加快泰州高等教育高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)研究

孫莉莉，劉 紅

（泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

1 泰州地區(qū)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1998年成立的泰州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是泰州地區(qū)第一所高等院校。16年來，泰州的高等教育快速發(fā)展，現(xiàn)已擁有7所高校，但整體發(fā)展水平和辦學(xué)水準(zhǔn)不高，高水平高素質(zhì)的師資力量匱乏，急需建設(shè)一支高水平高素質(zhì)的師資隊(duì)伍[1]。

1.1 非獨(dú)立院校高層次人才師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

泰州市非獨(dú)立學(xué)院有著悠久的辦學(xué)歷史。其中，泰州學(xué)院的前身泰州師范?？茖W(xué)校以及1958年成立的于2000年合并進(jìn)泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的泰州衛(wèi)校，在當(dāng)?shù)鼐泻芨叩霓k學(xué)威望。地級(jí)泰州市的成立給它們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了新的挑戰(zhàn)。

從表1、表2中可以看出，現(xiàn)有的非獨(dú)立學(xué)院中，正高職稱的比例極低，碩士、博士的比例也相對(duì)低下（統(tǒng)計(jì)至2014年8月），這既有其歷史原因，但也有值得思考的現(xiàn)實(shí)原因。

表1 非獨(dú)立院校教師高級(jí)職稱情況統(tǒng)計(jì)

表2 非獨(dú)立院校教師碩士、博士人數(shù)統(tǒng)計(jì)

1.2 獨(dú)立院校高層次人才師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，泰州地區(qū)4所獨(dú)立學(xué)院中的高級(jí)職稱人員僅占3%～4%，中級(jí)職稱為60%左右，碩士比例占70%以上，但博士生占的比例也極少，不過近幾年博士在讀人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。獨(dú)立學(xué)院的高級(jí)職稱人員盡管不多，但因其依托母校，在教學(xué)過程中，母校為其提供了一定的幫助，這是泰州各獨(dú)立學(xué)院高層次人才隊(duì)伍中存在的特有現(xiàn)象。

目前，泰州各高校中有專任教師近3000名，其中，200多名正高職稱，500多名副高職稱。6所高校中 (不含懷德學(xué)院)，專任教師具有博士學(xué)位的共284人，占專任教師總數(shù)的1%，沒有在全國(guó)有影響的學(xué)術(shù)和高技能帶頭人，真正意義上的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)尚未形成。

2 師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及原因分析

2.1 主要問題

（1）高層次人才總量不足。各院校中青年教師中拔尖人才不多，職業(yè)院校中適應(yīng)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的高素質(zhì)、高水平教師團(tuán)隊(duì)尚未形成；在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)具有一定聲望的骨干教師人數(shù)少之又少[2]。

（2）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。高層次人才隊(duì)伍年齡趨于老年化； “雙師型”教師比例偏低；教師專業(yè)背景結(jié)構(gòu)不夠合理，部分新專業(yè)缺乏足夠的專任專業(yè)教師；來自行業(yè)企業(yè)的兼職教師與專門的實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（3）人才引進(jìn)機(jī)制有待完善。師資隊(duì)伍建設(shè)以及引進(jìn)人才經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，近幾年泰州市引進(jìn)人才還是以碩士以上研究生為主，博士學(xué)歷、高級(jí)職稱、具有在企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)者不多，海外高層次人才師資力量更是匱乏；引進(jìn)后的使用率不高，離職潛在風(fēng)險(xiǎn)大。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來引進(jìn)人才的離職率在5%左右。

（4）人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制有待健全。適應(yīng)工學(xué)結(jié)合改革需要，能夠充分調(diào)動(dòng)廣大教師投身教育改革與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新工作的激勵(lì)機(jī)制尚未完全形成；教師績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，考核過程不夠嚴(yán)密，職稱評(píng)定與工作目標(biāo)責(zé)任制之間的調(diào)控導(dǎo)向作用發(fā)揮仍不夠明顯，收入分配上還存在著平均主義傾向。

2.2 原因剖析

（1）區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢(shì)不明顯。泰州是組建才18年的年輕地級(jí)市，雖處于蘇中地區(qū)，但其地域優(yōu)勢(shì)并不明顯，中心城市的首位度不高，尤其是城市知名度還不夠，難以吸引眾多的高層次人才。

（2）政府財(cái)政投入不足。如泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2014年市財(cái)政預(yù)算撥款為3980萬元，雖比2013年增加了875萬元，但按在校生7861人折算，生均撥款數(shù)僅為5063元，按省均標(biāo)準(zhǔn)差5137元，總?cè)笨跒?039萬元。在這種情況下，學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入可想而知，這在相當(dāng)程度上制約了地方高校師資隊(duì)伍的建設(shè)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待加強(qiáng)。泰州市近年來高等教育得到快速發(fā)展，各院校對(duì)于如何加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)也比較重視，但學(xué)院的重心只放在為達(dá)到各種評(píng)估要求的新校區(qū)建設(shè)和學(xué)院硬件建設(shè)上，對(duì)人才的引進(jìn)和利用及現(xiàn)有的師資隊(duì)伍的建設(shè)，并沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)思考與實(shí)施方案，而這恰恰是高校師資隊(duì)伍建設(shè)問題的關(guān)鍵，各院校在這方面應(yīng)加強(qiáng)重視與探索。

（4）教師本身的主客觀原因。高校高層次教師比例不高，自我學(xué)習(xí)提升、發(fā)展的時(shí)間、空間相對(duì)較少等等。一些教師在升得副高職稱之后就不思進(jìn)取，工作敷衍了事，許多老師有評(píng)到副高就等著退休的念頭，這從近年來正高職稱的申報(bào)工作不積極可以窺見一斑。

（5）缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。泰州高等教育的快速發(fā)展，給市委、市政府和教育部門帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。高等教育如何辦，辦起來后如何提高等等，都亟待探索與學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在泰州的高等教育數(shù)量已經(jīng)從無到有，具備了一定的規(guī)模，已經(jīng)到了質(zhì)量提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)候，必然會(huì)遇到各種瓶頸制約，因此，需要市委、市政府研究出臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并認(rèn)真落實(shí)。

3 對(duì)策建議

3.1 以提升整體學(xué)術(shù)水平為目的，引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合

（1）合理確定引進(jìn)人才的對(duì)象和條件。泰州的本科院校起步晚，而且?guī)姿?dú)立學(xué)院是依托其母校直接組建的，其教師隊(duì)伍是招聘的年輕教師和母校派出的部分教師。因此，需要引進(jìn)的教師數(shù)量較多，但在引進(jìn)中一定要注重質(zhì)量，不能僅僅只是為了從數(shù)量上擴(kuò)大教師隊(duì)伍。職業(yè)技術(shù)學(xué)院在人才引進(jìn)時(shí)，更應(yīng)注重人才的企業(yè)實(shí)踐能力。

（2）適當(dāng)提高引進(jìn)人才的待遇[3]。一是實(shí)施年薪制。教授 （有博士學(xué)位）的年收入應(yīng)不低于18萬 （若是特聘教授還可適當(dāng)增加），副教授 （有博士學(xué)位）不低于15萬，博士不低于12萬。省重點(diǎn)學(xué)科負(fù)責(zé)人、省 “青藍(lán)工程”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人（主要成員）等學(xué)院的急需人才，年薪可向上適當(dāng)浮動(dòng)。職業(yè)院校引進(jìn)的企業(yè)行家能手，可參照?qǐng)?zhí)行。二是提高安家費(fèi)與住房補(bǔ)貼。根據(jù)市場(chǎng)行情按市原有規(guī)定作適當(dāng)調(diào)整，還應(yīng)就各個(gè)院校的實(shí)際情況及引進(jìn)人才個(gè)人的具體情況而定，不可千人一策，一成不變。三是確?？蒲袉?dòng)資金。對(duì)于引進(jìn)人才的科研啟動(dòng)資金應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策予以保障。四是應(yīng)圍繞引進(jìn)人才的實(shí)際需要，積極幫助解決好工作和生活中的實(shí)際困難，免除他們的后顧之憂。

（3）抓住機(jī)遇，吸納海外人才。泰州2009年7月發(fā)布了 《泰州市海外優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施意見》，目前引進(jìn)的數(shù)量還不多，有的質(zhì)量并不理想，要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底數(shù)，努力引進(jìn)一批貨真價(jià)實(shí)的高素質(zhì)人才到泰州執(zhí)教和從事科研工作。

（4）加強(qiáng)引進(jìn)后的使用與管理。一是創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，真正做到人盡其用，人盡其才。二是合理確定引進(jìn)人才的服務(wù)期 （一般為5～8年），以便學(xué)校更好地使用人才。三是要有長(zhǎng)效機(jī)制，建立對(duì)人才引進(jìn)單位的考核評(píng)判機(jī)制，在吸引高水平的學(xué)術(shù)帶頭人上出臺(tái)新舉措，以最大的決心、最大的胸懷吸引高水平人才的加盟。

3.2 以提高教學(xué)質(zhì)量為抓手，加強(qiáng)師德建設(shè)與教學(xué)管理

（1）多措并舉，提升教師職業(yè)道德。把教師的師德建設(shè)納入到教師隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃之中；積極改善校園文化生態(tài)，努力營(yíng)造積極向上的育人氛圍；放大師德典型效應(yīng)，充分發(fā)揮典型人物的激勵(lì)、導(dǎo)向、示范作用；建立和完善獎(jiǎng)懲分明的機(jī)制，把教師的師德表現(xiàn)作為年度考核、職務(wù)聘任、派出進(jìn)修和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。

（2）強(qiáng)化教師在崗培訓(xùn)。堅(jiān)持新教師崗前培訓(xùn)制度，實(shí)行新教師導(dǎo)師制，為青年教師成長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。組成學(xué)科聯(lián)盟，以各院校專業(yè)（學(xué)術(shù)）帶頭人、骨干教師為導(dǎo)師，通過聯(lián)盟在全市高校中廣泛開展以老帶新、以強(qiáng)帶弱。加大在職教師出國(guó)進(jìn)修、學(xué)習(xí)交流，為培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才，建立健全科研考核制度，全面激發(fā)教師的科研熱情，提高他們的科研能力。

（3）加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃地從企業(yè)及社會(huì)聘請(qǐng)一批專家、骨干技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任兼職教師。進(jìn)一步完善地方高校兼職教師資格審查、聘用管理制度，在全市范圍內(nèi)建立兼職教師動(dòng)態(tài)人才庫(kù)。重點(diǎn)加強(qiáng)兼職教師任教能力和教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)和考核，提高他們的教學(xué)水平，逐步建立一支與地方特色專業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、數(shù)量合理、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。要建立和完善教學(xué)評(píng)估、教學(xué)督導(dǎo)、隨機(jī)聽課等制度，加強(qiáng)對(duì)兼職教師制度化、規(guī)范化管理。

（4）打造 “雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持 “外引內(nèi)培、專兼結(jié)合”原則，每年再?gòu)钠髽I(yè)引進(jìn)具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又具有教師素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)師資隊(duì)伍，選送一批教師到國(guó)家示范高職院校、企事業(yè)單位掛職鍛煉，接受專業(yè)技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)教師利用校企合作平臺(tái)，到企業(yè)兼職，承接科研課題、科技服務(wù)與開發(fā)項(xiàng)目，參與行業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造，并將企業(yè)項(xiàng)目引入到學(xué)生專業(yè)技能的教學(xué)過程中。強(qiáng)化“雙師”培訓(xùn)管理，積極組織教師投身應(yīng)用研究，鼓勵(lì)教師參加職 （執(zhí)）業(yè)資格證書、專業(yè)資格證書和專業(yè)技能考評(píng)員資格證書的培訓(xùn)考核。新教師要到實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、校內(nèi)生產(chǎn)性基地?fù)?dān)任實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)教輔工作，提高實(shí)踐教學(xué)能力等。受現(xiàn)有人事體制的制約，學(xué)校從企業(yè)引進(jìn)人才難度很大，這些需要探求更好的解決辦法。

（5）加強(qiáng)教學(xué)管理和督查。實(shí)行 “推門聽課”，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教師隨時(shí)進(jìn)入任一課堂聽課，督促教師認(rèn)真?zhèn)湔n，迅速提高教學(xué)水平；組織多層次教學(xué)競(jìng)賽，鼓勵(lì)教師不斷更新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，提高運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段開展教學(xué)的能力。

3.3 以深化人事制度改革為動(dòng)力，建立健全激勵(lì)機(jī)制

（1）推行崗位設(shè)置改革。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省高校等學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，推行以崗位設(shè)置改革為核心的用人制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)教師出高質(zhì)量、高水平的教科研成果。以教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人、骨干教師的選拔培養(yǎng)為重點(diǎn)，探索構(gòu)建科學(xué)的人才考核管理機(jī)制，逐步建立高校人才梯隊(duì)培養(yǎng)管理體系。

（2）推進(jìn)分配制度改革。以深化分配制度改革為手段，發(fā)揮人才最佳績(jī)效為目的，穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革。按照 “按勞分配，優(yōu)勞優(yōu)酬；以崗定薪，崗變薪變；效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配原則，向教學(xué)一線和高層次人才傾斜，向承擔(dān)工學(xué)結(jié)合教學(xué)改革重大項(xiàng)目與任務(wù)的骨干教師傾斜，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工從事教育教學(xué)工作的積極性。

（3）實(shí)行全員聘用制度。建立嚴(yán)格的教師聘用標(biāo)準(zhǔn)，研究制定以實(shí)績(jī)考核為核心，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的教師評(píng)價(jià)體系，作為選聘教師、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的主要標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，爭(zhēng)取政府政策支持

（1）加大高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。在引進(jìn)人才方面，泰州出臺(tái)了不少的政策，但目前還沒有針對(duì)高等教育引進(jìn)與培養(yǎng)人才的專門政策。建議市委、市政府在對(duì)全市教育工作進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)高校引進(jìn)與培養(yǎng)高層次人才的優(yōu)惠政策。

（2）加大高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入。泰州市各大院校在各自的建設(shè)過程中都有或多或少的債務(wù)。據(jù)調(diào)查，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前積累的債務(wù)大約在1億元左右，泰州學(xué)院的債務(wù)為6200萬元。建議市政府在積極化解歷史債務(wù)的同時(shí)，能提高財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，努力達(dá)到省屬高校的生均水平，加大政府的扶持力度，改善辦學(xué)條件，加快提升高校服務(wù)地方的能力。

（3）依托高校成立地方發(fā)展研究中心。這不但可以充分利用和發(fā)揮高等學(xué)校的人才和知識(shí)方面的綜合優(yōu)勢(shì)，更重要的是為地方構(gòu)建新的智陣，為政府和有關(guān)部門提供創(chuàng)新性抉擇方案。在高等學(xué)校設(shè)立的地方發(fā)展研究中心，具有其他地方調(diào)查研究和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)無法替代的優(yōu)勢(shì)。2014年，泰州市職業(yè)教育聯(lián)合會(huì)和泰州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院在泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院相繼成立，這是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)邁出的堅(jiān)實(shí)一步。建議不斷提升合作層次，拓展合作領(lǐng)域，努力為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供發(fā)展思路和資源支撐，使高校真正成為政府的一流參謀、企業(yè)的一流智囊。

4 結(jié)語

美國(guó)斯坦福大學(xué)校長(zhǎng)約翰亨尼斯在接受中國(guó)記者采訪時(shí)曾指出，一流教師的孕育與培養(yǎng)至少需要20年至30年的時(shí)間，一點(diǎn)也急不得。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)高水平的教師隊(duì)伍，對(duì)泰州來說既是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工程，需要學(xué)校、地方政府長(zhǎng)期的共同努力。高等教育有了高素質(zhì)師資隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)高技能的人才，才能為泰州的發(fā)展輸送優(yōu)秀的人才。

[1]郭寧生，朱彤，丁華.一線調(diào)查：泰州市高等教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 [EB/OL].(2007-12-24)[2014-04-02].http://www.edu.cn/fa_zhan_364/20071224/t 20071224_272510.shtml.

[2]張英花.泰州高等教育發(fā)展軌跡的探尋與分析[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（5）：74－77.

[3]余善云.中國(guó)開放大學(xué)的學(xué)科與師資隊(duì)伍建設(shè)[J].開放教育研究，2012，（4）：47－53.