朱洪春

摘要：隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)宏觀政策、體制機(jī)制改革及加強(qiáng)科技創(chuàng)新等各項(xiàng)政策實(shí)施的逐步落實(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)壯大。本文重點(diǎn)分析市場(chǎng)環(huán)境對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的影響，針對(duì)不同的市場(chǎng)環(huán)境因素，研究市場(chǎng)因素對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用關(guān)系。利用SWOT分析模型，分析江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境狀況，并提出建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ?市場(chǎng)環(huán)境 ?技術(shù)創(chuàng)新 ?SWOT分析

0 引言

近年來(lái)，隨著2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的頒布，各地政府紛紛制定相應(yīng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)周期的初級(jí)階段，發(fā)展有著很強(qiáng)的特殊性，一方面當(dāng)前針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)制將會(huì)阻礙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展又需要新的產(chǎn)業(yè)規(guī)制。因此，研究影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，把握環(huán)境因素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)規(guī)制是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

1 金融環(huán)境及融資環(huán)境對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的影響

1.1 金融市場(chǎng)規(guī)制引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

近年來(lái)，在江蘇省省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)積極探索金融創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列金融政策（如表1所示），使得江蘇省金融市場(chǎng)取得了顯著成效，有效地促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2011年11月，江蘇科技金融信息服務(wù)平臺(tái)正式投入運(yùn)營(yíng)，平臺(tái)以科技型企業(yè)為主體，構(gòu)建融合科技信息服務(wù)、投融資信息服務(wù)和科研項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)三大功能的信息平臺(tái)。江蘇省科技金融信息服務(wù)平臺(tái)有效解決了投資、融資與技術(shù)創(chuàng)新的信息不對(duì)稱的問(wèn)題，為處于不同發(fā)展?fàn)顩r下的各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)提供信息交流和對(duì)接交易。

1.2 金融組織提供資金促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

江蘇省政府2012年正式出臺(tái)了《關(guān)于加快促進(jìn)科技與金融結(jié)合的意見(jiàn)》，提出創(chuàng)建多元化、多層次、多渠道的科技金融融資系統(tǒng)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施和技術(shù)創(chuàng)新水平提升，加快科研成果轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。截至目前，江蘇面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供資金服務(wù)的科技支行有18家、科技型小額貸款公司共有62家。金融市場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響作用圖見(jiàn)圖1。

■

圖1 ?市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)框架圖

2 融資環(huán)境對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制約作用

2.1 信用擔(dān)保體系不完善制約了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度

到目前為止，江蘇省共有各類信用擔(dān)保公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)近400個(gè)，注冊(cè)資本累計(jì)達(dá)到60多億元，通過(guò)銀行與這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的融資提供了一定的幫助和支持，起到了一定的作用。但由于我國(guó)信用擔(dān)保體系起步晚較，缺少經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，監(jiān)管機(jī)制不健全，全省信用擔(dān)保體系的運(yùn)營(yíng)還存在很多問(wèn)題。首先是相關(guān)法律制度建設(shè)滯后，缺少明確的監(jiān)管規(guī)范;其次是沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，象規(guī)定最低的注冊(cè)資金，規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)和章程，專業(yè)人員配置等;最后是對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍沒(méi)有明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)混亂。信用擔(dān)保體系不完善，使得新興產(chǎn)業(yè)融資難、融資繁，導(dǎo)致部分企業(yè)寧愿放慢發(fā)展速度，也不愿意融資。因此，信用擔(dān)保體系的不完善制約了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。

2.2 融資渠道少，增加了新興產(chǎn)業(yè)的融資成本

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)資金的支持，由于我國(guó)金融資本市場(chǎng)發(fā)育不健全，風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)規(guī)模較小，發(fā)展速度不能滿足新興產(chǎn)業(yè)快速崛起的需要，嚴(yán)重制約了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。雖然，中小板、創(chuàng)業(yè)板的推出解決了部分新興企業(yè)的融資需求，但未能根本解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大量的融資困境，主要原因有一方面，中小板和創(chuàng)業(yè)板門檻較高，周期長(zhǎng)，新興企業(yè)很難介入。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)家相關(guān)政策制度的刺激帶動(dòng)下，發(fā)展極為迅速，融資規(guī)模非常大，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中僅有少部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。因此，江蘇省急需建立區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)，一方面為未上市企業(yè)融資提供融資渠道，另一方面也為風(fēng)險(xiǎn)投資的退出提供通道。融資渠道少，增加了新興產(chǎn)業(yè)的融資成本，制約了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 政策環(huán)境對(duì)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的影響

一個(gè)產(chǎn)業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境是其成長(zhǎng)過(guò)程的一個(gè)核心決定因素。市場(chǎng)環(huán)境中，國(guó)家針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新和政策支持是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在條件。總體來(lái)講，政策因素對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)與抑制兩種影響，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)政策，能夠?qū)崿F(xiàn)扶持或壓制某個(gè)或某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)一切物質(zhì)基礎(chǔ)具備時(shí)，如何將整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)運(yùn)用到實(shí)際中，政策起到了導(dǎo)向和促進(jìn)作用。圖2是政策影響新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖。

■

圖2 ?政策影響新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖

4 技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，對(duì)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)有著重要的作用。技術(shù)創(chuàng)新的核心就是要求擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)的自主創(chuàng)新能力，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力和內(nèi)在動(dòng)因，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持久健康發(fā)展的基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新資源的有效轉(zhuǎn)化是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，但是在現(xiàn)階段，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新資源和能力不平衡導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域不平衡，這種區(qū)域的不平衡影響了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

5 市場(chǎng)需求狀況影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及發(fā)展方向

目前，我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持非常支持的態(tài)度，也為其提供了非常寬松的政策，尤其是得到大量風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，具有良好的金融發(fā)展環(huán)境，因此發(fā)展形勢(shì)良好。更為重要的是，我國(guó)是13億人口大國(guó)，有巨大的市場(chǎng)需求，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。萬(wàn)鋼（2010）提出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展受到市場(chǎng)前景、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局等要素的影響。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)契合的市場(chǎng)方向就是實(shí)現(xiàn)技術(shù)與需求二者的結(jié)合，它的出現(xiàn)就應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自主決策主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)象。

需求對(duì)于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的作用非常明顯。其一，需求規(guī)模決定了產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)空間;其二，需求的層次性與結(jié)構(gòu)性會(huì)影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程，需求升級(jí)會(huì)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)升級(jí)。隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大、人民生活水平的提高以及消費(fèi)觀念的改變，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求和接納程度不斷提升，將不可避免的拉動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。尤其是十八大提出“人”的城鎮(zhèn)化，隨著城市化建設(shè)和市民收入水平的提高，不可避免的對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造巨大需求。

6 新興產(chǎn)業(yè)人才環(huán)境是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素

在后金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為一種具有代表性的發(fā)展模式之一，其中人才是其發(fā)展的基礎(chǔ)。郭本海、方志耕（2010）利用典型相關(guān)分析和偏相關(guān)分析方法，根據(jù)江蘇2008-2009年時(shí)間序列數(shù)據(jù)和2010年截面數(shù)據(jù)，對(duì)江蘇科技人才與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入分析，得出江蘇科技人才與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。

一方面，由于科技人才在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中的作用和地位取決于產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，即只有在交叉領(lǐng)域中擁有可以不斷創(chuàng)新的技術(shù)條件下，才能保證其穩(wěn)定且持續(xù)的發(fā)展。因此，作為高新技術(shù)的創(chuàng)造者以及發(fā)明者的科技人才除了在相關(guān)領(lǐng)域擁有一定的數(shù)量外，還要求能夠提供高效益的、適用的科學(xué)技術(shù)，同時(shí)提供成熟并且先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，因?yàn)檫@直接決定了該產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久性以及穩(wěn)定性。

另一方面，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所提供的高新技術(shù)成果只有在實(shí)現(xiàn)了商品化和產(chǎn)業(yè)化的情況下，完成規(guī)模生產(chǎn)，才能將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，否則一切都是空談。高新技術(shù)作為一種新興的生產(chǎn)方式，需要有與之匹配的設(shè)備及工藝。因此，生產(chǎn)者必須學(xué)習(xí)與掌握這樣的新方式，包括交叉領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)與技能，只有這樣才能生產(chǎn)出獨(dú)特的高科技產(chǎn)品。由此我們可以看出，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技人才的數(shù)情及質(zhì)量決定了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

7 結(jié)束語(yǔ)

市場(chǎng)環(huán)境是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)直接關(guān)系到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展動(dòng)力。市場(chǎng)環(huán)境因素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著顯著的相關(guān)性。構(gòu)建合理高效的市場(chǎng)環(huán)境，有利于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鐵.區(qū)域高端科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)化路徑分析——以江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例[J].江蘇師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（3）.

[2]張露，古小剛.江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與資本市場(chǎng)支持研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2014（16）.

[3]陳愛(ài)雪.我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].吉林大學(xué)，2013.

基金項(xiàng)目：

2014年度江蘇省科技廳軟課題《江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)研究——以常州高端裝備制造業(yè)為例》（BR2014013）階段性研究成果。