韓宏

基于SWOT分析的河南省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

韓宏

SWOT分析是旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定過程中最常使用的方法。文章首先用SWOT分析法對(duì)河南省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析，然后針對(duì)存在的問題，提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略措施。

SWOT；河南省旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略研究

SWOT分析法是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的特定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(劣勢)，O代表opportunity(機(jī)遇)，T代表threat(威脅)。

一、河南省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.資源優(yōu)勢

據(jù)2003年的河南旅游資源普查顯示，目前，河南共有旅游資源單體39802個(gè)。其中，人文旅游資源25323個(gè)，占全省單體總數(shù)的63.6%，自然旅游資源單體14479個(gè)，占總數(shù)的36.4%；基本涵蓋了《國標(biāo)》中8個(gè)主類的全部，31個(gè)亞類的30個(gè)，155個(gè)基本類型的148個(gè)，并增加了4個(gè)新類型。在39802個(gè)旅游資源單體中，其中，五級(jí)旅游資源單體946個(gè)，占等級(jí)總數(shù)的2.4%；四級(jí)單體3982個(gè)，占等級(jí)總數(shù)的10.0%；三級(jí)單體11321個(gè)，占等級(jí)總數(shù)的28.4%；二級(jí)13736個(gè)，占等級(jí)總數(shù)的34.5%；一級(jí)7845個(gè)，占等級(jí)總數(shù)的19.7%；未列入等級(jí)的1972個(gè)，占等級(jí)總數(shù)的5.0%。初步評(píng)價(jià)表明，在全省各類等級(jí)的旅游資源單體中，特品級(jí)為946個(gè)，占等級(jí)單體總數(shù)的2.4%；優(yōu)良級(jí)為16249個(gè)，占等級(jí)單體總數(shù)的40.82%。

2.區(qū)位優(yōu)勢

河南地處中原，東臨沿海地區(qū)，西接西部地區(qū)，北通京畿，南接江漢，地理位置優(yōu)越。在交通上，現(xiàn)在河南不僅有京廣、隴海、京九、焦枝、新荷、埠漯、寧兩等多條國家級(jí)鐵路干線通過，而且還有107、106、310、311等多條國家公路干線，以及京珠、連霍、濟(jì)廣等高速公路過境。全國交通樞紐的區(qū)位大大增強(qiáng)了河南東西南北向的快速通達(dá)能力；空間上，河南有鄭州、洛陽和南陽三個(gè)航空港聯(lián)系國內(nèi)各大城市和港澳地區(qū)。

（二）劣勢分析

1.資源保護(hù)意識(shí)淡薄

近些年來，部分地區(qū)在旅游資源開發(fā)過程中，由于資源保護(hù)意識(shí)淡薄，加之缺乏科學(xué)的規(guī)劃和統(tǒng)一管理，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，導(dǎo)致過度開發(fā)與建設(shè)，突破旅游環(huán)境承載力，破壞景觀，建設(shè)浪費(fèi)和效益低下等問題十分突出。

2.缺乏知名品牌

雖然河南旅游資源十分豐富，依據(jù)豐富的旅游資源，推出過許多專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。但所要達(dá)到的效果并不理想。結(jié)果，一方面，不少旅游景點(diǎn)、景區(qū)繼續(xù)低層次開發(fā)，重復(fù)建設(shè)，造成客源市場不足，不能滿足當(dāng)今人們旅游細(xì)分化、多樣化的市場需求；另一方面，產(chǎn)品老化趨勢嚴(yán)重，仍以傳統(tǒng)的觀光型為主，缺乏知名品牌。

3.促銷力度不夠

近些年來，河南在旅游市場促銷方面下了很大的工夫，也取得了一定的成績，但是還存在一些問題。首先，市場促銷形式單一，仍以傳統(tǒng)的舉辦展覽會(huì)、散發(fā)小冊(cè)子為主，利用電視、廣告等直接深入消費(fèi)者的形式不多；其次，對(duì)旅游宣傳促銷的投入也偏少，在重點(diǎn)市場只能做“蜻蜓點(diǎn)水式”的宣傳促銷，許多城市甚至沒有專項(xiàng)促銷經(jīng)費(fèi)的預(yù)算；最后，各級(jí)旅游部門和旅游企業(yè)尚未形成合力，難以產(chǎn)生轟動(dòng)的宣傳促銷效果。

4.人才資源開發(fā)滯后

首先，文化層次低。這主要表現(xiàn)在：①學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱偏低。員工主要以高中及其以下學(xué)歷為主，有大專及其以上文憑的只占小部分；專業(yè)技術(shù)人員少，且職稱以初、中級(jí)為主。②各種專業(yè)管理人才、行業(yè)專業(yè)人才缺乏。如熟悉國際國內(nèi)旅游市場、熟練運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營手段和管理技術(shù)的專業(yè)適用型人才，以及金融運(yùn)作人才、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝和宣傳人才、旅游規(guī)劃和項(xiàng)目策劃人才、旅游教育人才和大量有經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)人員等高層次人才少，而低層次人員多；大部分飯店總經(jīng)理多為由投資單位任命的非專業(yè)人員，缺乏從事飯店管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；在導(dǎo)游人員中，中文導(dǎo)游多，外文導(dǎo)游少；在外文導(dǎo)游中，大語種導(dǎo)游多，小語種導(dǎo)游少。

其次，旅游人才培訓(xùn)教育層次不高。主要表現(xiàn)在：①培訓(xùn)手段較為單一，培訓(xùn)方法較為傳統(tǒng)，重崗前培訓(xùn)，輕崗上和崗后培訓(xùn)，有的培訓(xùn)內(nèi)容較為陳舊，缺少創(chuàng)新。②缺乏有效的培訓(xùn)管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，致使培訓(xùn)與管理脫節(jié)，旅游培訓(xùn)的行政味太濃，甚至許多企業(yè)把職工培訓(xùn)、取得文憑，當(dāng)做提薪、升職或獲取福利的手段，嚴(yán)重影響到培訓(xùn)的效益。③培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)比較滯后，表現(xiàn)為缺乏品牌培訓(xùn)基地和培訓(xùn)師資，一般的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多流于形式，培訓(xùn)教材院?；?，內(nèi)容更新慢。④培訓(xùn)范圍不平衡，旅行社和旅游飯店開展得較好，其他部門較弱；一線人員培訓(xùn)多，管理人員培訓(xùn)少。

（三）機(jī)遇分析

1.中部崛起戰(zhàn)略

2004年3月，中央提出了“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略，這無疑為河南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇。雖然，中部崛起并不意味著在短期內(nèi)中部可以獲得東、西部那樣的“特惠”政策。但是，如果河南能從自身的角度尋找出路，建立自我發(fā)展機(jī)制，加速市場化進(jìn)程，靠居中的區(qū)位條件，旅游業(yè)能夠取得較快的發(fā)展。

2.鄭州航空港建設(shè)

2013年4月3日，國務(wù)院新聞辦公室在北京召開鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)，正式啟動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。這也是全國首個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。鄭州航空港的建設(shè)有利于撬動(dòng)國內(nèi)旅游市場，拉動(dòng)社會(huì)綜合消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長；有利于吸引入境游客，增加創(chuàng)匯收入，吸引外來投資，提升經(jīng)濟(jì)外向度。這不僅是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大契機(jī)，也是河南旅游發(fā)展的難得機(jī)遇。

（四）威脅分析

1.經(jīng)濟(jì)全球化的威脅

經(jīng)濟(jì)全球化加速在旅游業(yè)的一個(gè)重要表現(xiàn)是旅行社的跨國經(jīng)營。外方旅行社將憑借其雄厚的資金實(shí)力、比較成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、完善的運(yùn)行機(jī)制、快速的信息傳遞方式、先進(jìn)的業(yè)務(wù)手段、市場的先人性和大比例的占有份額、更寬松的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境條件、更靈活的經(jīng)營方式等，給河南旅行社造成更大的人才、客源、網(wǎng)絡(luò)、價(jià)格、品牌等壓力。另一個(gè)是對(duì)河南旅游飯店業(yè)的威脅。目前，河南涉外、星級(jí)飯店已達(dá)300多家，形成了從一星級(jí)到五星級(jí)的完整的接待服務(wù)體系，但絕大部分是體制僵化、競爭力較弱的國營和集體企業(yè)。隨著全球化的不斷深入，獨(dú)資、合資飯店在河南的數(shù)量將大大增多。國際跨國集團(tuán)將利用客源、品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與河南旅游飯店全面爭奪客源。另一方面就是我省的旅游業(yè)過分依賴于政府，這將對(duì)旅游部門帶來更大的挑戰(zhàn)。

2.新法定節(jié)假日帶來的挑戰(zhàn)

國家法定節(jié)假日調(diào)整方案規(guī)定：①國家法定節(jié)假日總天數(shù)增加1天，即由目前的10天增加到11天。②對(duì)國家法定節(jié)假日時(shí)間安排進(jìn)行調(diào)整，元旦放假1天不變；春節(jié)放假3天不變，但放假起始時(shí)間由農(nóng)歷年正月初一調(diào)整為除夕；“五一”國際勞動(dòng)節(jié)由3天調(diào)整為1天，減少2天；“十一”國慶節(jié)放假3天不變；清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)增設(shè)為國家法定節(jié)假日，各放假1天（農(nóng)歷節(jié)日如遇閏月，以第一個(gè)月為休假日）。③允許周末上移下錯(cuò)，與法定節(jié)假日形成連休。顯然，新的法定節(jié)假日一旦正式實(shí)施，必然會(huì)在很大程度上抑制旅游需求，尤其會(huì)對(duì)一些長線旅游產(chǎn)品造成沖擊，給河南旅游業(yè)帶來極大的挑戰(zhàn)。

二、河南省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

（一）建立健全資源保護(hù)機(jī)制

旅游資源不能持續(xù)利用的最突出的表現(xiàn)，就是在利用過程中對(duì)旅游資源的破壞。河南必須建立全方位的旅游資源保護(hù)機(jī)制：①強(qiáng)化各級(jí)旅游資源經(jīng)營管理部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的資源保護(hù)意識(shí)，并把資源保護(hù)作為其每年業(yè)務(wù)考核的主要指標(biāo)，實(shí)行資源保護(hù)目標(biāo)管理制度和事故倒查制度。②切實(shí)做好各級(jí)各類旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃，杜絕規(guī)劃流于形式。把規(guī)劃作為實(shí)施資源開發(fā)利用的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以避免各種資源濫用、破壞生態(tài)環(huán)境、景區(qū)內(nèi)盲目亂建賓館等違規(guī)行為。③建立河南省旅游資源保護(hù)基金制度和景區(qū)資源保護(hù)儲(chǔ)備金制度。一方面，省政府應(yīng)多方籌集資金，建立旅游資源保護(hù)的專項(xiàng)基金，用于宏觀調(diào)控全省旅游資源的保護(hù)，資助那些經(jīng)濟(jì)效益不太好、無力自己資保護(hù)旅游資源的企業(yè)；另一方面責(zé)令各旅游資源經(jīng)營企業(yè)每年從其經(jīng)營收入中拿出一定比例的資金作為該企業(yè)用于資源保護(hù)的儲(chǔ)備金，由專門的管理部門（一般為各地旅游局）進(jìn)行專項(xiàng)管理，存入專門的銀行，專用于該旅游企業(yè)的資源保護(hù)，不得挪用或他用。④建立全省旅游資源動(dòng)態(tài)監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，包括旅游資源的承載力測算系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、維護(hù)系統(tǒng)等，實(shí)行旅游資源的全方位、全天候的監(jiān)管。

（二）深入挖掘旅游資源內(nèi)涵

旅游資源具有多種用途，可以開發(fā)成多種旅游產(chǎn)品。但旅游資源要轉(zhuǎn)化為最終旅游產(chǎn)品，必須經(jīng)過人們的重新認(rèn)識(shí)和發(fā)掘。旅游資源的開發(fā)要經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查和慎重的論證，必須進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，力求開發(fā)的項(xiàng)目具有趣味性、觀賞性、知識(shí)性，從而滿足不同層次游客的多種旅游需求。所以，為實(shí)現(xiàn)河南旅游資源的可持續(xù)利用，必須努力挖掘旅游資源的內(nèi)涵，提升旅游資源開發(fā)利用的深度。①堅(jiān)持以優(yōu)取勝，以獨(dú)特創(chuàng)名，古今結(jié)合，文物古跡和自然名勝相結(jié)合，把突出特色（“古”、“根”、“拳”、“河”、“花”）作為全省旅游資源可持續(xù)利用的突破口。②以歷史文化資源的開發(fā)為中心，深入挖掘民族文化的閃光點(diǎn)，開發(fā)新的旅游項(xiàng)目，如會(huì)展旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等。③實(shí)行全省一盤棋，突破行政區(qū)劃限制，在突出各地優(yōu)勢和特色的同時(shí)，更要注意互補(bǔ)互濟(jì)，形成各地區(qū)之間的資源互補(bǔ)、市場互補(bǔ)、發(fā)展互補(bǔ)，提高旅游資源利用的整體效益。

[1]高舜禮.中國旅游業(yè)對(duì)外開放戰(zhàn)略的研究[M].中國旅游出版社，2004．

[2]陳福義，范保寧.中國旅游資源學(xué)[M].中國旅游出版社，2004．

[3]孫恒有.入世對(duì)河南旅游業(yè)的影響及對(duì)策[J].河南省情與統(tǒng)計(jì)，2003，（02）.

韓宏，女，河南南陽人，河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系助教，研究方向：旅游管理。

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1008-4428（2015）02-29-02