西部民族地區(qū)圖書館人才隊伍建設(shè)需要認識和把握的幾個關(guān)系

李秀東

黨的十七屆六中全會強調(diào)“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵”，指出文化人才在推動文化事業(yè)發(fā)展過程中的特殊支撐作用，提出了加快培養(yǎng)高素質(zhì)文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐的戰(zhàn)略部署。西部民族地區(qū)是有著深厚文化資源的區(qū)域，而作為文化基礎(chǔ)設(shè)施之一的圖書館迫切需要一大批高素質(zhì)的專業(yè)人才去挖掘、整理、保護文化資源，充分發(fā)揮圖書館的職能，從而把文化資源的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。西部民族地區(qū)地處邊遠，經(jīng)濟社會文化事業(yè)相對落后。當前，面對我國東、西部地域差異及其影響，西部民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展與人才隊伍建設(shè)不相適應(yīng)的矛盾日益突出。西部民族地區(qū)圖書館現(xiàn)有人才隊伍規(guī)模小、層次低、結(jié)構(gòu)不盡合理等突出問題嚴重影響了圖書館事業(yè)的發(fā)展。在新的歷史時期，切實加強圖書館人才隊伍建設(shè)，必須深刻認識和準確把握以下幾個關(guān)系。

一、正確認識和把握推動西部民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展與加快圖書館人才隊伍建設(shè)的關(guān)系

近年來，人力是第一資源的觀念在各行各業(yè)中逐步形成共識，人力資源不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，而且也是圖書館發(fā)展的核心因素。特別是數(shù)字圖書館發(fā)展的高智力內(nèi)涵決定了圖書館人力資源在圖書館事業(yè)發(fā)展過程中的特殊地位和重要作用，圖書館事業(yè)發(fā)展為圖書館人才施展才華、成長成功提供了重要平臺，而圖書館人才為推動圖書館事業(yè)的繁榮壯大提供了重要支撐，任何一個地區(qū)圖書館建設(shè)不能沒有一批創(chuàng)新人才和管理人才做支撐，西部民族地區(qū)圖書館事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不能沒有一支強大的高素質(zhì)圖書館人才隊伍做基礎(chǔ)。

西部各民族在長期的歷史發(fā)展進程中創(chuàng)造了燦爛的民族文化，這也是今天民族地區(qū)文化發(fā)展的重要資源，圖書館要做好民族文化資源的搜集、整理、傳承，迫切需要大批高素質(zhì)的圖書館人才。然而，目前西部民族地區(qū)人才隊伍規(guī)模偏小、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)分布不盡合理、高層次人才緊缺與流失并存等問題，成為制約西部圖書館事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。

現(xiàn)階段，西部民族地區(qū)面對圖書館人才隊伍總體狀況與加快圖書館事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，西部地區(qū)各級圖書館必須樹立以人才優(yōu)先發(fā)展支撐圖書館事業(yè)發(fā)展的理念，把建設(shè)圖書館人才隊伍作為一項重要而緊迫的任務(wù)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，優(yōu)先破解影響和制約圖書館人才隊伍建設(shè)和發(fā)展的重點難點問題，把握好圖書館人才與圖書館事業(yè)發(fā)展之間的匹配度、契合度，形成以業(yè)聚才、以才興業(yè)的良性循環(huán)，促進圖書館人才建設(shè)與圖書館事業(yè)發(fā)展的“雙贏”。同時，著眼于長遠發(fā)展需求，做好西部圖書館人才隊伍建設(shè)的中長遠規(guī)劃，加強圖書館人才工作的宏觀調(diào)控與指導，加快實施《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，統(tǒng)籌推進圖書館人才隊伍建設(shè)，尤其著力培養(yǎng)扎根基層的圖書館、農(nóng)（牧）家書屋及圖書館從事搜集整理民族民間文化和傳承的專門人才，為各地區(qū)民族文化快速發(fā)展提供強有力的保證。

二、正確認識和把握提升圖書館人才專業(yè)水平與強化思想道德素質(zhì)的關(guān)系

從一定意義上講，優(yōu)良的思想道德素質(zhì)和文化專業(yè)素質(zhì)，是造就高素質(zhì)文化人才不可或缺的兩個重要支點。實踐表明，圖書館人才作為文獻信息的管理與服務(wù)者，在思想道德素質(zhì)方面的共性要求和個性要求相對較高，既要具備扎實的業(yè)務(wù)功底和較強的創(chuàng)新能力，更須具有堅定的理想信念、高尚的道德品行和基本的職業(yè)操守，更需要以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才，成為社會主義核心價值觀的踐行者和示范者。

當前，在我國體制轉(zhuǎn)軌加劇、社會轉(zhuǎn)型加速，思想文化領(lǐng)域呈現(xiàn)紛繁復雜局面的背景下，人們的觀念世界和精神領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化，一部分人信仰道德出現(xiàn)危機，迷失了正確的價值追求。特別是多民族多宗教多元文化并存的廣大西部民族地區(qū)，歷來就是西方敵對勢力加緊文化滲透的前沿地帶，圖書館人才隊伍建設(shè)強調(diào)以德為先、德才兼?zhèn)湓瓌t尤為迫切和重要。也就是說，圖書館在選拔使用人才上更要注重思想品德、職業(yè)道德要素的考察，要求其在知識管理與服務(wù)中履行社會責任，以高度的文化自信、文化自覺維護國家文化安全與民族團結(jié)。

基于當前社會形勢的復雜性和西部地域的特殊性，西部地區(qū)加快圖書館人才隊伍建設(shè)，必須深刻認識和把握“德”與“才”的辯證關(guān)系，在提升人才文化素養(yǎng)和圖書情報專業(yè)素養(yǎng)的同時，突出思想道德教育，把社會主義核心價值體系轉(zhuǎn)化為圖書館人才群體的共同追求，著力整合積極向上、富有價值的精神文化產(chǎn)品及提供文獻資源的人性化服務(wù)，在一定意義上以引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識為圖書館首要的文獻傳播職能。

三、正確認識和把握擴大圖書館人才規(guī)模與改善人才隊伍結(jié)構(gòu)的關(guān)系

從長遠發(fā)展來看，我國西部民族地區(qū)圖書館事業(yè)對人才的需求量巨大，與此同時對人才隊伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的要求日益提高。那么，著力培養(yǎng)足夠數(shù)量的各類各層次圖書館人才，穩(wěn)步擴大人才隊伍規(guī)模，同時統(tǒng)籌考慮基層人才的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促使各個層次人才建設(shè)由“重總量”向“重質(zhì)量、重結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變勢在必然。

近年來，西部民族地區(qū)圖書館特別是農(nóng)家書屋的大范圍推廣，圖書館從業(yè)人員大幅度增加，但人才供求結(jié)構(gòu)性失衡情況比較嚴重，難以適應(yīng)新時期圖書館知識服務(wù)高科技特性對人才支撐的要求。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前西部大部分省區(qū)圖書館人才隊伍中，研究生以上學歷人員約占0.5%，而大專及以下學歷人員占50%以上。因此，要把握好人才隊伍規(guī)?！按蟆迸c結(jié)構(gòu)“優(yōu)”的關(guān)系，既要重視各個層面人才群體的培養(yǎng)，又要突出高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)，既要在壯大基層文化人才隊伍上下功夫，又要在造就各級各類專門圖書館數(shù)字資源建設(shè)高素質(zhì)復合型人才上下功夫，力求圖書館人才隊伍年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，人才分布、層次、類型與圖書館事業(yè)發(fā)展布局相協(xié)調(diào)。

四、正確認識和把握引進外部人才與穩(wěn)定現(xiàn)有人才的關(guān)系

西部民族地區(qū)面對人才競爭日趨激烈、人才需求日益旺盛的新形勢，實施“外引、內(nèi)育”措施是西部各地區(qū)壯大圖書館人才隊伍的理性選擇。就各省區(qū)的現(xiàn)實狀況來看，目前尚不具備與發(fā)達省市爭奪優(yōu)秀人才的綜合實力，即使不惜成本引進部分急需專業(yè)技術(shù)人才“補缺”，也不能從根本上解決圖書館高層次人才匱乏、結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題。事實上，如何把握好現(xiàn)有人才穩(wěn)定與外部人才引進的關(guān)系，是許多圖書館管理者感到“糾結(jié)”的問題，如一些地區(qū)缺乏針對性地招攬高學歷人才，大大增加了人才使用成本；一些單位以優(yōu)厚待遇引進人才，與現(xiàn)有人才之間形成較大反差，造成了“招來女婿氣跑兒”的狀況。

針對上述問題，西部各地區(qū)必須盡快走出“重引進人才，輕現(xiàn)有人才”的誤區(qū)，堅持穩(wěn)定現(xiàn)有人才群體為主，引進外部人才智力為輔的原則，引導他們發(fā)揮各自的優(yōu)勢和潛力，共同推動圖書館事業(yè)發(fā)展。在“外引”方面，根據(jù)本地區(qū)、本單位發(fā)展布局、實際需要，積極搭建引才引智有效載體，健全引才引智綠色通道，重點引進具有影響力的民族地區(qū)圖書館少數(shù)民族文獻資源數(shù)據(jù)搜集加工專門人才，并由“剛性引進”轉(zhuǎn)向“柔性引進”，采用特聘專家顧問、“遠程診斷”、學術(shù)論壇等多種形式利用區(qū)外智力資源。在“內(nèi)育”方面，各級用人單位、部門要真正認識到現(xiàn)有各類各層次人才群體是圖書館事業(yè)發(fā)展的主體力量，通過培養(yǎng)提高、合理使用、優(yōu)化配置等手段千方百計盤活現(xiàn)有人才，發(fā)揮好其主導作用，不斷促進現(xiàn)有人才才能升值和能級躍遷，使?jié)撊瞬呸D(zhuǎn)化為顯人才，低層次人才轉(zhuǎn)化為高層次人才，從而改善人才狀況、穩(wěn)定人才隊伍。

五、正確認識和把握創(chuàng)新人才管理制度與構(gòu)建人才發(fā)展環(huán)境的關(guān)系

人才隊伍建設(shè)作為一個長期的、動態(tài)的、漸進的發(fā)展過程，需要在體制改革和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過宏觀的調(diào)控管理和具體部門微觀的科學管理構(gòu)建良好的人才環(huán)境。一般來說，圖書館人才的成長發(fā)展不僅需要剛性的政策制度做保障，更需要適宜的人文環(huán)境為依托。管理制度創(chuàng)新是人才環(huán)境構(gòu)建的基礎(chǔ)，人文環(huán)境是管理制度創(chuàng)新的保證，兩者互為條件，互為前提，只有有機的結(jié)合，才能真正促進圖書館人才隊伍的建設(shè)與發(fā)展。

重新審視西部地區(qū)各類人才“一江春水向東流”現(xiàn)象，我們不能排除該地區(qū)自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟發(fā)展滯后、創(chuàng)業(yè)空間狹窄等因素，也不能排除人才管理保障不到位、人才發(fā)展環(huán)境亟待改善等因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來各省區(qū)高層次文化人才流失程度有所不同，但總體上中、高級職稱和高學歷人才進出比約為1：3。如果沒有一整套優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的政策體制和管理制度，西部民族地區(qū)圖書館高層次人才繼續(xù)流失的問題將會長期困擾西部民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展。顯然，從體制改革、機制創(chuàng)新、政策調(diào)整等方面入手，構(gòu)建一個有利于人才脫穎而出、人盡其才的用人環(huán)境，是目前西部圖書館人才隊伍建設(shè)上層次、上水平的首要任務(wù)。

西部各省區(qū)圖書館要積極創(chuàng)新完善人才選拔任用、流動交流、考核評價、教育培訓的管理制度體系，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，同時積極爭取各方對圖書館事業(yè)發(fā)展更大的人才支持，設(shè)立西部培育引進高層次人才專項基金，以確保圖書館人才隊伍建設(shè)上也“不差錢”。此外，一要針對人才個人特點、興趣、特長和不同層次的發(fā)展要求，進一步健全育才、引才、聚才、用才制度，力求不同民族文化、不同專業(yè)特長、不同能力水平的人才都能獲得更廣闊的發(fā)展平臺；二要針對圖書館人才物質(zhì)、精神方面的需求，采取更為人性化的激勵措施，提供個性化的管理和服務(wù)，為其創(chuàng)造開放、寬松的生活和工作環(huán)境；三要對扎根西部并在圖書館事業(yè)發(fā)展方面做出突出貢獻的人才給予重點宣傳和獎勵，讓更多的圖書館人專注圖書館工作。

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