【摘要】地市級電大是中央廣播電視大學系統(tǒng)的基層辦學單位，實現(xiàn)廣播電視大學向開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展是地市級電大面臨的重要抉擇。西部地市級電大在向開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在著突出問題，只有立足改革與創(chuàng)新，從地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，探索行之有效的應對策略，才能走出困境，適應轉(zhuǎn)型，承擔起地域構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學習型社會服務(wù)的重任。

【關(guān)鍵詞】西部地市級電大；轉(zhuǎn)型發(fā)展；問題；對策

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A

現(xiàn)代信息技術(shù)突破了教與學的時空限制，為廣播電視大學向開放大學的轉(zhuǎn)型提供了強有力的技術(shù)支撐，加之電大三十多年的辦學經(jīng)驗，為發(fā)展開放教育奠定了堅實的基礎(chǔ)，以廣播電視大學為基礎(chǔ)組建開放大學成為必然的選擇。西部地市級電大受經(jīng)濟、地域、文化等多種因素的制約，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到這樣或那樣的困難在所難免。為更好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們有必要審視西部地市級電大在向開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題，并通過對問題的剖析提出切實可行的應對策略。

一、西部地市級電大轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題

（一）專業(yè)師資隊伍素質(zhì)偏低

由于地域、待遇、文化氛圍等多方面的原因，西部地市級電大對高水平專業(yè)師資的吸引力較弱，現(xiàn)有的教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代教育技術(shù)應用能力較弱，師資量少、質(zhì)低的現(xiàn)象實際存在，導致教學中網(wǎng)絡(luò)課程的適應性差，教學效果不盡如人意。

（二）教學資源和教學軟件缺乏

西部地市級電大辦學基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)絡(luò)課程、教學素材庫、試題和案例庫等教學資源有限，網(wǎng)絡(luò)教學平臺建設(shè)滯后，許多課程的開發(fā)僅僅是把文字材料變成了電子文本，把錄像教材變成了IP課件，嚴重制約了學生的學習潛質(zhì)。由于學習系統(tǒng)、授課系統(tǒng)、輔導答疑系統(tǒng)、作業(yè)評價系統(tǒng)、遠程考試和評價系統(tǒng)、共享白版等教學服務(wù)系統(tǒng)軟件缺乏，師生之間處于相對分離的狀態(tài)，影響著學員的學習效果。

（三）資金與硬件建設(shè)支持不足

我國西部屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政比較緊張，地市級電大的教育經(jīng)費以供給人員工資為主，用于轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金有限，教學硬件建設(shè)難以適應“新型高?！钡陌l(fā)展要求。一些縣級電大專項實驗設(shè)備維持和維修費更是捉襟見肘，甚至根本沒有，缺少衛(wèi)星電視接收裝置等遠程開放教育設(shè)備設(shè)施。遠程開放大學必需的網(wǎng)絡(luò)教室、網(wǎng)上實驗室、數(shù)字圖書館的建設(shè)也不“給力”?！半姶蟛浑姟钡默F(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）傳統(tǒng)生源萎縮

廣播電視大學的誕生是基于高等教育資源嚴重不足，大量的高中畢業(yè)生缺少深造機會的大前提。近十幾年來，普通高校的擴招和人口出生率的下降，導致了電大的傳統(tǒng)生源逐步萎縮，招生難業(yè)已成為西部地市級電大面臨的共同問題。

二、適應轉(zhuǎn)型，有效應對

為了破解西部地市級電大轉(zhuǎn)型發(fā)展中的難題，我們應該以國家開放大學建設(shè)為契機，以“準確定位、主動適應、積極轉(zhuǎn)型”為出發(fā)點，立足改革與創(chuàng)新，探索行之有效的應對策略。

（一）提高專業(yè)師資隊伍素質(zhì)

在遠程開放的教學環(huán)境中，專業(yè)教師的業(yè)務(wù)水平對保證教學質(zhì)量至關(guān)重要。第一，要通過引進緊缺教師、培養(yǎng)青年教師、聘請高端教師、利用社會資源，建立能夠適應開放大學體系需要的專兼職教師隊伍。第二，要選派骨干教師到對口高校進修現(xiàn)代教育技術(shù)，學習和掌握遠程開放教育的特點和規(guī)律。第三，鼓勵教師深入生產(chǎn)一線，參與基層社會實踐與管理，加快“雙師型”教師培養(yǎng)。第四，深化人事分配制度改革，改善師資隊伍的學歷、職稱、學緣和年齡結(jié)構(gòu)，提高教師的待遇，讓有真才實學的教師參與到開放大學的建設(shè)中來。

（二）完善教學資源和教學軟件

教學資源和教學軟件是開放大學賴以生存的前提。第一，通過構(gòu)建暢通的校園網(wǎng)絡(luò)，利用三網(wǎng)合一進入“遠程教育云平臺”，實現(xiàn)多媒體教室與現(xiàn)代遠程教育資源庫的互聯(lián)，建立與本校專業(yè)教學相對應的教學資源數(shù)據(jù)庫，促進教學資源的共享。第二，鼓勵教師參與設(shè)計、編導、開發(fā)電子音像教學資料，使教學資源與學校的教學緊密結(jié)合，突出實用性。第三，與相關(guān)高校合作，引進多媒體電子教材開發(fā)制作系統(tǒng)、教師多媒體備課系統(tǒng)等教學軟件，便于教師對學生學習的指導和幫助，使開放教育從形式到內(nèi)容都更貼近學生的需要。

（三）增加資金與硬件建設(shè)支持

現(xiàn)代遠程開放教育是需要高技術(shù)、高投入的事業(yè)。面對西部地方政府財政緊張的現(xiàn)實，地市級電大要多方籌措資金，既要努力爭取政府部門在技術(shù)設(shè)備配置、管理和維護等方面的投入，更要拓寬渠道，與用工、用人企事業(yè)單位開展聯(lián)合辦學，實施學生定向聯(lián)合培養(yǎng)和訂單式培養(yǎng)，參與企事業(yè)單位職工技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓，以“多功能、小實體、大服務(wù)”的辦學特色，求得社會各方面對學校資金與硬件建設(shè)的支持。

（四）拓寬辦學渠道

在強化傳統(tǒng)招生渠道的基礎(chǔ)上，以終身教育理念優(yōu)化辦學思路，突出特色，服務(wù)地方，開發(fā)、拓展更多的招生培養(yǎng)模式。如中職教育與高職教育的對接，爭取承擔當?shù)爻青l(xiāng)一體化建設(shè)人才培養(yǎng)項目，建立面向離退休老人、殘障人士等特殊群體的教育平臺，大力開展行之有效的社區(qū)教育，學歷教育和非學歷培訓并舉等。把招生辦學與建立全民學習、終身學習的新型教育理念有機融合在一起。

國家開放大學的成立標志著廣播電視大學系統(tǒng)在新的歷史起點上踏上了新的征途。西部地市級電大要積極面對這一機遇和挑戰(zhàn)，以服務(wù)地方、基層和大眾為宗旨，提高認識、加強管理、不斷創(chuàng)新，早日完成向國家開放大學地方學院的轉(zhuǎn)型。

參考文獻

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[2]黃湖濱.市州電大實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級要推進十大轉(zhuǎn)變創(chuàng)新[J].湖南廣播電視大學學報，2012（3）

作者簡介：侯丹，碩士研究生，廣元廣播電視大學教師，研究方向：教育學、語文教材教法。

（編輯：龍賢東）