摘要：我國近幾年來各地不時發(fā)生食品安全事件，不僅引發(fā)了公眾對食品安全問題的憂慮和恐慌，而且對于社會的和諧與安定造成了一定的威脅。文章重點關(guān)注了流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管問題，從闡述我國流通環(huán)節(jié)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管模式、內(nèi)容及方式入手，分析了現(xiàn)階段我國食品生產(chǎn)與流通經(jīng)營者的特殊性，探討了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中存在的問題，并提出了強化我國流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：流通環(huán)節(jié)；食品檢測；食品安全；食品安全監(jiān)管；食品生產(chǎn) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F203 文章編號：1009-2374（2015）01-0083-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0042

所謂的食品安全的含義就是食品要無毒無害，符合人們身體中的營養(yǎng)需求，對人類的身體健康不會造成任何急性、亞急性或者滿急性危害。一直以來工商管理部門都是十分重視對食品安全的監(jiān)督和管理，而關(guān)于流通環(huán)節(jié)中的食品檢測，工商總局則頒布了《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，其中明確規(guī)定工商行政管理機構(gòu)在流通環(huán)節(jié)食品檢測中的主要任務(wù)就是監(jiān)督食品經(jīng)營者是否履行了進(jìn)貨來源合法性、質(zhì)量證明文件齊全性、食品保存得當(dāng)性等義務(wù)，從而保證流通環(huán)節(jié)中的食品質(zhì)量問題以及人們的飲食安全問題。

1 流通環(huán)節(jié)中的食品檢測問題

對于食品安全來說，流通環(huán)節(jié)的食品上接食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，下接食品消費環(huán)節(jié)，其流動性比較大，涉及面廣、情況復(fù)雜，如果單純只是依靠生產(chǎn)者的自覺性和相關(guān)部門食品源頭的跟蹤防范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要加強對食品市場中處于流通環(huán)節(jié)中的食品進(jìn)行監(jiān)管，這種監(jiān)管不是傳統(tǒng)意義上的隨機抽樣調(diào)查，而是一種全過程、全方位的食品檢測。雖然隨著這幾年國家部門對于食品安全的整治力度不斷加大，總體形勢有所好轉(zhuǎn)，但是相對于人民群眾對于食品質(zhì)量的要求來說，目前流通環(huán)節(jié)的食品安全依然比較嚴(yán)峻，還存在著不少的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1.1 食品檢測與食品檢查脫離，難以發(fā)揮互補作用

對于流通環(huán)節(jié)中的食品質(zhì)量監(jiān)管主要是由食品檢測與食品檢查共同進(jìn)行的，二者起著一個相互補充的作用，其中食品檢測結(jié)果是食品檢查的主要依據(jù)，而食品檢查結(jié)果則確定了進(jìn)行食品檢測的主要對象。但是國內(nèi)的食品檢測與檢查一直處于一種相互脫節(jié)狀態(tài)，這種脫節(jié)狀態(tài)毫無疑問對于食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理有害

無益。

1.2 法規(guī)制度不健全，檢測程序規(guī)定不明

國家雖然先后頒布了《食品安全法》和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，但是仔細(xì)分析這些法律法規(guī)我們不難發(fā)現(xiàn)其中更多的是對食品檢測方法流程的規(guī)定，而對于具體的樣品確認(rèn)、結(jié)果送達(dá)、復(fù)檢程序并沒有做出具體的規(guī)定，這樣一來不同的部門就有不同的檢測標(biāo)準(zhǔn)，造成流通環(huán)節(jié)中的食品檢測一片混亂，最常見的就是對于不合格產(chǎn)品到底是適用《食品安全法》還是《產(chǎn)品質(zhì)量法》一直存在各種爭議。

1.3 速檢效果不明顯

食品安全快速檢測是《食品安全法》賦予工商部門的法定職責(zé)和重要監(jiān)管手段，使我們告別了靠眼觀、手摸、鼻聞判斷食品質(zhì)量的時代。使食品安全監(jiān)管從食品票據(jù)等形式審查，向食品的內(nèi)在質(zhì)量實質(zhì)性檢查邁出了一大步。但是就目前情況來看，由于速檢工作人員責(zé)任感不強、技術(shù)不夠、相關(guān)制度不完善等因素，食品速檢并沒有取得意想中的效果。

1.4 食品安全標(biāo)準(zhǔn)不完善

在國內(nèi)普遍存在這樣一種現(xiàn)象，出現(xiàn)了食品安全事故之后才有了相關(guān)的統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。其實這種現(xiàn)象也從另外一個角度反映了我國的流通環(huán)節(jié)中對于食品檢測安全標(biāo)準(zhǔn)的不夠完善，其主要體現(xiàn)在：一是安全標(biāo)準(zhǔn)滯后，對于問題食品往往無檢測依據(jù)；二是無法確定食品的精確信息，當(dāng)碰到需求的時候很難尋找同批次食品；三是沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)不一致。

1.5 食品檢測數(shù)據(jù)利用率低

一般而言，食品檢測數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量是非常大的，對其分析和處理難度也非常高，很多負(fù)責(zé)食品檢測的部門為了省事往往對于檢測數(shù)據(jù)只是有了一個大致的了解而沒有進(jìn)行深入的分析，這樣一來就容易遺漏部分不合格的食品，對于那樣危害食品的重視度也不夠，只是處以罰款了事，這種做法對于提高我國流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量有著很大的惡劣影響。

2 解決流通環(huán)節(jié)中食品檢測問題的有效措施

經(jīng)濟水平的發(fā)展決定了百姓對于物質(zhì)生活質(zhì)量的要求將會越來越高，對食品質(zhì)量的要求也在逐步上升，但是近年來一再發(fā)生的食品安全事故不僅暴露了我國社會的誠信、道德水平已經(jīng)嚴(yán)重下降，更反映了我國流通環(huán)節(jié)中的食品檢測存在嚴(yán)重的問題，因此完善我國流通環(huán)節(jié)食品檢測的法律法規(guī)體系以及檢測標(biāo)準(zhǔn)體系、利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行有效的食品檢測、加大對違法亂紀(jì)者的打擊力度等措施是一件刻不容緩的事情，也是加強對流通環(huán)節(jié)中食品檢測的一種重要途徑。

2.1 建立專業(yè)的食品檢測隊伍

專業(yè)的食品檢測隊伍并不是僅僅意味著相關(guān)檢測人員的專業(yè)性，而是從多個方面進(jìn)行的，主要包括：一是食品檢測人員要充分掌握檢測技能，做到隨巡查、隨檢測；二是建立專家型人才庫，對檢測結(jié)果進(jìn)行及時的分析處理；三是建立食品檢測考核機制，將考核具體到每一個工作細(xì)節(jié)。

2.2 完善食品檢測機制

通過立法來對《食品安全法》和《食品安全法實施條例》中沒有規(guī)定的檢測程序和檢測標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，同時要修訂目前已有的部分檢測標(biāo)準(zhǔn)，使其更適合流通環(huán)節(jié)食品檢測的需要。

2.3 提高速檢的精準(zhǔn)度，發(fā)揮抽檢的靶向性作用

加大資金的投入引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備提高速檢的精準(zhǔn)度，將目前速檢單一指標(biāo)定性檢測逐步向多參數(shù)定量檢測轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)檢測結(jié)果數(shù)據(jù)化。對于抽檢要給予足夠的重視，根據(jù)抽檢結(jié)果來確定食品的質(zhì)量，充分發(fā)揮抽檢的靶向性作用。

2.4 充分利用食品檢測數(shù)據(jù)

充分利用現(xiàn)代的信息化技術(shù)建立抽檢、速檢的信息數(shù)據(jù)庫，為制定監(jiān)管計劃和領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持，同時要和其他相關(guān)部門實現(xiàn)信息上的互通，以保證對風(fēng)險食品的全程監(jiān)控。另外，檢測部門應(yīng)當(dāng)對于食品檢測數(shù)據(jù)有著足夠的重視，加大培養(yǎng)檢測人員的數(shù)據(jù)分析能力，通過對數(shù)據(jù)的深入仔細(xì)分析來發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)中普遍存的食品質(zhì)量問題并針對性地提出解決性措施。

2.5 妥善處理食品信息，合理規(guī)避責(zé)任

很多部門都有著“報喜不報憂”的傳統(tǒng)，對于食品檢測的結(jié)果往往隱瞞不報，這種做法是很難獲得百姓的信任和支持的，也會對食品檢測工作造成很大的影響，因此必須妥善地處理食品信息，建立檢測信息的發(fā)布制度，對于不合格的食品信息要及時地公布。同時對不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的主體資格等進(jìn)行檢查，以免因企業(yè)主體資格等問題造成責(zé)任追究；對因添加非食用物質(zhì)或社會敏感問題食品要加強市場清查；對風(fēng)險監(jiān)測信息中的不合格食品要對采樣食品流通經(jīng)營者進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題食品及時送檢。

3 結(jié)語

“民以食為天”、“食品安全大于天”，對于百姓來說，問題食品的流通帶來的不僅僅是消費上的損失，更大的是對生命財產(chǎn)安全的威脅以及對社會的不信任感。這種不信任感將會嚴(yán)重影響到社會主義和諧社會的建設(shè)和發(fā)展，因此相關(guān)部門必須給予足夠的重視。筆者在這里提出一些建議的主要目的就是希望能夠提供一些借鑒，進(jìn)而促進(jìn)我國食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為百姓的飲食安全提供一個有力的保障。

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作者簡介：趙桂強（1975—），河南淇縣人，河南省鶴壁市淇縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心工程師，研究方向：食品檢測、食品企業(yè)管理、檢測機構(gòu)的運行及管理、食品檢測技術(shù)及應(yīng)用等。

（責(zé)任編輯：黃銀芳）endprint