沈國(guó)良　王帥軍

摘要：在對(duì)市政工程現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，對(duì)市政工程安全管理體系進(jìn)行了探討，以期進(jìn)一步提高市政工程的安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)市政工程的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工；安全管理

在當(dāng)前的大環(huán)境下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步，對(duì)于公用建設(shè)工程有著前所未有的數(shù)量和規(guī)模，但是在數(shù)量和規(guī)模激增的同時(shí)，也暴露著非常嚴(yán)重的生產(chǎn)安全問題和極大的管理難度，可以說，目前市政工程的建設(shè)是我國(guó)生產(chǎn)安全事故的多發(fā)地。因此，如何有效的對(duì)于市政工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，對(duì)于我國(guó)的市政管理人員是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。

1.現(xiàn)有的市政設(shè)施安全生產(chǎn)情況

1）施工人員的素質(zhì)有待于提高。

第一，我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)人員對(duì)于我國(guó)已經(jīng)明文規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范存在有不理解，不知道的情況，操作施工的工人完全不知道安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，任意操作，將會(huì)導(dǎo)致重大的安全隱患。

第二，安全管理沒有合理的組織和機(jī)構(gòu)，由于經(jīng)濟(jì)上的原因，許多施工單位仍然按照利益至上的原則，在人員設(shè)置的時(shí)候忽視安全生產(chǎn)，在安全技術(shù)人員和安全管理人員的崗位上完全虛設(shè)甚至不設(shè)，使得安全管理部門的工作無(wú)法進(jìn)行從而起到節(jié)約成本的目的。

第三，由于近幾年的勞動(dòng)力市場(chǎng)緊缺，臨時(shí)性的民工經(jīng)常會(huì)被招募進(jìn)施工單位倉(cāng)促施工，在招募的過程中，忽視技術(shù)和安全方面的培訓(xùn)，招聘也完全沒有手續(xù)和相關(guān)的流程，進(jìn)一步惡化的施工單位人員難度素質(zhì)。

2）施工單位的安全管理意識(shí)缺乏。

對(duì)于相關(guān)的安全人員的重視和對(duì)于施工人員的重視程度都沒有按照相應(yīng)的國(guó)家要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)于安全管理人員的招聘多是臨時(shí)工的形式，缺乏相應(yīng)的手續(xù)和安全責(zé)任合同，同時(shí)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查上，這些安全技術(shù)人員完全沒有資質(zhì)和能力對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全事故進(jìn)行鑒定和排查，另外，在普通施工人員的使用上，施工單位的臨時(shí)性更強(qiáng)，完全無(wú)視安全培訓(xùn)。以上無(wú)證上崗，無(wú)資質(zhì)上崗的潛在威脅時(shí)巨大的也是應(yīng)當(dāng)必須排除的。

對(duì)于生產(chǎn)機(jī)械的違規(guī)使用。由于現(xiàn)在很多的建筑施工單位盲目的追求利益，在生產(chǎn)機(jī)械的使用上出現(xiàn)了大量的違規(guī)操作，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。在沒有合格資質(zhì)的安全人員的監(jiān)督情況下，在施工現(xiàn)場(chǎng)很多施工單位出現(xiàn)了生產(chǎn)機(jī)械的濫用和亂用現(xiàn)象。甚至有些施工單位為了節(jié)約成本，在對(duì)于施工機(jī)械的購(gòu)買時(shí)購(gòu)買廉價(jià)的未經(jīng)過檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定的機(jī)械，甚至報(bào)廢的和淘汰的機(jī)械也經(jīng)常出現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，大大的增加了事故的發(fā)生率。

3）沒有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

有些單位在施工的過程中完全無(wú)視安全生產(chǎn)責(zé)任，或者對(duì)于責(zé)任制的簽訂不重視，在事故的安全方面相互推諉，推卸責(zé)任，也不承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，這樣，施工單位的各方在施工時(shí)對(duì)于安全都置之不顧，分包單位的管理和安全責(zé)任制的簽訂沒有得到有效的保證，就使得安全生產(chǎn)沒有了制度上的保障。

2.市政工程施工安全管理控制

2.1建立起城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全制度和組織

1）安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障工作是至關(guān)重要的第一步也是最重要的工作，對(duì)于安全生產(chǎn)管理的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，必須選擇工作效率高，精明干練有能力的相關(guān)人員，這些人員需要經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)和具有一定的經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心，在施工現(xiàn)場(chǎng)能夠管理，監(jiān)督并及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和排除一定的施工安全隱患?？偟膩?lái)說，施工單位對(duì)于施工安全機(jī)構(gòu)的設(shè)定不應(yīng)當(dāng)流于形式，應(yīng)當(dāng)真正的重視起來(lái)使之成為一個(gè)有效的組織機(jī)構(gòu)。

2）安全規(guī)章制度的建立是同樣重要的一項(xiàng)工作，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，為了使得安全的操作有著一定的保障，就必須使得現(xiàn)場(chǎng)的施工人員有法可依。對(duì)于制度的內(nèi)容需要全面詳實(shí)，針對(duì)性和操作性強(qiáng)。

2.2進(jìn)一步安全教育與培訓(xùn)

建筑施工單位的人力資源部門應(yīng)當(dāng)起到自身的作用，在對(duì)于人員的管理上不應(yīng)當(dāng)采取即來(lái)即用的方法，應(yīng)當(dāng)對(duì)于人員的穩(wěn)定性有一定的保障，同時(shí)加強(qiáng)入職人員的資格審查和教育力度，在對(duì)于入職人員的教育上應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的投入，增強(qiáng)器規(guī)則意識(shí)和安全意識(shí)，進(jìn)一步的減少不安全的因素，減少人為的操作失誤帶來(lái)的不良后果。

2.3進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查，明確獎(jiǎng)懲體系，提高獎(jiǎng)懲力度。

1）市政工程安全方面的檢查。

市政工程安全方面的檢查分為兩部分，定期檢查和不定期檢查。

定期檢查要通過日常的生產(chǎn)設(shè)施和人員管理方面的檢查，進(jìn)一步的管理和排查存在的和潛在的危險(xiǎn)源。由于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的人員和設(shè)備的質(zhì)量都是參差不齊的，因此在一定的時(shí)間對(duì)于生產(chǎn)安全現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)，檢查，能夠長(zhǎng)期的保證生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全。當(dāng)然這項(xiàng)工作對(duì)于安全人員的是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，要求安全檢查人員的紀(jì)律性，執(zhí)行力要強(qiáng)，并且有著一定的責(zé)任心，工作細(xì)致入微，并有著一定的經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)定性。

不定期檢查時(shí)城市管理的有關(guān)部門對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查的一種方式，有著很強(qiáng)的真實(shí)性和時(shí)效性。因?yàn)橛械氖┕挝辉诿鎸?duì)施工檢查的時(shí)候僅僅是做表面上的應(yīng)付，實(shí)際操作的過程中完全忽視安全檢查，只是在定期的安全檢查到來(lái)的時(shí)候應(yīng)付檢查，這樣就是的安全檢查失去了應(yīng)有的效果，不定期檢查應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的增加，能為建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全和管理起到更好的監(jiān)督作用。

2）安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度并明確獎(jiǎng)懲體系。這樣能夠鼓勵(lì)相應(yīng)的施工單位更重視安全生產(chǎn)的作用，同時(shí)杜絕忽視安全生產(chǎn)或者應(yīng)付安全生產(chǎn)檢查的現(xiàn)象。明確了安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲體系能夠進(jìn)一步的規(guī)范施工單位的操作行為，使得安全生產(chǎn)的工作落到實(shí)處，有關(guān)單位的操作也有章可循。（作者單位：紹興市上虞區(qū)桓屹建設(shè)工程有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1]周啟雯. 我國(guó)市政工程施工安全監(jiān)督管理淺析[J]. 中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2009，13：105-106.

[2]何泉浪，陳勇，黃勁淼. 市政工程施工中安全管理的探討[J]. 中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011，04：192.

[3]邱曉建. 淺談市政工程施工過程中安全管理與質(zhì)量控制[J]. 中華民居（下旬刊），2012，06：62.