吳俏霖

摘要：自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的生活也發(fā)生了天翻地覆的變化。隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，需求也在不斷的增高。隨著高樓大廈的不斷建立，破舊的老城顯的跟這個(gè)城市格格不入，那么，就必須對(duì)舊城實(shí)施改造。主要講述的是在對(duì)舊城實(shí)施改造的過(guò)程中遇到了哪些問(wèn)題，還描述了一些注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；舊城改造；注意事項(xiàng)；建議

中圖分類號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672—3198（2014）10—0191—02

0引言

舊城改造本是一件好事，因?yàn)榕f城改造主要目的就是為了把城市建設(shè)的更加美麗。舊城一般都是位于城市的中心地段，這給改造工程加大了難度，而且在舊城中，還包含著許多歷史文化和許多的古建筑物，這些客觀因素，都加劇了舊城改造作業(yè)的難度。以下文章針對(duì)舊城改造工作中遇到的問(wèn)題，做出了詳細(xì)的分析。

1現(xiàn)階段我國(guó)舊城改造出現(xiàn)的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加劇了城市快速前進(jìn)的步伐，使我國(guó)逐漸的城市化。越來(lái)越多的農(nóng)村人口開(kāi)始涌向城市，這使城市人口急劇上升，這使城市建設(shè)處于用地緊張的邊緣。這些外觀因素，都迫使城市要大規(guī)模的建設(shè)，但是，城市的建設(shè)工作受到了耕地保護(hù)的制約，城市是不能向周邊的土地進(jìn)行擴(kuò)散建設(shè)的。那么，就必須實(shí)施舊城改造，舊城改造工作在現(xiàn)代城市中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置，甚已經(jīng)取代新區(qū)開(kāi)發(fā)工作，舊城改造成了加快城市推進(jìn)的重要手段。

在對(duì)舊城實(shí)施改造的過(guò)程中，存在許多的矛盾現(xiàn)象，分別是：（1）暴力拆遷事件是時(shí)有發(fā)生，有部分居索要高額拆遷費(fèi)；（2）經(jīng)對(duì)舊城實(shí)施改造后，舊城變的“不舊”，它與無(wú)人問(wèn)津的破才城市一起呼喚著城市特色的聲音，甚囂塵上與千篇一律的高樓與時(shí)俱進(jìn)。

舊城的位置是整個(gè)城市的重心，舊城的區(qū)位在整個(gè)城市中占據(jù)著極為重要的位置。城市化工作的不斷推進(jìn)，使我國(guó)的舊城改造的工作刻不容緩，為了使舊城改造工作能夠順利的進(jìn)行，以下的幾個(gè)方面是必須要納入考核的范圍之內(nèi)的，分別是：

（1）與拆遷事宜的非合作進(jìn)行的博弈。拆遷是舊城利益最大的爭(zhēng)奪點(diǎn)，在實(shí)際的拆遷工作中，所涉及的范圍是極其廣泛的，分別是：①當(dāng)?shù)卣ⅱ陂_(kāi)發(fā)商、③拆遷當(dāng)?shù)氐木幼【用?、④舊城拆遷的實(shí)施單位、⑤舊城拆遷評(píng)估單位等，這些單位有著各自的利益取向。政府代表的是國(guó)家的利益，現(xiàn)有的財(cái)政體制，既有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，也有壓力（指的是政績(jī)考核壓力），這種經(jīng)濟(jì)體制，很容易造成開(kāi)發(fā)商與政府的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而忽略市民的要求。在整個(gè)的舊城改造中，開(kāi)發(fā)商所追求的是效率和利益，開(kāi)發(fā)商通常為了保證效率和利益，都會(huì)盡量減少投入增加產(chǎn)出，這是最普遍使用的一種方式。這種方式與土地開(kāi)發(fā)和城市的總體規(guī)劃概念是不相符合的，因此，兩者之間產(chǎn)生了許多矛盾，而拆遷地的居民對(duì)拆遷是難以自情的，甚至是不知情，拆遷地居民對(duì)拆遷的看法，普遍存在以下兩種觀念，分別是：①希望能從拆遷中，獲得補(bǔ)償金、②希望進(jìn)過(guò)拆遷改造后，能有效改善拆遷周邊的生活環(huán)境。在整個(gè)拆遷工作中，拆遷地居民是沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的，做決定的都是政府和開(kāi)發(fā)商。

以上所描述的三個(gè)主體（指的是：拆遷地居民、政府、開(kāi)發(fā)商），他們?nèi)咧g缺乏相互制約的機(jī)制，彼此之間也相互不信任，在實(shí)際的舊城拆遷工作中，都一味的追求自己的利益，完全不顧及大局，整個(gè)過(guò)程中，都互相不愿意合作。政府為了增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，而故意抬高拆遷地的出讓價(jià)格；而開(kāi)發(fā)商為了將回遷客戶降到最少，就將許多的拆遷地居民遷往郊外，這樣就可以極大的節(jié)省成本開(kāi)支；但是，有許多的拆遷地居民不愿意搬遷，即使政府給出的補(bǔ)償金已經(jīng)高出房屋原始的價(jià)格，拆遷地的居民還是不肯退讓，都不愿意妥協(xié)。

在拆遷的過(guò)程中，政府為了及時(shí)的完成拆遷任務(wù)和防止釘子戶的出現(xiàn)，通常都是在拆遷地居民毫無(wú)防備的情況下，進(jìn)行拆遷，這使許多拆遷地居民露宿街頭，部分不服氣的拆遷地居民就聚集群眾上街鬧事，而拆遷地又屬于城市中心，是最繁華的地段，群眾上街鬧事會(huì)造成的拆遷地的交通賭賽，還嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)爻鞘械男蜗?，并?duì)公共效率，造成了嚴(yán)重的損害。

（2）GPD與傳統(tǒng)文化的得失。

舊城改造工作已經(jīng)實(shí)施了二十年了，經(jīng)相關(guān)學(xué)者的實(shí)際考察得知，開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行改造時(shí)，普遍采用的改造方式是“推平頭”，再修建新的高樓大廈。在舊城在中，存在著許多的古建筑物，這些古建筑是古代人民智慧的象征，更是這個(gè)時(shí)代發(fā)展的見(jiàn)證，這些古建筑物有著重要的歷史意義。但是，開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行舊城改造時(shí)，并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，只顧及自我的利益，毫不猶豫的推平舊城，這一趨勢(shì)，加劇了歷史文化消失的步伐，城市中傳統(tǒng)景色在不斷消失，高樓大廈在逐漸崛起，這使城市的整體建設(shè)風(fēng)格都趨向一樣化，讓人感覺(jué)到索然無(wú)味。

舊城改造工作在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，正在如日中天的進(jìn)行，發(fā)展速度極其迅猛，并迅速擠占傳統(tǒng)歷史文化空間。開(kāi)發(fā)商對(duì)歷史文化的保護(hù)，僅僅局限于點(diǎn)狀保護(hù)層面，而對(duì)以下幾個(gè)方面都忽視了，具體是：（1）歷史文化環(huán)境、（2）非物質(zhì)文化、（3）文化生態(tài)等。舊城改造的整個(gè)過(guò)程中，缺乏系統(tǒng)觀和環(huán)境保護(hù)觀，這使舊城結(jié)構(gòu)逐漸解體，隨著舊城結(jié)構(gòu)的解體，許多傳統(tǒng)文化的繼承者失去了生存的空間，傳統(tǒng)文化逐漸走向消失。

（3）規(guī)劃粗糙帶來(lái)的后遺癥。

在對(duì)比舊城實(shí)施改造時(shí)，整體的規(guī)劃工作過(guò)于粗糙，帶來(lái)了許多的后遺癥，這些因素，都會(huì)加劇城市環(huán)境惡化的步伐。其中惡化現(xiàn)象最為嚴(yán)重的是商貿(mào)區(qū)與居民居住區(qū)之間的關(guān)系，這兩者之間的關(guān)系早已破裂。城市中心在進(jìn)行改造時(shí)，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)商務(wù)化，這使居民的居住功能逐漸缺失。強(qiáng)制性的去修建一些高樓大廈和整齊劃一的居住單元格，這樣不僅會(huì)造成交通堵塞，還難以滿足區(qū)內(nèi)人民不同的社會(huì)文化生活需求。

2現(xiàn)階段舊城改造的注意事項(xiàng)

2.1超前規(guī)劃的思想理念

在一些西方的發(fā)達(dá)國(guó)家中，早已經(jīng)面臨過(guò)舊城改造，當(dāng)前我國(guó)在舊城改造中所遇到的問(wèn)題，西方的發(fā)達(dá)國(guó)家早在幾十年前就已經(jīng)歷過(guò)。我國(guó)在未來(lái)的舊城改造中，還會(huì)遇到越來(lái)越多的問(wèn)題，社會(huì)矛盾會(huì)加劇，所產(chǎn)生的弊端是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會(huì)低于今天的。我國(guó)要更好的實(shí)施舊城改造工作，就必須要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的改造經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)從中的優(yōu)點(diǎn)，并良好的運(yùn)用在我國(guó)的舊城改造工作中。

2.2深化機(jī)制，讓民眾也參與其中

舊城改造是民心工程，只有得到拆遷地居民的認(rèn)同，才能順利的進(jìn)行舊城改造。所以，在進(jìn)行舊城改造時(shí)間，居民和公眾權(quán)益成了最先應(yīng)該考慮的問(wèn)題，政府在拆遷的過(guò)程中逐漸的透明化和公平化，這不僅沒(méi)有降低舊城改造的工作效率，反而深得民心，扭轉(zhuǎn)了局面。讓一些原本持反對(duì)態(tài)度的居民變的積極主動(dòng)，并站在政府的立場(chǎng)上換位思考，并對(duì)舊城改造工作給予了很大的支持。在進(jìn)行舊城改造時(shí)，涌現(xiàn)了許多的陽(yáng)光事例，讓政府得到了極大的欣慰，使整個(gè)舊城改造工作的氛圍，變的極為融洽。

3結(jié)束語(yǔ)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量有了顯著的提高。這些客觀因素，都使人們的需求不斷增高，舊城已經(jīng)跟不上這個(gè)時(shí)代的發(fā)展步伐，舊城與現(xiàn)代城市的高樓大廈相比較，顯的格格不入。那么，就必須予以改造，對(duì)舊城實(shí)施改造是哦為了順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)和人民都有利，但是，在實(shí)際的改造工作中，卻引發(fā)了一系列的問(wèn)題。本文主要講述的是實(shí)施舊城改造的意義，以及在實(shí)施舊城改造的工作中，遇到了哪些問(wèn)題，并提出了相關(guān)的注意事項(xiàng)，望能對(duì)我國(guó)的舊城改造工作帶來(lái)幫助。

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