□ 張祥國

歐洲鋼鐵業(yè)二戰(zhàn)后發(fā)展軌跡及對中國啟示

□ 張祥國

通過梳理歐洲鋼鐵業(yè)二戰(zhàn)后的發(fā)展軌跡,探析其中規(guī)律,發(fā)現(xiàn)對轉(zhuǎn)型期中國鋼鐵業(yè)的啟示：中國鋼鐵業(yè)已進入產(chǎn)量峰值平臺期；公平合理的市場環(huán)境是去產(chǎn)能和提高行業(yè)競爭力的基礎；把握新常態(tài)發(fā)展趨勢、提高差異化競爭能力是鋼企立足之本。

歐洲鋼鐵；歷史；借鑒；競爭力

金融危機后,國際環(huán)境錯綜復雜,中國經(jīng)濟更面臨增速放緩、結構轉(zhuǎn)型的重大考驗。中國鋼鐵業(yè)將進入低速增長時期,產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、資源環(huán)境壓力、行業(yè)利潤率低等一系列問題亟待解決。中歐鋼鐵業(yè)同樣面臨類似的大陸市場,回顧歷史,中國經(jīng)濟及鋼鐵業(yè)今天所面臨的狀況與20世紀70年代后的歐洲有許多相似之處。當然,單純地照搬歐洲經(jīng)驗是不可取的,但回顧歐洲鋼鐵業(yè)的發(fā)展軌跡,探尋其中規(guī)律,對轉(zhuǎn)型期的中國鋼鐵業(yè)有著非常寶貴的參考價值。

一、歐洲鋼鐵業(yè)發(fā)展歷史軌跡

現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)起源于歐洲,煉鋼、連鑄等現(xiàn)代鋼鐵生產(chǎn)的重大技術發(fā)明與突破均發(fā)生在歐洲。工業(yè)革命與歐洲鋼鐵業(yè)相輔相成,共同進步。工業(yè)革命后,冶煉技術的進步加速了歐洲鋼鐵業(yè)的發(fā)展,鋼鐵產(chǎn)量和質(zhì)量得以提高。1875年,英國、德國和法國鋼產(chǎn)量合計135萬噸,占全世界的70%。二戰(zhàn)前,歐洲鋼鐵業(yè)在技術與產(chǎn)量上均世界領先。

二戰(zhàn)后,因經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)后重建,主要資本主義國家的鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量迅速恢復并快速擴張。1950—1974年間,世界鋼鐵產(chǎn)量年均復合增長率達到5.8%,歐盟15國范圍內(nèi)的國家粗鋼產(chǎn)量從2 000萬噸增加到1974年的峰值1.8億噸。第一次石油危機后,世界與歐洲鋼鐵業(yè)均進入調(diào)整發(fā)展時期,生產(chǎn)消費相對平穩(wěn)。進入21世紀,中國因素驅(qū)動世界鋼鐵業(yè)迎來新一輪發(fā)展高潮,歐洲鋼鐵業(yè)經(jīng)歷了行業(yè)大整合。2008年,全球金融危機嚴重影響了世界鋼鐵業(yè),對于如何應對產(chǎn)能過剩、環(huán)保壓力增加、盈利水平低等問題,歐洲鋼鐵業(yè)仍在探索中。

結合二戰(zhàn)后歐洲鋼鐵業(yè)的產(chǎn)量變化、階段特征與重大事件,其發(fā)展歷程可分為戰(zhàn)后恢復與產(chǎn)能擴張期、危機時期、整合發(fā)展期和再危機時期。

圖1 二戰(zhàn)后歐洲粗鋼生產(chǎn)情況

1. 二戰(zhàn)后產(chǎn)能恢復與增長期（1945—1974年）

二戰(zhàn)后,歐洲鋼鐵生產(chǎn)與消費快速增長,粗鋼產(chǎn)量從戰(zhàn)后初期的2 000萬噸快速增長至1974年的1.8億噸。

期間的重大事件是成立了“歐洲煤鋼共同體”(ECSC)。1950年,為了避免德國再次挑起戰(zhàn)爭,并解決鋼鐵生產(chǎn)原料供給不平衡和鋼鐵產(chǎn)品不能滿足需求的問題,法國外長舒曼提出“歐洲煤鋼聯(lián)營計劃”。1951年4月,法國、西德、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡通過了《巴黎條約》,建立“歐洲煤鋼共同體”(ECSC),1952年7月23日生效,期限50年。主要內(nèi)容：成員國毋須交納關稅而取得煤和鋼的生產(chǎn)資料,通過建立煤鋼單一共同市場,取消關稅限制,促進各國之間的競爭,為鋼鐵工業(yè)積極采用新工藝技術實現(xiàn)現(xiàn)代化改造提供條件。

戰(zhàn)后恢復與產(chǎn)能擴張期可分為兩個階段。

(1)第一階段

1945年—20世紀60年代中期,戰(zhàn)后恢復重建,該階段增長順應經(jīng)濟社會發(fā)展需求,快速、健康。

首先,戰(zhàn)后建設與“馬歇爾計劃”的實施對鋼鐵有大量需求；歐洲工業(yè)基礎雄厚,勞動力素質(zhì)高,鋼鐵業(yè)恢復迅速。

其次,戰(zhàn)后歐洲各國政府重視鋼鐵工業(yè)；采取了扶持與資助的政策,如補貼、優(yōu)先放貸及有利的行政干預；國有化——國家沒收、贖買或參股；“歐洲煤鋼共同體”成立后推進了歐洲鋼鐵交易平臺的建設。

第三,技術進步的推動,氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐、連鑄技術、帶鋼連軋技術等創(chuàng)新發(fā)明都在這一時期出現(xiàn)；企業(yè)擴產(chǎn)也帶來了規(guī)模效應。

這些因素促進了鋼鐵業(yè)的快速發(fā)展,生產(chǎn)設施得到恢復與擴建,粗鋼產(chǎn)能快速增長；EU15范圍粗鋼產(chǎn)量從1946年的2 000萬噸增長到1965年的1.26億噸。

(2)第二階段

20世紀60年代中期—1974年,此階段增長人為干預因素多,為日后危機埋下隱患。

戰(zhàn)后十多年的發(fā)展導致鋼鐵業(yè)界形成了需求仍會快速增長的慣性思維,相關機構也作出樂觀的預測。為了經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè),各國政府繼續(xù)扶持鋼鐵工業(yè)。沿海鋼廠、大高爐逐漸建立；吹氧轉(zhuǎn)爐和電爐替代平爐,連鑄機、板材大型高速連續(xù)軋機應用；技術發(fā)展與規(guī)模效應導致鋼鐵生產(chǎn)收得率提高。

導致的結果是,鋼鐵產(chǎn)能持續(xù)擴張,鋼鐵產(chǎn)量不斷增長,從業(yè)人員增加。而同時,產(chǎn)能過剩、勞動成本高、缺乏國際競爭力等問題顯現(xiàn)。1973年的第一次石油危機嚴重沖擊了歐洲經(jīng)濟和鋼鐵業(yè)。1974年,歐洲鋼鐵產(chǎn)量達到峰值1.8億噸,之后再未能超越。

2. 危機與調(diào)整期（1975—1992年）

第一次石油危機觸發(fā)了二戰(zhàn)后最嚴重的全球經(jīng)濟危機；1979年第二次石油危機再次導致西方工業(yè)國經(jīng)濟衰退。西歐鋼鐵業(yè)陷入產(chǎn)能過剩困境,EU15范圍國家粗鋼產(chǎn)量從1974年的1.8億噸降至1975年的1.49億噸,1975—1987鋼鐵產(chǎn)量總體負增長。鋼材消費從1.56億噸下降到1.4億噸,直到20世紀80年代后期才逐漸恢復。鋼材市場逐步國際化,西歐鋼鐵企業(yè)間競爭激烈,生產(chǎn)成本高,產(chǎn)品競爭力弱,企業(yè)嚴重虧損。1980年,歐共體宣布歐洲鋼鐵工業(yè)進入危機,并出臺了一系列調(diào)整政策。

危機的原因,表面上是源于石油危機的沖擊；而長期政府干預造成的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、競爭力下降才是根本原因。政府為了經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè),大規(guī)模注資鋼鐵行業(yè),使西歐粗鋼產(chǎn)能快速增長。危機爆發(fā)初期,先前計劃投資的鋼廠繼續(xù)建設。為了避免鋼鐵企業(yè)倒閉帶來大量工人失業(yè),引發(fā)社會動蕩,西歐各國政府力?，F(xiàn)有產(chǎn)能,使低效率的落后鋼廠仍得以生存。長期政府扶持造成實際上的或正式的國有化,導致企業(yè)效率低、成本高、競爭力弱,鋼鐵行業(yè)形勢并沒有因政府扶持好轉(zhuǎn),甚至變得更糟。

面對危機,ECSC發(fā)揮了重要作用,積極推進市場合作和自由競爭的市場環(huán)境；應對過剩產(chǎn)能成為關注重點,政府政策從各自為政逐漸走向協(xié)調(diào)。

1974—1984年：市場合作。危機初期,各國政府補貼鋼鐵業(yè),維持生產(chǎn)。隨著石油危機的負面影響日益加劇,各國政府難以應對,開始將主導鋼鐵產(chǎn)業(yè)的職能交給ECSC。ECSC先后出臺了“蒙涅特計劃”與“戴維農(nóng)計劃”；成立了EUROFER,以促進歐洲各國間的鋼鐵貿(mào)易與合作；制定同盟國間的自愿性出口限制協(xié)議及交易價格；鼓勵鋼企向高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

1985—1992年：自由市場。ECSC提倡同盟國間鋼鐵自由貿(mào)易和公平競爭。各國政府開始削減對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的政策扶持和補貼力度。徹底終止自愿出口限制協(xié)定,徹底停止對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠融資政策。

這一時期技術方面的進步明顯,轉(zhuǎn)爐、電爐和連鑄工藝得到廣泛應用。以德國為例,1990年,轉(zhuǎn)爐和電爐煉鋼完全取代70年代的平爐煉鋼,連鑄比從8%增加至91%。

在付出了高昂的成本后,歐洲鋼鐵業(yè)競爭力改善,產(chǎn)能和就業(yè)人數(shù)降低,生產(chǎn)效率提高。歐共體12國關閉了3 500萬噸熱軋產(chǎn)能、4 400萬噸粗鋼產(chǎn)能,歐共體粗鋼產(chǎn)能從2.32億噸降至1.88億噸。落后產(chǎn)能淘汰后,鋼鐵生產(chǎn)主要集中在高效率的鋼廠。1977—1990年,鋼鐵業(yè)從業(yè)人員下降近44%,降至40萬人左右,勞動生產(chǎn)率上升近80%。

與此同時,歐洲政治經(jīng)濟進一步融合,歐洲聯(lián)盟于1993年成立。

3. 整合發(fā)展期（1993—2008年）

這一時期,低盈利和私有化促進鋼鐵業(yè)的進一步合理化與整合。經(jīng)過空前規(guī)模的合并,出現(xiàn)了安米、Corus、蒂森克虜伯等私營跨國鋼鐵公司,歐洲鋼鐵業(yè)的整體競爭力得到增強。

首先,經(jīng)過近20年的危機,歐洲鋼鐵業(yè)已經(jīng)復蘇并再度增長,企業(yè)盈利有所恢復,但歐洲鋼鐵業(yè)已經(jīng)形成高成本生產(chǎn)模式,低盈利水平促使鋼鐵企業(yè)不得不轉(zhuǎn)型,企業(yè)間的聯(lián)合重組有助于改善財務表現(xiàn)。

其次,各國政府削減對鋼鐵業(yè)的扶持力度,最終促使鋼企逐步私有化。1988—1989年,英國、德國、法國、西班牙和比利時等國家的鋼鐵企業(yè)先后私有化,鋼鐵企業(yè)掀起兼并重組浪潮,出現(xiàn)跨國、跨地區(qū)并購。

從20世紀80年代開始,歐盟的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策從根本上以市場為導向,所有由歐盟控制鋼產(chǎn)量和鋼產(chǎn)能的規(guī)章被廢除,嚴格執(zhí)行1986年開始實行的限制政府對鋼鐵工業(yè)補貼的相關條例,從根本上改變歐盟鋼材貿(mào)易政策。從20世紀90年代起,歐盟市場成為世界最開放的鋼材市場。政府采取的措施不是直接介入,而是降低產(chǎn)能和減輕鋼鐵行業(yè)負擔,社會支持、外部措施(自愿限制協(xié)議)和政府救濟相結合,鼓勵在政府認可的范圍內(nèi),圍繞研發(fā)、環(huán)保和消減產(chǎn)能而進行重組。

西歐鋼鐵業(yè)形勢好轉(zhuǎn)；產(chǎn)能利用率上升；鋼鐵從業(yè)人員進一步減少,勞動生產(chǎn)效率大幅提高；鋼鐵行業(yè)大規(guī)模私有化,企業(yè)兼并重組、跨境合并,鋼鐵公司更加專業(yè)化；歐盟(15國)鋼鐵業(yè)在生產(chǎn)技術、產(chǎn)品質(zhì)量、營銷服務以及創(chuàng)新能力等方面世界領先。

4. 再危機時期（2009年至今）

2008年的全球金融危機,嚴重沖擊了歐洲經(jīng)濟與鋼鐵業(yè)。面對需求不振、經(jīng)營不佳、環(huán)保壓力增大,如何保持競爭力,歐洲鋼鐵業(yè)在困惑中探索救贖之路。

首先,經(jīng)濟不振,供需嚴重失衡。鋼鐵需求下降, 2013年歐盟(27國)鋼材表觀消費僅為1.38億噸,較2007年下降了30%。歐洲鋼鐵產(chǎn)能過剩嚴重,據(jù)國際鋼協(xié)統(tǒng)計,2014年全球粗鋼產(chǎn)能22.5億噸,總體產(chǎn)能過剩約6億噸,其中歐盟(28國)過剩約6 000萬噸,中國過剩3.5～4億噸。面對廉價鋼鐵進口產(chǎn)品沖擊,高成本體質(zhì)的歐洲鋼鐵業(yè)整體盈利不佳。

其次,歐盟嚴苛的環(huán)保要求加重了鋼鐵業(yè)的負擔,二氧化碳減排等使歐洲鋼鐵環(huán)境成本高于對手2～3倍,二氧化碳減排技術估計15～20年內(nèi)都難有突破。歐盟給歐洲鋼鐵業(yè)的減排目標無法如期完成,目前僅達到25%。2014年10月歐盟秋季峰會確定：到2030年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少40%。據(jù)歐盟委員會發(fā)布的“2050低碳經(jīng)濟路線圖”：到2050年,歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎上減少80%。歐洲鋼鐵業(yè)人士認為：減排目標需要按行業(yè)并基于技術制定,目前鋼鐵業(yè)在瀕臨虧損狀況下已無法承受,直接后果是部分成員國的產(chǎn)能消失。

歐洲鋼鐵業(yè)應對危機,進一步削減產(chǎn)能、優(yōu)化資產(chǎn),新一輪整合正當時。安米確定將重點發(fā)展采礦業(yè)務、全球汽車用鋼和巴西等新興市場,退出非核心、非盈利資產(chǎn),為此分拆不銹鋼業(yè)務,成立Aperam,關閉或閑置歐洲部分高成本、低開工率鋼廠,并停建或緩建部分項目。蒂森克虜伯出售了不銹鋼業(yè)務、美國軋鋼廠、激光拼焊業(yè)務等。2014年10月,塔塔鋼鐵歐洲單元也宣布將出售歐洲長材業(yè)務,聚焦扁平鋼材生產(chǎn)與服務。

政府也積極行動,助力鋼鐵業(yè)脫困。2013年6月,歐盟委員會發(fā)布了《行動計劃：建設更具競爭力和可持續(xù)性的歐洲鋼鐵工業(yè)》,提出要在鋼鐵需求、貿(mào)易環(huán)境、環(huán)保政策、監(jiān)管法規(guī)、創(chuàng)新及社會領域著手行動,提高鋼鐵業(yè)的競爭力。但計劃尚需落實到具體行動。

二、戰(zhàn)后歐洲鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)律與經(jīng)驗探析

1. 產(chǎn)量峰值出現(xiàn)在用鋼強度峰值3～5年之后，具有參考意義

西歐單位GDP用鋼強度在1970年達到頂峰,為每千美元GDP 41.8kg；鋼鐵產(chǎn)量的峰值發(fā)生在1974年,產(chǎn)量1.8億噸,此后再未突破；鋼鐵消費在1973年達到頂峰1.56億噸。鋼鐵生產(chǎn)、消費的峰值幾乎同時出現(xiàn)；危機前,經(jīng)濟的增長仍可以帶來鋼鐵消費總量的增長。西歐主要國家法國、德國等也遵循相同軌跡。見圖2。

經(jīng)濟起步之初,鋼鐵消費與經(jīng)濟同向增長。隨著經(jīng)濟發(fā)展,結構升級,大部分人口已經(jīng)獲得了住房、汽車、耐用消費品等“現(xiàn)代生活”；基礎設施的投資已完成或基本完成；鋼鐵產(chǎn)品需求從追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。下一階段的經(jīng)濟發(fā)展更加依賴于輕物資的服務和電子產(chǎn)品；鋼鐵消費增速逐漸落后于經(jīng)濟增速,用鋼強度開始出現(xiàn)負增長,鋼鐵消費與經(jīng)濟增長脫鉤,鋼鐵生產(chǎn)峰值也隨之到來。

圖2 EU15用鋼強度、鋼鐵生產(chǎn)與消費峰值

2. 高度關注產(chǎn)能利用率

產(chǎn)能利用率和供求關系決定了鋼廠的利潤水平,原材料只是鋼鐵生產(chǎn)成本的重要組成部分。產(chǎn)能利用率高時,即使原料成本高,行業(yè)利潤率仍可以維持高位,反之亦然。1974年,歐洲鋼鐵峰值后深度危機期間,產(chǎn)能過剩最大時約8 000萬噸,產(chǎn)能利用率低至58%,當時全球原料價格處于低位并呈下降走勢,但鋼鐵業(yè)盈利困難；2001—2007年,原料價格一路走高,但歐洲鋼鐵業(yè)產(chǎn)能利用率始終在80%之上,鋼鐵行業(yè)景氣。通常的判斷標準是產(chǎn)能利用率維持在75%以上,行業(yè)才能保持微利。

3. 以市場為基礎的政府干預是去產(chǎn)能的有效途徑

自20世紀70年代起,危機、產(chǎn)能過剩與歐洲鋼鐵業(yè)相伴左右。以市場為基礎的政府干預和私有化,是歐洲鋼鐵業(yè)去除過剩產(chǎn)能和提升競爭力的有效途徑。

歐洲各國政府對鋼鐵業(yè)的干預從計劃經(jīng)濟式的直接干預、直接補貼,走向注重市場規(guī)則,注重建立公平合理的競爭環(huán)境；從各自為政,逐步走向協(xié)同的共同政策。順應發(fā)展潮流與市場規(guī)律的政策會促進鋼鐵業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)后初期政府鼓勵政策促進了鋼鐵業(yè)發(fā)展,危機中保護政策阻礙了鋼鐵業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,后期減少干預為鋼鐵業(yè)整合提供了條件。

危機中,法國政府直接干預鋼鐵行業(yè)進退,并提供補貼,但最終減少了補貼,推動企業(yè)重組與行業(yè)整合；英國對鋼鐵業(yè)政策搖擺,最終提供援助,關閉落后工廠；西德推動高效率企業(yè)自主重組與老鋼鐵基地改造,政府加大對重組整合企業(yè)的資金扶持,向關閉高爐的企業(yè)提供一定的資金援助。80年代后期,歐洲推進鋼鐵業(yè)私有化與自由化,去產(chǎn)能成為鋼鐵企業(yè)的自主行為。

據(jù)CRU的不完全統(tǒng)計,西歐各國政府用于危機時期鋼鐵業(yè)的補貼超過1 000億美元。政府補貼成本巨大,但為危機后歐洲鋼鐵業(yè)的整合與轉(zhuǎn)型提供了條件。

補貼主要給聯(lián)合鋼廠,其原因幾乎是純政治性的——因為聯(lián)合鋼廠的雇員多、固定成本高、產(chǎn)能利用率低。政府補貼的本意是要調(diào)整鋼鐵業(yè)結構,安置失業(yè)人員與加強環(huán)保,但實際效果卻掩蓋了企業(yè)的技術、管理等問題,人為扭曲了企業(yè)的實際競爭力。為了穩(wěn)定就業(yè),政府補貼在一定程度上維持并擴大了鋼鐵產(chǎn)能。面臨破產(chǎn)的鋼廠向政府轉(zhuǎn)讓股權作為獲得援助的條件,造成了事實上的國有化。1975年危機前,西歐鋼鐵行業(yè)20%為國有,主要在英國和意大利；1985年,國有控股程度達到50%。

“戴維農(nóng)計劃”的政府補貼用于設備升級與安置工人,以大幅度削減鋼鐵產(chǎn)能,提高行業(yè)與企業(yè)競爭力。1978年后的補貼大部分被用于建立替代性行業(yè)和員工培訓,是一個更好的解決方案。

4. 差異化發(fā)展與技術領先成為鋼企生存之道

技術與成本是競爭力的關鍵要素,歐洲差異化發(fā)展的鋼企依靠技術優(yōu)勢保持了較強的競爭力和較好的盈利能力,涌現(xiàn)了一批世界知名的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。差異化的公司處于行業(yè)領先地位,有專有技術門檻,生產(chǎn)專有產(chǎn)品,領導著專門市場。例如,SSAB專業(yè)生產(chǎn)高強鋼、熱處理中厚板、預涂板材、工程和工具鋼；VA Steel聚焦汽車用鋼、鋼軌等產(chǎn)品。這些鋼企在危機之中,業(yè)績依然很好,主要得益于其是細分市場的領導者,生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品,又有很好的產(chǎn)品組合。目前,歐洲主要鋼企均更加關注創(chuàng)新,通過研發(fā)實現(xiàn)差異化發(fā)展。安米、奧鋼聯(lián)、蒂森克虜伯、SSAB等公司倡導創(chuàng)新文化,鼓勵創(chuàng)新與研發(fā),強調(diào)持續(xù)研發(fā)是其核心競爭力所在。

三、歐洲鋼鐵業(yè)發(fā)展給中國的啟示

歷史證明,產(chǎn)業(yè)競爭力才是生存與發(fā)展的關鍵。

1. 中國已經(jīng)處于鋼鐵產(chǎn)量峰值平臺期

根據(jù)歐洲經(jīng)驗,鋼鐵峰值出現(xiàn)在用鋼強度拐點之后的3～4年(也正好是鋼鐵項目3～5年建設周期)。1970年,歐洲出現(xiàn)用鋼強度拐點；1973年,全球石油危機促發(fā)歐洲鋼鐵業(yè)的危機。2005年,中國出現(xiàn)用鋼強度拐點；2008年,全球金融危機爆發(fā)。中國鋼鐵生產(chǎn)和消費實際上已經(jīng)處于峰值平臺期,2008年應對危機的經(jīng)濟刺激阻延了鋼鐵峰值的正常到來。先行指標已然顯現(xiàn),相比2013年,2014年中國粗鋼產(chǎn)量幾乎無增長,表觀消費已經(jīng)下降,中國鋼鐵業(yè)正面臨前所未有的過剩危機與轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。中國鋼鐵產(chǎn)能的巨大體量隱含著巨大風險。

2. 公平合理的市場環(huán)境是去產(chǎn)能和提高行業(yè)競爭力的基礎

中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能巨大,企業(yè)眾多,水平參差不齊,利益復雜。只有建立公平合理的市場環(huán)境,鋼鐵業(yè)才能按照市場的規(guī)則兼并重組,去除落后過剩產(chǎn)能,提高整體競爭力。

中國鋼鐵業(yè)的兼并重組成功的不多,有限的兼并案例多是由政府推動,或者受阻于政府干預。政府需要真正賦予鋼鐵企業(yè)市場主體地位,構建公平合理的法律體系與市場環(huán)境,推動鋼鐵企業(yè)按照市場規(guī)律進行整合,主動優(yōu)化布局,淘汰落后產(chǎn)能。

中國鋼鐵業(yè)節(jié)能減排壓力巨大,2015年開始實施史上最嚴格的《中華人民共和國環(huán)境保護法》。根據(jù)中鋼協(xié)的測算,目前70%的鋼鐵企業(yè)沒有達到新環(huán)保法的標準要求。只有嚴格執(zhí)行新環(huán)保法,淘汰環(huán)保不達標的落后產(chǎn)能,才能體現(xiàn)公平,保護先進守法企業(yè),這是建立公平合理市場環(huán)境的重要一步。

政府將補貼用于鼓勵研發(fā)和轉(zhuǎn)崗培訓更有利于鋼鐵業(yè)競爭力的提高。歐洲鋼鐵的發(fā)展已成為中國鋼鐵業(yè)的前車之鑒,其補貼用于維持鋼企生存,結果是保護落后產(chǎn)能,降低行業(yè)競爭力,最后成為政府的拖累。而我國應該將有限的政府補貼用于鼓勵技術研發(fā),改善節(jié)能環(huán)保；或是創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè),關閉落后產(chǎn)能,對工人進行轉(zhuǎn)崗培訓,提高行業(yè)整體競爭力。

3. 把握新常態(tài)發(fā)展趨勢、提高差異化競爭能力是鋼企立足之本

歐洲鋼鐵業(yè)的今天預示著中國鋼鐵業(yè)的明天。新常態(tài)下,經(jīng)濟增速放緩,結構升級,對鋼材的需求也會從數(shù)量導向轉(zhuǎn)為質(zhì)量導向,鋼鐵企業(yè)必須加強研發(fā)投入,關注客戶需求,推進服務轉(zhuǎn)型,不斷培育并保持技術領先與差異化競爭優(yōu)勢,方能在市場中取勝。

產(chǎn)能過剩之后必然會有行業(yè)整合。歐洲鋼鐵業(yè)的整合超乎想象,從國內(nèi)整合,到歐洲跨國整合,再到全球整合?？梢?中國鋼鐵業(yè)的大規(guī)模整合也是大勢所趨。鋼鐵企業(yè)作為整合的主體需要明確自身定位、找準發(fā)展目標、做好資源準備,以積極的姿態(tài)迎接即將到來的行業(yè)整合。

新常態(tài)下,嚴格的節(jié)能環(huán)保要求是挑戰(zhàn)也是機遇。歐洲先進鋼鐵企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面領先,能獲得政府的部分排放豁免,并積極參與碳排放交易。中國領先鋼鐵企業(yè)應認真研究環(huán)保政策,積極推進環(huán)境經(jīng)營,總結自身先進經(jīng)驗,開發(fā)節(jié)能環(huán)保設備與解決方案,發(fā)現(xiàn)并創(chuàng)造更多的發(fā)展機會?！?/p>

[1]朱文英.歐洲鋼鐵業(yè)的現(xiàn)狀與未來[J].上海金屬,2001,23(3).

[2]劉彪.歐洲鋼鐵工業(yè)的發(fā)展與展望[J].冶金信息導刊, 2009(6).

[3]張京萍.致力于提高競爭力和可持續(xù)發(fā)展——歐洲鋼鐵行動計劃內(nèi)容解讀[N].世界金屬導報,2014-07-09.

[4]白永強.日本鋼鐵工業(yè)近期發(fā)展及對我國的啟示[J].冶金經(jīng)濟與管理,2014(2).

[5]潘璟華.差異化是鋼鐵業(yè)實現(xiàn)突圍的必然選擇[J].冶金經(jīng)濟與管理,2014(2).

[6]徐樂江.全面認識新常態(tài) 主動適應新常態(tài) 大力提高鋼鐵工業(yè)的質(zhì)量和效益[N].中國冶金報,2015-01-13(2).

[7]陳姍姍.70%鋼企環(huán)保不達標 行業(yè)洗牌加速[N].第一財經(jīng)日報,2015-01-19.

（作者單位：寶鋼經(jīng)濟管理研究院，上海201900）

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1002-1779 (2015) 02-0024-05