重大節(jié)假日小客車免費(fèi)政策給高速公路運(yùn)營管理帶來的影響及對策

楊 崢

（河北省高速公路京衡管理處，河北 衡水 053020）

重大節(jié)假日小客車免費(fèi)政策給高速公路運(yùn)營管理帶來的影響及對策

楊 崢

（河北省高速公路京衡管理處，河北 衡水 053020）

免費(fèi)政策給高速公路運(yùn)營管理既帶來積極影響，也帶來消極影響。為降低所帶來的負(fù)面影響，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要采取應(yīng)對策略，健全管理體制、完善應(yīng)急方案、加強(qiáng)交通疏導(dǎo)、提高收費(fèi)處理能力等。從多個(gè)方面入手，推動(dòng)運(yùn)營管理水平提高，為車輛順利通行創(chuàng)造便利。

免費(fèi)政策；高速公路；運(yùn)營管理

2012年8月，國務(wù)院出臺《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》，規(guī)定春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)期間，高速公路免收通行費(fèi)。這一政策的出臺有利于人們出行，減少出行成本，但同時(shí)也給高速公路運(yùn)營管理帶來負(fù)面影響。為應(yīng)對這些問題，必須根據(jù)實(shí)際工作需要，綜合采取有效對策，促進(jìn)運(yùn)營管理水平提高，確保車輛安全、順利通行。

1　免費(fèi)政策給高速公路運(yùn)營管理帶來的影響

免費(fèi)政策所帶來的積極影響是十分明顯的，但也給高速公路運(yùn)營管理帶來負(fù)面影響，具體來說，其影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1積極影響

首先，降低出行成本。重大節(jié)假日免收通行費(fèi)能大幅降低有車一族的出行成本，讓更多有車的人開車出行。一般來說，自駕游出行費(fèi)用比較高，而通過免費(fèi)政策能降低出行成本，吸引更多人自駕出行。通常自駕1 000 km，大約需要收取過路費(fèi)600元，一來一回成本超過1 000元。免收通行費(fèi)之后，出行成本則大大降低。其次，拉動(dòng)內(nèi)需。免收通行費(fèi)之后，更多人愿意自行駕車出游，帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，對刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需具有積極作用。最后，發(fā)揮高速公路比較優(yōu)勢。免收通行費(fèi)之后，可以緩解收費(fèi)站的擁堵現(xiàn)象，有利于改善空氣質(zhì)量，節(jié)約能源，降低機(jī)動(dòng)車出行成本。另外，上路行駛的車輛增多，能緩解鐵路和民航的運(yùn)輸壓力，很多旅游者選擇自行駕車出游的方式，從而更好地發(fā)揮高速公路的優(yōu)勢。

1.2消極影響

首先，降低公路企業(yè)利潤。免費(fèi)之后減少車輛通行費(fèi)用，但會(huì)影響高速公路企業(yè)的利潤，直接損害投資者利益。事實(shí)上，過路費(fèi)是償還投資者建設(shè)費(fèi)用的主要途徑，而免費(fèi)政策實(shí)施之后，直接導(dǎo)致企業(yè)利潤下降，甚至?xí)挂恍└咚俟饭芾砥髽I(yè)出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。其次，影響高速公路投資環(huán)境。免費(fèi)政策實(shí)施后，一些企業(yè)出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，必然影響人們投資高速公路的熱情，導(dǎo)致一些企業(yè)和個(gè)人不愿意將資金投入到高速公路建設(shè)領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來負(fù)面影響。最后，增加運(yùn)營管理難度及成本。車輛出行數(shù)量增多，加大管理難度，交通事故發(fā)生的概率在增加，給交通運(yùn)營管理部門帶來更大的壓力。另外，免費(fèi)政策實(shí)施后，可能導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象加劇，使高速公路出現(xiàn)過度使用情況，增加管理維護(hù)難度與成本。

2　免費(fèi)政策給高速公路運(yùn)營管理帶來影響的對策

為降低免費(fèi)政策所帶來的負(fù)面影響，促進(jìn)高速公路更好運(yùn)行，提高管理水平，結(jié)合實(shí)際工作需要，今后可以采取以下應(yīng)對策略。

2.1健全相關(guān)管理體制

為更好地應(yīng)對免費(fèi)通行可能帶來的問題，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際工作需要，綜合采取有效對策，促進(jìn)管理水平提高。一是結(jié)合實(shí)際工作需要，完善管理規(guī)章制度，建立健全的管理機(jī)制；二是加強(qiáng)對車輛通行的疏導(dǎo)，預(yù)防交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，保障車輛安全、順利通行。

2.2完善預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急方案

隨著人們收入的增加和生活水平提高，越來越多的人購買小汽車，但車主的安全意識、駕駛技術(shù)等存在較大差異，一些車主安全意識淡薄，駕駛水平較低，可能影響車輛的順利通行，引發(fā)交通擁堵等問題。在免費(fèi)通行的背景之下，為應(yīng)對這些問題，運(yùn)營管理部門要結(jié)合實(shí)際工作需要，完善相關(guān)設(shè)施，建立有效的應(yīng)急方案和預(yù)防機(jī)制，提高對突發(fā)事件的處理和應(yīng)對能力。加強(qiáng)對駕照的管理工作，提高車主安全意識和駕車技能，為安全出行提供保障。

2.3重視通行信息發(fā)布與交通疏導(dǎo)

在免費(fèi)通行的重大節(jié)假日期間，高速公路運(yùn)營管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對路面的監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握車輛通行情況。并通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，及時(shí)發(fā)布車輛通行信息，公布車輛出行的高峰時(shí)段、車流量大的路段和服務(wù)區(qū)，并提前告知路段氣象情況。引導(dǎo)人們避免高峰時(shí)段，讓人們合理選擇出行路線，科學(xué)安排出行時(shí)間，為自駕出行創(chuàng)造良好的條件。信息發(fā)布要采用多元化形式，通過廣播、微博等形式發(fā)布最新信息，為人們順利出行提供參考。

2.4提高車輛通行處理能力和通行效率

首先，要重視先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，采用智能化收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行收費(fèi)管理，提高車輛通行應(yīng)對能力，讓更多小型客車更好通過收費(fèi)站，避免交通擁堵。其次，在收費(fèi)設(shè)備老化、運(yùn)行效率較低的路段，應(yīng)采取措施對設(shè)備升級與改造，或者更新運(yùn)營管理設(shè)備。再次，加強(qiáng)對收費(fèi)站工作人員的培訓(xùn)，提高他們的管理水平和責(zé)任意識。最后，建立完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，評選先進(jìn)單位和個(gè)人，做好日常管理和巡視工作，激發(fā)工作人員責(zé)任心，促進(jìn)他們更好地從事自己的工作，提高工作效率。

2.5改進(jìn)和完善其他相關(guān)工作

例如，加強(qiáng)宣傳工作，營造良好氛圍，讓車主和收費(fèi)人員更好了解各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定。重視相關(guān)研究工作，采取有效措施更好應(yīng)對免費(fèi)通行可能帶來的問題，提高應(yīng)對能力，促進(jìn)工作水平提高。

主要參考文獻(xiàn)

［1］邱亞楨.免費(fèi)政策給高速公路運(yùn)營管理帶來的問題及對策［J］.交通標(biāo)準(zhǔn)化，2011（11）：185-188.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.175

F542

A

1673-0194（2015）08-0226-01

2015-02-17