朱建林

科技創(chuàng)新活動是現(xiàn)代企業(yè)重要的業(yè)務(wù)活動之一，企業(yè)科技創(chuàng)新活動的運作管理效率高低直接影響企業(yè)實施“科技創(chuàng)新強企”經(jīng)營戰(zhàn)略成效。企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計工作是企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理科學(xué)化、精細化、高效化以及規(guī)范化的重要抓手，企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計人員為科技創(chuàng)新活動管理層提供優(yōu)化管理所需的財務(wù)與非財務(wù)管理信息服務(wù)，發(fā)揮完善科技創(chuàng)新活動管理決策支持作用，推動有效實施企業(yè)“科技創(chuàng)新強企”經(jīng)營戰(zhàn)略?？茖W(xué)界定企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計崗位工作職責(zé)，有利于充分發(fā)揮管理會計在完善企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理工作中提升規(guī)范化和高效率方面作用。本文擬就企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計崗位職責(zé)問題作一探討。

一、企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計工作總體目標

企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計工作，不同于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、籌資活動以及投資活動管理會計工作，是由其特定的工作目標與工作內(nèi)容決定的，企業(yè)四大業(yè)務(wù)活動管理會計工作任務(wù)是不盡相同的。企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計工作總體目標：加工分析獲取的公司內(nèi)外部科技創(chuàng)新活動財務(wù)與非財務(wù)管理信息，參與制訂公司中長期與年度科技創(chuàng)新計劃，編制年度公司科研經(jīng)費總預(yù)算與科研項目經(jīng)費預(yù)算，協(xié)同建立健全公司科技創(chuàng)新活動管理體制與機制，積極推動實施公司“科技創(chuàng)新強企”經(jīng)營戰(zhàn)略；充分利用獲取的公司開展科技創(chuàng)新活動財務(wù)與非財務(wù)管理信息，與公司科技創(chuàng)新活動緊密融合，有效執(zhí)行公司年度科研經(jīng)費總預(yù)算與科研項目經(jīng)費預(yù)算，用足用好各級政府部門對企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，確保公司獲取的各級政府資助科研財政資金?？顚Ｓ?，著力提升公司科技創(chuàng)新活動管理制度執(zhí)行力和投入科技創(chuàng)新活動的人、財、物資源配置效率，協(xié)同公司科技創(chuàng)新活動管理層完善對科技創(chuàng)新活動運作管理；跟蹤管理公司執(zhí)行年度科研經(jīng)費總預(yù)算與科研項目經(jīng)費預(yù)算情況，做好年度終了后年度科研經(jīng)費總決算、科研項目經(jīng)費決算以及年度內(nèi)完成的研發(fā)項目經(jīng)費決算工作，做到有效控制研發(fā)經(jīng)費不當支出，做到有效評價公司年度科技創(chuàng)新活動投入與產(chǎn)出績效，推動進一步優(yōu)化公司科技創(chuàng)新活動管理。

二、企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計工作崗位職責(zé)

圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計工作總體目標，管理會計工作機構(gòu)及其人員應(yīng)履行下列工作職責(zé)：

1.參與制訂公司中長期和年度科技創(chuàng)新計劃

利用通過加工分析掌握的公司中長期和年度可對科技創(chuàng)新活動經(jīng)費投入的最大限度財務(wù)與非財務(wù)信息，管理會計人員參與制訂公司中長期和年度科技創(chuàng)新計劃中涉及的資源配置方案和科研經(jīng)費預(yù)算并提出完善意見，使得公司頒布實施的公司中長期和年度科技創(chuàng)新計劃在經(jīng)濟上切實可行并努力加大對技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域經(jīng)費投入，進而有效推動實施公司“科技創(chuàng)新強企”經(jīng)營戰(zhàn)略。

2.參與公司科研項目立項申報與評審工作

公司科研項目立項工作是實施公司科技創(chuàng)新計劃的重要抓手之一。在公司科研項目立項工作（包括申請政府資助科研項目）中，管理會計人員承擔(dān)編制擬申請立項科研項目經(jīng)費預(yù)算及其編制說明工作，做到有效避免申報立項的科研項目經(jīng)費預(yù)算編制工作不嚴謹、不規(guī)范、測算依據(jù)不充分等問題，使得經(jīng)公司評審立項的科研項目經(jīng)費預(yù)算符合可行與合理原則。

3.參與公司建立健全科技創(chuàng)新活動管理體制與機制工作

沒有規(guī)矩，不成方圓。建立健全公司科技創(chuàng)新活動管理體制與機制，是推動公司有效實施“科技創(chuàng)新強企”經(jīng)營戰(zhàn)略和有效開展科技創(chuàng)新活動的制度保障，管理會計人員應(yīng)積極參與制訂和完善工作，建立健全公司科技創(chuàng)新活動組織機構(gòu)、管理制度、工作職責(zé)、運作制度、管理標準以及協(xié)同管理機制，從制度上確保公司科技創(chuàng)新活動運作科學(xué)化、規(guī)范化、高效率。

4.提供完善公司對科技創(chuàng)新活動投入的人、財、物資源優(yōu)化配置與高效使用管理建議

對企業(yè)科技創(chuàng)新活動優(yōu)化管理的落腳點在于合理配置投入的人、財、物資源及其高效使用，實現(xiàn)公司對技術(shù)研發(fā)的投入取得預(yù)期科研成果并轉(zhuǎn)化為提質(zhì)增效驅(qū)動力。對公司投入科技創(chuàng)新活動的人、財、物，以優(yōu)化配置與高效使用為完善管理目標，管理會計人員應(yīng)以整合分析財會部門對科技創(chuàng)新活動投入與產(chǎn)出會計核算生成的財務(wù)信息和掌握的科技創(chuàng)新活動運作情況等非財務(wù)信息為依據(jù)，整合分析公司用于科技創(chuàng)新活動的科研場所、科研設(shè)備、無形資產(chǎn)、科研人員、科研經(jīng)費等有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)實際使用情況，每月向公司科技創(chuàng)新活動管理層提供完善運作管理建議報告，推動公司不斷提升對投入科技創(chuàng)新活動的資源配置科學(xué)化水平與使用效率。

5.跟蹤落實年度科技創(chuàng)新計劃與管理制度執(zhí)行

一分計劃，九分落實。對企業(yè)科技創(chuàng)新活動有效管理，關(guān)鍵在于抓住“大力提升年度科技創(chuàng)新計劃與管理制度執(zhí)行力”這一牛鼻子，執(zhí)行力越高，科技創(chuàng)新活動運作越有效。管理會計人員應(yīng)將積極跟蹤落實公司年度科技創(chuàng)新計劃與管理制度執(zhí)行工作列為日常工作內(nèi)容之一，做到與科技創(chuàng)新活動運作緊密融合，及時向公司科技創(chuàng)新活動管理層報告科技創(chuàng)新活動計劃與管理制度執(zhí)行中偏差事項，每月向公司科技創(chuàng)新活動管理層提交科技創(chuàng)新計劃與管理制度執(zhí)行情況分析報告，有效推動提升公司年度科技創(chuàng)新計劃與管理制度執(zhí)行力。

6.跟蹤分析年度科技創(chuàng)新計劃經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況

經(jīng)費預(yù)算是保障科技創(chuàng)新計劃順利實施的重要手段之一，跟蹤分析年度科技創(chuàng)新計劃經(jīng)費預(yù)算工作，一是為增減經(jīng)費預(yù)算決策提供財務(wù)信息依據(jù)；二是及時發(fā)現(xiàn)不合規(guī)或不合理科研經(jīng)費支出，做到及時整改；三是及時掌握經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進度，規(guī)范后續(xù)科研經(jīng)費支出。管理會計人員應(yīng)將跟蹤分析年度科技創(chuàng)新計劃經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行工作列為每月重要工作內(nèi)容之一，對接公司財會部門單獨建賬歸集核算生成的科技創(chuàng)新活動及其具體科研項目實際經(jīng)費支出會計信息，對照經(jīng)費預(yù)算確定的科研經(jīng)費開支范圍、資金來源及其開支金額，分析科研項目實際經(jīng)費支出合規(guī)性；對發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)經(jīng)費支出（包括政府部門撥入的財政專項資金支出不符合專款專用政策事項），做到及時向公司科技創(chuàng)新活動管理層報告，整改不合規(guī)科研經(jīng)費支出行為；編制每月年度科研經(jīng)費預(yù)算與實際支出對照分析表及其分析報告（年度科研經(jīng)費預(yù)算總額和具體科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況分開編制），供公司科技創(chuàng)新活動管理層優(yōu)化經(jīng)費預(yù)算管理與科研經(jīng)費實際支出管理決策參考。

7.協(xié)同公司科技創(chuàng)新活動管理人員做好研發(fā)經(jīng)費實際投入審核確認工作

對公司科技創(chuàng)新活動研發(fā)經(jīng)費實際投入審核確認工作，是公司科技創(chuàng)新活動有效管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，也是公司財會部門規(guī)范歸集核算科技創(chuàng)新活動研發(fā)投入工作的前提條件，政策性強，要求做到審核確認及時、真實、合理、基礎(chǔ)證明資料完整。積極協(xié)同科技創(chuàng)新活動管理人員做好研發(fā)經(jīng)費實際投入審核確認工作，是公司科技創(chuàng)新活動管理會計人員日常工作內(nèi)容之一。管理會計人員應(yīng)通過監(jiān)督檢查手段，督促公司科技創(chuàng)新活動職能部門及其人員嚴格執(zhí)行公司制訂的科研經(jīng)費投入管理制度，有效執(zhí)行公司年度科技創(chuàng)新活動經(jīng)費預(yù)算與具體科研項目經(jīng)費預(yù)算，嚴格區(qū)分自籌資金與各級政府撥入的財政專項資金支出，做到事先籌劃好科研經(jīng)費投入資金來源、用款支出與經(jīng)費預(yù)算有效對接，切實做到每筆科研經(jīng)費投入合規(guī)合理、手續(xù)齊全、證明資料完整；對發(fā)生在公司生產(chǎn)經(jīng)營部門或公司外部的科研經(jīng)費，管理會計人員應(yīng)積極協(xié)同公司科技創(chuàng)新活動相關(guān)管理人員與公司相關(guān)職能部門及時辦理審核確認手續(xù)，做到真實、合規(guī)、合理、確認手續(xù)齊全以及證明資料完整；通過協(xié)同公司科技創(chuàng)新活動管理人員做好研發(fā)經(jīng)費實際投入審核確認工作，強化公司科技創(chuàng)新活動科研經(jīng)費來源與支出日常管理規(guī)范化工作，有效提升公司科技創(chuàng)新活動管理精細化與規(guī)范化水平。

對公司科技創(chuàng)新活動研發(fā)經(jīng)費實際投入審核確認工作，是公司科技創(chuàng)新活動有效管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，也是公司財會部門規(guī)范歸集核算科技創(chuàng)新活動研發(fā)投入工作的前提條件，政策性強，要求做到審核確認及時、真實、合理、基礎(chǔ)證明資料完整。積極協(xié)同科技創(chuàng)新活動管理人員做好研發(fā)經(jīng)費實際投入審核確認工作，是公司科技創(chuàng)新活動管理會計人員日常工作內(nèi)容之一。

8.編報已完成科研項目經(jīng)費決算與年度科技創(chuàng)新經(jīng)費決算工作

對公司科研部門完成研發(fā)的科研項目，管理會計人員應(yīng)根據(jù)財會部門對該科研項目研發(fā)經(jīng)費投入單獨建賬生成的會計信息，對照該科研項目經(jīng)費預(yù)算，及時編制已完成研發(fā)的科研項目實際研發(fā)投入經(jīng)費決算，連同該科研項目研發(fā)完成申請驗收其他資料，辦理已完成科研項目結(jié)題驗收工作。

年度終了后，管理會計人員應(yīng)根據(jù)財會部門對公司科技創(chuàng)新活動及其具體科研項目研發(fā)經(jīng)費支出單獨建賬生成的會計信息，對照年度科技創(chuàng)新活動經(jīng)費總預(yù)算與具體科研項目經(jīng)費預(yù)算，及時編制年度科技創(chuàng)新活動經(jīng)費投入總決算與具體科研項目經(jīng)費決算，為年度科技創(chuàng)新活動運作情況績效評價提供財務(wù)信息。

9.協(xié)同公司財會部門用足用好政府部門鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策

從中央到地方各級政府部門，為了推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，以大力支持我國企業(yè)“科技創(chuàng)新”與“管理創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動發(fā)展為抓手，積極實施以財政專項資金資助企業(yè)科研項目技術(shù)研發(fā)和符合條件的科技創(chuàng)新型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠為主要杠桿的鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新政策。政府部門鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策含金量很高，但要享受這些優(yōu)惠政策，相關(guān)企業(yè)必須符合條件。管理會計人員應(yīng)將協(xié)同公司財會部門用足用好政府部門鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策工作列為日常管理會計工作內(nèi)容之一。

政府資助科研項目（課題）申報、實施以及驗收三大階段，均需管理會計人員積極參與，參與申報政府資助科研項目經(jīng)費預(yù)算與經(jīng)濟指標測算工作，參與落實并監(jiān)督政府資助科研項目經(jīng)費預(yù)算有效執(zhí)行工作，參與政府資助科研項目研發(fā)完成后經(jīng)費決算編制與經(jīng)濟指標完成情況考核分析工作。

申請高新技術(shù)企業(yè)資格認定與復(fù)審工作，需要管理會計人員積極參與，協(xié)同公司財會部門，參與申請高新技術(shù)企業(yè)資格認定與復(fù)審工作中涉及的近三年公司技術(shù)研究開發(fā)費用、近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入梳理界定與報備工作。

申請企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除工作，需要管理會計人員積極參與，協(xié)同公司財會部門，參與梳理界定符合國家稅務(wù)總局文件規(guī)定政策口徑的科研項目及其技術(shù)研發(fā)支出。

10.其他相關(guān)管理會計工作

除了上述九項與企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動有效管理密切相關(guān)的管理會計工作職責(zé)之外，在企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動中尚存在需要管理會計人員發(fā)揮職能作用的其他管理事項，如中止的科研項目已發(fā)生經(jīng)費支出善后管理、召集公司科研機構(gòu)相關(guān)管理人員和技術(shù)研發(fā)人員不定期培訓(xùn)宣講政府與公司頒布實施的科研管理政策或制度、涉及公司科研部門簽訂的經(jīng)濟合同事前審核與事后執(zhí)行監(jiān)督等等工作。

三、企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動中財務(wù)會計與管理會計工作職責(zé)分解落實

在企業(yè)科技創(chuàng)新活動中財務(wù)會計工作職責(zé)在于：建立健全公司科技創(chuàng)新活動會計核算辦法，推動建立健全公司科技創(chuàng)新活動管理體制與機制，按照適用的企業(yè)會計準則和會計制度單獨建賬并明細核算公司科技創(chuàng)新活動投入與產(chǎn)出，承擔(dān)向公司管理層等公司內(nèi)部相關(guān)部門編報科技創(chuàng)新活動投入與產(chǎn)出財務(wù)報告職責(zé)，同時履行會計監(jiān)督職責(zé)；并按照不同政府部門規(guī)定的政策口徑編報科研項目研究開發(fā)費用明細表、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入明細表、科研投入明細表等財務(wù)報表或歸集表，承擔(dān)公司對外部編報科技創(chuàng)新活動投入與產(chǎn)出財務(wù)報告職責(zé)，申請享受符合條件的政府部門對企業(yè)科技創(chuàng)新活動各種優(yōu)惠政策。

在公司科技創(chuàng)新活動中管理會計工作職責(zé)在于：利用公司財務(wù)會計部門核算生成的公司科技創(chuàng)新活動投入與產(chǎn)出會計信息，以優(yōu)化完善公司科技創(chuàng)新活動管理為目標，結(jié)合掌握的公司開展科技創(chuàng)新活動情況，積極開展參與公司科技創(chuàng)新活動管理體制與機制構(gòu)建、參與科研計劃和管理制度制定、編制科研活動經(jīng)費預(yù)決算、優(yōu)化科研投入資源配置與使用效率、推動提升科技創(chuàng)新活動管理制度執(zhí)行力、監(jiān)督規(guī)范技術(shù)研發(fā)經(jīng)費支出、控制與防范科研活動中不合規(guī)的經(jīng)費支出、科學(xué)評價科研活動績效等工作；承擔(dān)向公司科技創(chuàng)新活動管理層提供優(yōu)化管理報告職責(zé)，著力推動公司有效實施“科技創(chuàng)新強企”經(jīng)營戰(zhàn)略。

梳理比較上述財務(wù)會計與管理會計在企業(yè)科技創(chuàng)新活動中職能定位，可見，財務(wù)會計是基于核算職能的記賬、算賬以及報賬工作，管理會計是基于管理職能的用賬、控制以及評價工作，擔(dān)負著不同工作職能及其任務(wù)。因此，應(yīng)在企業(yè)科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)活動管理體制和相關(guān)管理制度中明確財務(wù)會計與管理會計組織架構(gòu)及其崗位工作職責(zé)，尤其是在財務(wù)會計和管理會計工作職責(zé)均劃歸公司財會部門及其相關(guān)人員統(tǒng)一履行模式下，必須遵守確保財務(wù)會計工作職責(zé)與管理會計工作職責(zé)均得到切實有效履行原則。

在實務(wù)工作中，不少企業(yè)，尤其是民營中小企業(yè)，對企業(yè)科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)活動中會計核算和管理會計工作重要性、工作量以及充分履行工作職責(zé)所需專業(yè)能力要求等問題認識嚴重不足，在人員配備上舍不得投入，導(dǎo)致這些企業(yè)對分工負責(zé)公司科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)活動會計核算與管理會計工作的人員配備不足且不強，往往兼職居多，未能配備專門財會人員從事公司科技創(chuàng)新活動投入與產(chǎn)出會計核算工作，未能配備專門的管理人員從事管理會計職能工作，造成這些企業(yè)科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)活動中財務(wù)會計與管理會計職能未能得到充分發(fā)揮、財會管理工作與科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)活動脫節(jié)、管理粗放以及科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出會計信息不真實、不合規(guī)、不完整等諸多問題，阻礙了這些企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)營戰(zhàn)略有效實施和核心競爭力的提升。