培育有地域、民族、傳統(tǒng)特色的文化，抓緊培育文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。積極探索、建立健全文化人才的培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)和激勵機(jī)制，著力打造一批高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。以平遙國際攝影節(jié)、五臺山佛教文化節(jié)等為載體宣傳山西，尋求著名作家、編劇等文化名人創(chuàng)作反映山西民風(fēng)民俗、人文和時代精神的文化精品，讓外界了解山西，讓山西走向世界。

3.5 做好政策、稅收等各項服務(wù)工作

加大財稅政策優(yōu)惠力度，擴(kuò)大補(bǔ)助政策范圍，對服務(wù)貿(mào)易高端管理及技術(shù)人才給予個人所得稅地方留成部分一定比例返還補(bǔ)助，對服務(wù)貿(mào)易園區(qū)用地按工業(yè)用地出讓，以降低服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的成本。完善服務(wù)貿(mào)易的基本法律，制訂符合山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)，理順各種法律法規(guī)與服務(wù)行業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)更加健全。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識保護(hù)管理體制，建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立多層次公共服務(wù)平臺，包括提供公共研發(fā)平臺、人才培訓(xùn)平臺、公共測試中心、公共數(shù)據(jù)中心、公共實驗室、企業(yè)交易平臺和業(yè)務(wù)投訴平臺等，提供辦公場地、電信網(wǎng)絡(luò)、綜合配套等各項基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，提供服務(wù)全程解決方案等。面向中小企業(yè)提供“租賃開發(fā)工具”“培訓(xùn)適用人才”“推廣規(guī)范流程”“共同拓展市場”等服務(wù)，構(gòu)建“技術(shù)平臺+實訓(xùn)中心+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”三位一體的服務(wù)體系，從而確立獨特的公共服務(wù)核心優(yōu)勢。

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作者簡介：師蕾（1971—），女，山西翼城人，1993年畢業(yè)于山西師范大學(xué)外國語言文學(xué)專業(yè)，現(xiàn)為太原理工大學(xué)外語學(xué)院副教授。

〔編輯：劉曉芳〕