□ 湯 毅

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應(yīng)對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙重壓力探尋“十三五”創(chuàng)新發(fā)展之路

□ 湯 毅

被稱為“史上最嚴(yán)厲”的新《環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月起施行。新環(huán)保法在多個(gè)方面取得了創(chuàng)新和突破。環(huán)保工作從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先的被動(dòng)治理轉(zhuǎn)變?yōu)榇_保生態(tài)文明的主動(dòng)防護(hù)；監(jiān)管模式從點(diǎn)源污染監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槊嬖次廴颈O(jiān)管；對于企業(yè)污染主體而言，引入“按日計(jì)罰”概念，罰款總額上不封頂；治理環(huán)境不作為的官員將引咎辭職；等等。新環(huán)保法的約束或讓部分鋼鐵企業(yè)陷入虧損，每個(gè)鋼鐵企業(yè)或許都需要做出一些新的調(diào)整和變化，以應(yīng)對這個(gè)非常嚴(yán)峻的形勢。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年3月公布的2015年前兩個(gè)月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，除了出口增速大幅反彈外，其他數(shù)據(jù)均出現(xiàn)下滑，并創(chuàng)下數(shù)年新低，表明經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)壓力需要警惕。前兩個(gè)月消費(fèi)增速較此前下滑1.2%～10.7%，投資增速則較下滑1.8%～13.9%，這一數(shù)據(jù)不僅低于市場預(yù)期，也創(chuàng)下至少13年以來的最低增速。工業(yè)生產(chǎn)增速也回落1.1%～6.8%，這是自2014年8月工業(yè)生產(chǎn)以6.9%的增速創(chuàng)下6年多新低以來，再次刷新低位記錄。這些數(shù)據(jù)也與仍處在榮枯線下方的PMI、連續(xù)負(fù)增長36個(gè)月的PPI數(shù)據(jù)，一并印證了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的疲弱。

在環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力下，國家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐也在加快。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對鋼鐵行業(yè)的影響還將繼續(xù)加大，因?yàn)檎麄€(gè)鋼鐵行業(yè)供大于求、產(chǎn)能過剩矛盾比較明顯，所以應(yīng)該說整個(gè)鋼鐵行業(yè)的日子相當(dāng)艱難。2014年，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅為0.85%，并且2015年1月份再現(xiàn)虧損局面，整個(gè)行業(yè)的利潤水平處在全部工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的最低水平，鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入一個(gè)寒冷的冬季，而且這個(gè)冬季短期不會(huì)結(jié)束。

目前，環(huán)保治理是各方普遍關(guān)注的問題，特別是對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的環(huán)保治理更加關(guān)注。因?yàn)殇撹F集中的地區(qū)，環(huán)保壓力相對較大，國家對環(huán)保治理也不斷提出新的要求。對大氣治理、土壤治理、水體治理，包括冶金工序的各個(gè)環(huán)節(jié)的治理都提出了更高的要求。對于鋼鐵環(huán)保問題應(yīng)該有這樣的認(rèn)識：第一，環(huán)保是民生問題，是國家能否可持續(xù)發(fā)展的問題。環(huán)保實(shí)際是一個(gè)系統(tǒng)問題，不只是鋼鐵一個(gè)產(chǎn)業(yè)的問題。第二，環(huán)保投資較高。近些年企業(yè)都很重視環(huán)保，國家標(biāo)準(zhǔn)也比較高。鋼鐵企業(yè)可以嚴(yán)格地按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，配套各種環(huán)保措施，但這些措施的確需要花費(fèi)較大的投資。第三，環(huán)保也可以增利。雖然環(huán)保治理要花錢，但是回收的廢氣、廢渣、廢水又可以利用，可成為鋼廠新的利潤源。第四，環(huán)保乃社會(huì)責(zé)任，國家和企業(yè)要采取明確策略。國家有標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)必須堅(jiān)決淘汰；鋼鐵企業(yè)要有社會(huì)責(zé)任感，不能因?yàn)橐?、要發(fā)展就犧牲環(huán)境。第五，加大環(huán)保技術(shù)研發(fā)。企業(yè)進(jìn)行環(huán)保治理，但是花了錢卻不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保效果仍然不好，這是環(huán)保裝備和工藝不過關(guān)問題。因此，要加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使鋼鐵環(huán)保做得更好。第六，雖然環(huán)保治理對鋼鐵產(chǎn)業(yè)壓力大，但實(shí)際上鋼鐵產(chǎn)業(yè)真正的壓力不在于環(huán)保治理投資和運(yùn)行成本。從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，真正的壓力還是在鋼鐵產(chǎn)能的淘汰上。因?yàn)槲覈匿撹F總量太大，我國鋼產(chǎn)量接近世界鋼產(chǎn)量的1/2，假設(shè)同樣的排放標(biāo)準(zhǔn)，我國的鋼鐵排放總量相當(dāng)于世界的一半，這是不可持續(xù)的。因此，最嚴(yán)峻的問題就是我國的鋼鐵總量一定要減少，但這對目前的鋼鐵行業(yè)來說，是更大的壓力。

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然影響鋼鐵未來發(fā)展。目前，鋼鐵產(chǎn)能過剩確實(shí)比較嚴(yán)重，全國大約有500多家鋼鐵企業(yè)，產(chǎn)能估計(jì)在12.5億噸，2014年產(chǎn)量8.23億噸，產(chǎn)能利用率65%。特別是隨著國家經(jīng)濟(jì)增速回落，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變，投資增速減緩和制造業(yè)增速下降，鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到的影響會(huì)更大。2015年是國家“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的策劃之年，面對環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，鋼鐵企業(yè)都要有自己明確的應(yīng)對策略。

多年以來，對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多企業(yè)都是在上項(xiàng)目、上規(guī)模，為此“十三五”規(guī)劃應(yīng)該做減量規(guī)劃、增效規(guī)劃。第一，是產(chǎn)能調(diào)整，要把虧損的產(chǎn)品全部停產(chǎn)，把落后的產(chǎn)能全部淘汰；第二，是差異化發(fā)展，很多鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品雷同，要千方百計(jì)地避開同質(zhì)化的競爭，向差異化方向發(fā)展；第三，是優(yōu)化價(jià)值鏈，比如像全成本爐料結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，要使企業(yè)的價(jià)值鏈全部實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化；第四，是管控模式，企業(yè)管控的核心業(yè)務(wù)，是要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)高效的、長效的、具有特色的管控模式；第五，是企業(yè)文化，與企業(yè)發(fā)展融為一體的企業(yè)文化的核心是秉承以人為本的價(jià)值觀，以持續(xù)創(chuàng)新來推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，要把管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的靈魂。