左美春

摘 要：如何有效控制并管理工程造價對工程項目管理工作至關重要。在保障工程質量的基礎上，盡量通過有效地工程造價控制管理來降低工程造價、提高經濟效益是每個企業(yè)較為關心的問題。本文通過分析我國工程造價管理工作現狀發(fā)現，工程造價管理工作中存在問題較多，針對這些問題本文從工程造價管理所需遵守的原則、工程造價的確定等方面進行了改革優(yōu)化，對工程造價管理控制工作的開展具有指導性意義。

關鍵詞：工程造價；控制；管理；經濟效益

引言

在工程建設項目管理過程中，如何有效控制并管理工程造價對工程項目管理工作至關重要，在確保工程質量的前提下，盡量通過有效地工程造價控制管理來降低工程造價、提高經濟效益是每個企業(yè)較為關心的問題。影響工程造價的因素有很多，諸如工程建設實質內容、工程建設地區(qū)經濟發(fā)展狀況、投資建設者本身的技術和管理水平以及當前國家和當地政府現行政策法規(guī)等等。正確地編制工程造價既是適應建設項目工程管理及社會主義市場經濟體制的需要，在政府和業(yè)主的決策中也起到不可替代作用。當前，工程造價工作者已將如何合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平成為了一項重要研究課題。本文通過分析我國工程造價管理工作現狀發(fā)現，工程造價管理工作中存在問題較多，針對這些問題本文從工程造價管理所需遵守的原則、工程造價的確定等方面進行了改革優(yōu)化，對工程造價管理控制工作的開展具有指導性意義。

1.分析我國工程造價控制工作中存在的主要問題

1.1工程造價控制管理工作缺乏全面性管理

當前我國多數企業(yè)的工程造價管理工作只停留在了預結算上，在工程建設項目工作開展過程中，缺乏全方位、全過程的動態(tài)管理。工程造價管理部門常常將竣工結算審核作為工程造價控制工作的重點，對工程施工準備階段、招投標階段、工程實施階段的造價控制工作沒有給與足夠重視，控制較為簡單，未將控制工作進行全面落實。

1.2缺乏健全完善的設計管理制度

當前我國缺乏健全的工程管理制度，對工程設計準備工作也沒有給予足夠的重視。在設計階段限額設計和精心設計理念沒有得到體現，設計方案優(yōu)選環(huán)節(jié)缺失現象較為嚴重，很多工程項目并沒有真正實施設計招標。設計單位缺乏健全的管理體制，因過于追求經濟效益及設計工作量而出現平面布置不合理、漏項、錯位、結構設計過于保守等設計問題。

1.3缺乏嚴謹的招投標制度

當前我國缺乏嚴謹的招投標制度，在工程招投標過程中存在問題較多，主要包括以下幾方面：投標單位以圍標串標、資質掛靠、以弄虛作假等不正當手段中標；虛假招標、規(guī)避招標現象較為嚴重，將應該以邀請形式進行招標的項目變成了直接發(fā)包項目，將應該以公開形式進行招標的項目變成了邀請招標項目；在評標過程中，部分評標專家因某些原因不能以客觀公正的態(tài)度進行評審；招標代理市場的惡性競爭現象較為嚴重，招標代理從業(yè)人員良莠不齊。在工程建設招投標工作開展過程中，內幕交易、行賄受賄等腐敗行為較為猖狂，國家和社會公共利益因此受到了嚴重損害，黨和政府的形象也因此受得了一定程度的影響。

1.4缺乏規(guī)范的現場簽證辦理工序，設計變更太隨意

工程項目本應該經過嚴格、規(guī)范的可行性研究審批工序及概算審核程序，并進行合理科學的組織實施，在實施過程中還應該對工程項目進行嚴格地監(jiān)控，在保障工程質量的基礎上，將工程造價盡量控制在限額之內。但有些企業(yè)單位常常在沒有做好準備工作的情況就急于開工，對項目設計深度沒有進行認真審核，也沒有對投資額度進行嚴格把關，沒有對施工合同的完善性、文件的合理性進行嚴謹規(guī)范的考察，在施工過程中任意變更設計方案現象非常泛濫，工程項目常因此造成嚴重損失。施工單位常常在缺乏規(guī)范現場簽證工序的情況下就開工，在簽證上以少報多、弄虛作假、盲目簽證問題非常常見。

1.5低價中標、高價結算缺陷

企業(yè)為了中標常常拼命壓價，低價中標。在工程項目建設過程中為了提高自身利益，企業(yè)常常偷以工減料、巧立名目、抬高項目單價、虛報工程量、提高計費標準等形式謀取私利。

2.如何對工程造價進行有效控制管理

本文通過分析我國工程造價管理工作現狀發(fā)現，工程造價管理工作中存在問題較多，針對這些問題本文從以下幾方面進行了改革優(yōu)化，對工程造價管理控制工作的開展具有指導性意義。

2.1確定與控制工程造價的基本原則

在確定與控制工程造價時應該遵循以下兩項原則：（1）企業(yè)在工程造價管理過程中不僅要注重前期預算，還應該對中期控制工作給與足夠重視，建立健全工程項目全過程的造價控制制度和監(jiān)理制度。（2）一般工程建設項目具有周期長、人力物力財力消耗大、規(guī)模大、技術復雜等特點，工程項目一旦出現決策失誤，很有可能造成無可挽回的巨大經濟損失，所以在工程項目建設中要結合工程項目實際情況，并根據工程項目不同階段的特點進行多次估算。

2.2摒棄落后的造價控制理念，樹立全新的全過程控制投資意識

工程造價的控制與管理將會貫穿于工程施工準備階段、設計階段、招投標階段、工程實施階段、竣工結算審核階段的始末，工程造價管理人員對項目工程全過程造價控制工作給予足夠的重視，把工程建設項目的造價控制在合理范圍之內，對工程項目進行動態(tài)的造價控制，根據工程項目的實際進展及時糾正工程項目中出現的偏差，通過合理利用物力、人力、財力，將工程造價盡量控制在限額之內，以期達到最好的投資效益和社會效益。在工程項目建設過程中應該建立一套科學健全的工程造價管理體系，建立制度化、規(guī)范化的工程審查、計價、確定、決算、結算制度，并制定切實可行的獎懲措施和監(jiān)督、檢查機制作輔導，對各種資源進行合理配置。工程建設項目具有周期長、人力物力財力消耗大、規(guī)模大、技術復雜等特點，在工程建設過程中工程造價會受多種因素的影響與制約，應該對工程項目有一個全面了解，制定一個合理的工程造價，并在項目實施過程中根據實際情況做出適當的調整。

2.3制定健全完善的設計管理制度、招投標管理制度、設計變更簽證規(guī)范

工程項目設計單位應該時刻關注國家政策法規(guī)的變化，制定健全完善的設計管理制度，對最新的設計規(guī)范、規(guī)程有一個全面深刻的了解，并加強對設計文件的審核，盡量在設計圖完成前就將矛盾和差錯解決掉。此外，在投招標工作開展過程中應該嚴格按照國家強制性招標范圍，明確邀請招標、公開招標之間的界限，

秉持“廉潔招標、公平投標、公正中標”的招投標原則，完善招投標管理制度，加強招投標市場的管理。工程建設要嚴格按照投資計劃執(zhí)行，對設計變更簽證的審批進行嚴格把關，加強對設計變更內容及工程量的審核力度，確保設計變更內容符合規(guī)定。

3.總結

項目工程造價會受工程建設實質內容、國家和當地政府現行政策法規(guī)等諸多因素的影響，搞好工程造價管理，如何有效控制工程造價是一個十分復雜的系統(tǒng)工程，只有參與工程建設的各方面共同努力，適應市場經濟的要求采取措施，才能真正做到降低工程造價，提高投資的經濟效益和社會效益。（作者單位：江西省九江市潯陽區(qū)財政局）

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