聶 艷

（四川文理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川 達(dá)州635000）

城鄉(xiāng)差距是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的形成，歸根結(jié)底也是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的。因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑就是實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，走出城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，教育特別是農(nóng)村教育起到了很重要的作用。[1]農(nóng)村教育的發(fā)展可以提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，并盡快適應(yīng)城鎮(zhèn)的生活，從而促進(jìn)城市化的發(fā)展。

一、達(dá)州市城鎮(zhèn)化率與農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析

（一）基本概念的界定

城鎮(zhèn)化是指人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。城鎮(zhèn)化具體表現(xiàn)為：人口城鎮(zhèn)化、地域城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)城鎮(zhèn)化、生活方式城鎮(zhèn)化。[2]

傳統(tǒng)的農(nóng)村教育強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)這兩個(gè)概念，然而，在社會(huì)快速發(fā)展的今天，農(nóng)村教育的內(nèi)涵已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的范圍與模式，更加強(qiáng)調(diào)區(qū)位轉(zhuǎn)為注重功能，故而農(nóng)村教育可以定位為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的教育，強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村人口相對(duì)城市人口而言的教育。因此，這里的農(nóng)村教育是指一種大教育，不囿于地域邊界，泛指一切能夠?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的教育。

（二）達(dá)州市城鎮(zhèn)化率與農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析

1.達(dá)州市城鎮(zhèn)化發(fā)展總體概況

達(dá)州市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2013年達(dá)州市城鎮(zhèn)化率為37.8%，從就業(yè)上看，2013年末，全市第一、二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位吸納從業(yè)人員59.16萬(wàn)人；從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的角度看，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1245.41億元。

達(dá)州城鎮(zhèn)化率在全國(guó)乃至全省都處于一個(gè)較低水平，2012年達(dá)州市城鎮(zhèn)化率為36.1%，全省城鎮(zhèn)化率為城鎮(zhèn)化率43.53%，達(dá)州市較全省低了7.43個(gè)百分比；2013年達(dá)州市城鎮(zhèn)化率為37.8%，較全省的44.9%低了7.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.達(dá)州市農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析

（1）基礎(chǔ)教育的發(fā)展?fàn)顩r

農(nóng)村教育本著鞏固提高的原則，對(duì)部分學(xué)校進(jìn)行合并、改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量，不斷整合農(nóng)村教育資源。2010年末，農(nóng)村小學(xué)總數(shù)1827個(gè)、比上年減少113個(gè)，小學(xué)在校學(xué)生總數(shù)56.8萬(wàn)人，增加5409人，小學(xué)入學(xué)率99.99%，小學(xué)教師總數(shù)2.45萬(wàn)人，增加1237人；中學(xué)校總數(shù)356個(gè)，比上年減少26個(gè)，在校學(xué)生總數(shù)36.1萬(wàn)人，減少1.5萬(wàn)人，中學(xué)教師總數(shù)19547人，增加351人；幼兒園、托兒所1343個(gè)，增加172個(gè)，入園率98.97%；普通高中42所（國(guó)家示范性普高4所、省示范性普高3所、市示范性普高14所），在職教職工5216人。2012年末，全市普通中學(xué)招生11.79萬(wàn)人，在校生35.57萬(wàn)人，畢業(yè)生12.54萬(wàn)人；小學(xué)招生8.49萬(wàn)人，在校生49.84萬(wàn)人，畢業(yè)生8.9萬(wàn)人。幼兒園688所，在園兒童17.95萬(wàn)人。學(xué)齡兒童入學(xué)率100%。

（2）職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r

2012年，達(dá)州市各類(lèi)職業(yè)類(lèi)院校共有在校學(xué)生9.8萬(wàn)人，是2005年的3.92倍，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校240所，并擁有一批職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已初步建成市、縣職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)、高技能人才培訓(xùn)基地1個(gè)；國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范學(xué)校2所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職校5所，省級(jí)重點(diǎn)中職校5所，市級(jí)重點(diǎn)中職校5所；省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)11個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)27個(gè)，為社會(huì)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀技能人才，今年又有3萬(wàn)多名中職畢業(yè)生加入到服務(wù)社會(huì)的行列。2012年，達(dá)州西南職業(yè)教育園區(qū)在達(dá)州市韓家壩規(guī)劃建設(shè)，園區(qū)面積約350.82公頃，規(guī)劃控制面積約365.68公頃。本規(guī)劃區(qū)用地規(guī)模為365.68公頃。規(guī)劃區(qū)范圍容納人口4.65萬(wàn)人，其中，在校學(xué)生規(guī)模為4.20萬(wàn)人，教師及產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員0.45萬(wàn)人。

二、達(dá)州市城鎮(zhèn)化與農(nóng)村教育的相關(guān)性分析

（一）不同勞動(dòng)力的文化程度與勞動(dòng)力流動(dòng)狀況的相關(guān)性分析

根據(jù)達(dá)州市第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查資料，2006年，達(dá)州市農(nóng)村勞動(dòng)輸出為103.2萬(wàn)人，其比值占到了達(dá)州市總體勞動(dòng)力的51%，外出勞動(dòng)力就業(yè)主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)，外出農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量及產(chǎn)業(yè)分布對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。在外出勞動(dòng)力的文化程度分布中，文盲占0.5%；小學(xué)文化程度占22.3%；初中文化程度占72.2%；高中文化程度占4.5%；大專(zhuān)及以上文化程度占0.5%（見(jiàn)表1）。由此可以看出，初中文化的農(nóng)村勞動(dòng)力更愿意外出就業(yè)，因此加強(qiáng)對(duì)這部分勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)就顯得更加重要。

表1 2006年達(dá)州市各類(lèi)文化程度農(nóng)村勞動(dòng)力資源及外出勞動(dòng)力構(gòu)成

（二）農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)證分析

1.指標(biāo)選取原則與樣本數(shù)據(jù)

本文研究目的主要是教育對(duì)城鎮(zhèn)化的影響和對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，基于獲取數(shù)據(jù)的正確性及研究的方面，在此城鎮(zhèn)化指標(biāo)采用城鎮(zhèn)人口占地區(qū)內(nèi)總?cè)丝诘谋戎?；農(nóng)村教育數(shù)據(jù)選取達(dá)州歷年普通高中在校學(xué)生占全省在校學(xué)生比值、職業(yè)中學(xué)在校學(xué)生占全市在校學(xué)生比值這兩個(gè)指標(biāo)作為衡量達(dá)州市不同年份農(nóng)村教育的狀況。

本文數(shù)據(jù)選取區(qū)間為2005—2012年達(dá)州市城鎮(zhèn)化率、普通中學(xué)學(xué)生所占比、職業(yè)中學(xué)學(xué)生所占比。

表2 達(dá)州市歷年城鎮(zhèn)化率與教育相關(guān)指標(biāo)單位：%

2.模型的建立

以達(dá)州市城鎮(zhèn)化率為因變量，以普通高中學(xué)生所占比值、職業(yè)中學(xué)學(xué)生所占比共2個(gè)變量（分別以CSHL，PTGZ，ZYZX）作為解析變量，建立回歸模型如下：

取2005—2012年達(dá)州市城鎮(zhèn)化率與教育相關(guān)數(shù)據(jù)，利用Eviews5.0軟件進(jìn)行回歸分析得到的結(jié)果如表3所示。

表3 達(dá)州市城鎮(zhèn)化率與教育相關(guān)數(shù)據(jù)回歸結(jié)果

通過(guò)表3可以建立回歸模型如下：

調(diào)整后R2＝0.9586 F＝82.0047

模型中的普通高中學(xué)生所占比值、職業(yè)中學(xué)學(xué)生所占比值的系數(shù)P值都小于0.0005，表明各回歸系數(shù)在0.05%的顯著性水平下通過(guò)了t檢驗(yàn)，調(diào)整后的R2為0.0.9586，說(shuō)明模型的擬合優(yōu)度較高；F值為82.0047，其伴隨概率P為0.0002，顯示出回歸整體是極為顯著的。

3.模型的理論意義

通過(guò)回歸可知，普通高中、職業(yè)中學(xué)教育與城鎮(zhèn)化率之間存在著正相關(guān)關(guān)系，達(dá)州市PTZX每增加一個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)州市的城鎮(zhèn)化率就提高1.0674個(gè)百分點(diǎn)；ZYZX每增加一個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)州市的城鎮(zhèn)化率就提高1.7691個(gè)百分點(diǎn)。由此可知，職業(yè)中學(xué)學(xué)生所占比每提高一個(gè)百分點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)為1.7691，是普通高中學(xué)生所占比每提高一個(gè)百分點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)1.0674的1.66倍。

三、未來(lái)十年達(dá)州市農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)化率的預(yù)測(cè)

（一）普通高中學(xué)生所占比值的預(yù)測(cè)與分析

運(yùn)用SPSS16.0對(duì)模型進(jìn)行曲線(xiàn)估計(jì)，可以得到達(dá)州市2013—2023年的普通高中占全市在校學(xué)生比值的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)（見(jiàn)表4）。

表4 達(dá)州市2013—2023年的普通高中所占比值的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)單位：%

通過(guò)表4我們可以發(fā)現(xiàn)，2013—2023年達(dá)州市普通高中學(xué)學(xué)生所占比值一直呈上升趨勢(shì)，這種上升趨勢(shì)與我國(guó)當(dāng)前提倡普及高中教育有關(guān)，也與當(dāng)前就業(yè)要求高學(xué)歷相符合，也更有利于農(nóng)村居民市民化。

（二）職業(yè)中學(xué)學(xué)生所占比值的預(yù)測(cè)與分析

進(jìn)一步對(duì)模型進(jìn)行曲線(xiàn)估計(jì)，可以得到達(dá)州市2013—2023年的職業(yè)中學(xué)占全市在校學(xué)生比值的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，見(jiàn)表5。

表5 達(dá)州市2013—2023年的普通中學(xué)所占比值的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)單位：%

圖1 達(dá)州市普通高中、職業(yè)中學(xué)學(xué)生占總體學(xué)生百分比的預(yù)測(cè)圖

通過(guò)對(duì)普通高中、職業(yè)中學(xué)學(xué)生占總體學(xué)生比值的預(yù)測(cè)比較圖（見(jiàn)圖1）可以看出，2012—2023年職業(yè)中學(xué)學(xué)生所占比值與普通高中學(xué)生所占比值相比，其上升幅度要大得多，這在很大程度上與我國(guó)大力提倡職業(yè)教育及當(dāng)前企業(yè)存在的技工荒、對(duì)技術(shù)工人有大量需求現(xiàn)象相關(guān)，同時(shí)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題也導(dǎo)致更多的農(nóng)村學(xué)生選擇職業(yè)教育。職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)更易于就業(yè)和向市民轉(zhuǎn)變，這也與前面模型檢驗(yàn)中得到的普通高中學(xué)生對(duì)城鎮(zhèn)化率的貢獻(xiàn)更少相吻合。

（三）達(dá)州市城鎮(zhèn)化率的預(yù)測(cè)與分析

通過(guò)前面的預(yù)測(cè)得到的2013—2023年達(dá)州市普通高中學(xué)生所占比值、職業(yè)中學(xué)學(xué)生所占比值數(shù)據(jù)，把這些數(shù)據(jù)代入回歸模型，可以對(duì)達(dá)州市2013—2023年的城鎮(zhèn)化率進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出數(shù)據(jù)見(jiàn)表6。

表6 達(dá)州市2013—2023年城鎮(zhèn)化率預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)單位：%

通過(guò)表6可以看出，達(dá)州市2013—2023年的城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)出較快的上升趨勢(shì)，這與達(dá)州市確定的“以城鎮(zhèn)化作畫(huà)紙、工業(yè)化當(dāng)畫(huà)筆、特色化為顏料、新實(shí)踐去構(gòu)圖”，創(chuàng)建川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，實(shí)施主城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，[3]構(gòu)建“組團(tuán)布局、城鄉(xiāng)銜接、四層架構(gòu)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的新型城鎮(zhèn)化道路是相適應(yīng)的。

四、結(jié)論及對(duì)策建議

通過(guò)本文對(duì)達(dá)州市農(nóng)村教育對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)影響的定性及定量研究，可以得出如下幾點(diǎn)結(jié)論。

（一）從達(dá)州市外出勞動(dòng)力資源的文化程度可以看出，文化程度越高越具有更大的可能性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)而從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展?？梢?jiàn)農(nóng)村教育對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)有較大的影響作用。因此，政府可以通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。

（二）達(dá)州市農(nóng)村教育還有待進(jìn)一步發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家與新興工業(yè)化國(guó)家的農(nóng)村教育教育基本普及了中等義務(wù)教育，而達(dá)州市目前僅普及了九年義務(wù)教育，且達(dá)州市的師資力量相當(dāng)薄弱，2012年達(dá)州市平均每名農(nóng)村教師（包括小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師）負(fù)擔(dān)的學(xué)生數(shù)為20.39人，相對(duì)于整個(gè)四川省的15.99人，達(dá)州市每名教師要多負(fù)擔(dān)4.4人。[4]基于這種情況，政府可通過(guò)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育體系，消除城鄉(xiāng)教育雙軌制，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育入學(xué)機(jī)會(huì)平等、教育條件平等和成功機(jī)會(huì)平等；同時(shí)，特殊優(yōu)待農(nóng)村教育，在財(cái)政和人力等方面，優(yōu)先考慮和滿(mǎn)足農(nóng)村教育發(fā)展的需要，提供各種專(zhuān)項(xiàng)扶助，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)教育差距。[5]

（三）職業(yè)教育對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著重大的影響，這在前面的回歸模型中已經(jīng)得到了證實(shí)。職業(yè)教育對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的貢獻(xiàn)率是普通高中教育對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展貢獻(xiàn)率的1.66倍，職業(yè)中學(xué)教育與技工學(xué)校教育對(duì)城鎮(zhèn)化促進(jìn)作用更加顯著。因此，地方政府應(yīng)該整合各種教育資源，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育和成人培訓(xùn)教育，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。[6]農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，明確其辦學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)一批能夠?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的新型人才。

[1]李 慧，楊穎秀.如何破解異地高考政策難題[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）：20-23.

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[3]新型城鎮(zhèn)化之達(dá)州路徑[N].中國(guó)建設(shè)報(bào)，2013-05-13（03）.

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