劉鳳山（遼寧省凌源市畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所 122500）

淺談畜產(chǎn)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及分析

劉鳳山（遼寧省凌源市畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所 122500）

隨著社會經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的不斷提高，人們對食品衛(wèi)生安全的重視程度越來越高，畜產(chǎn)品占據(jù)食品中的一半比例，因此畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全受到人民的廣泛關(guān)注，直接關(guān)系到人們的身心健康，但目前依然存在非法添加違禁化學(xué)物質(zhì)，監(jiān)管力度不夠等問題，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全依然存在潛伏風(fēng)險，面臨一些亟待解決的問題。本文主要介紹目前畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的一些問題，以期未來將畜產(chǎn)品監(jiān)管同食品安全監(jiān)管提升到同等重要的地位。

畜產(chǎn)品安全;監(jiān)管;現(xiàn)狀;對策

隨著人們生活水平的提高，飲食結(jié)構(gòu)逐步改善，自我保護(hù)和養(yǎng)生的意識不斷加強(qiáng)，飲食觀念也由最初的吃飽轉(zhuǎn)變?yōu)槌院?，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高，不僅僅要求食物的味道，還要求食物對人們健康的影響，選擇綠色無公害的畜產(chǎn)品逐漸是人們選擇食物的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。同時，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全也直接關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，要生產(chǎn)符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的畜產(chǎn)品，強(qiáng)化質(zhì)量觀念意識。目前，畜產(chǎn)品監(jiān)管的現(xiàn)狀如下：

1 畜產(chǎn)品監(jiān)管尚不完善

畜產(chǎn)品安全是一項涉及多個領(lǐng)域，社會關(guān)注程度高，工作難度系數(shù)大的領(lǐng)域，必須加強(qiáng)重視，做好輿論宣傳。畜產(chǎn)品監(jiān)管存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模小，數(shù)量多，分布分散，執(zhí)法人員不足，人員素質(zhì)不高，縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)還不完善，監(jiān)管難度大等問題。

2 畜產(chǎn)品檢測建設(shè)滯后，養(yǎng)殖經(jīng)營者專業(yè)素質(zhì)差

我國目前缺乏專門的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測部門，沒有完備的畜產(chǎn)品檢測設(shè)備，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作開展有困難，不能及時有效的檢測和監(jiān)管。養(yǎng)殖場經(jīng)營者接受新知識、新技能的途徑較少，經(jīng)營水平提高慢，不能較好的適應(yīng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的要求。

3 飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施落實不到位

我國目前分散飼養(yǎng)所占比重較大，養(yǎng)殖規(guī)?；潭炔桓撸酪邨l件差，管理設(shè)施不完善，養(yǎng)殖戶普遍飼養(yǎng)意識淡薄，缺乏專業(yè)的獸藥飼料知識，無節(jié)制的使用抗生素、抗病毒藥類、非法使用 “瘦肉精”等，未按照規(guī)定執(zhí)行休藥期，養(yǎng)殖戶對監(jiān)管工作不配合不支持，給我國的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管造成了難度。

4 畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、經(jīng)營環(huán)節(jié)不規(guī)范

盡管我們在動物產(chǎn)品檢疫及屠宰檢疫方面做了很多工作，采取了很多措施，由于監(jiān)管人力不足，在畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)上工作力度不夠，對畜產(chǎn)品加工、販運(yùn)、貯藏、銷售缺乏全程監(jiān)管，一些不法商販?zhǔn)芙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，收購、販運(yùn)、銷售病死畜禽，屠宰環(huán)節(jié)非法注水注膠等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，一些監(jiān)管人員失職、瀆職、不負(fù)責(zé)任使畜產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患問題。獸藥企業(yè)經(jīng)營條件較差，進(jìn)貨渠道混亂，手續(xù)不健全，銷售假劣獸藥現(xiàn)象屢禁不止[1]。飼料生產(chǎn)企業(yè)非法添加違禁藥物，對入廠原料把關(guān)不嚴(yán)，以次充好欺騙養(yǎng)殖戶現(xiàn)象依然存在。

面對目前畜產(chǎn)品安全監(jiān)管存在的一些問題，治理對策如下。

一是加大宣傳力度，完善相關(guān)法律法規(guī)。大力宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)，如 《動物防疫法》、 《畜牧法》、 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān) 《條例》等，增強(qiáng)群眾對畜產(chǎn)品質(zhì)量的辨別能力，使群眾警鐘長鳴。制定畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，增強(qiáng)對其規(guī)范性和強(qiáng)制性的要求，使監(jiān)管工作有法可依，有章可循。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配定監(jiān)管人員，政府財政要加大監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入。畜產(chǎn)品安全監(jiān)管涉及檢疫檢測，違法案件查處等多項執(zhí)法內(nèi)容，要求執(zhí)法人員要樹立法律意識，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力，對執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識，法律法規(guī)，實踐操作能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的執(zhí)法能力和水準(zhǔn)，建立獎勵機(jī)制，建立健全責(zé)任制，獎懲分明，紀(jì)律嚴(yán)明，確保執(zhí)法的公平和公正，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照行政處罰，行政強(qiáng)制職責(zé)執(zhí)行。三是規(guī)范生產(chǎn)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)，加強(qiáng)對規(guī)模飼養(yǎng)場的技術(shù)服務(wù)工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶按照程序合法用藥，提高生產(chǎn)者科學(xué)養(yǎng)殖，規(guī)范養(yǎng)殖檔案，用藥記錄，免疫程序，將飼養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管切實落實到位。四是加強(qiáng)動物防疫水平。加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，對國家規(guī)定的強(qiáng)制免疫病口蹄疫、藍(lán)耳病、高致病性禽流感、豬瘟等應(yīng)免盡免，確保強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%，免疫抗體檢測標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑起堅固的免疫屏障。五是加大畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的投入力度。嚴(yán)格按照國家對飼料、獸藥的法律法規(guī)，對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為，加強(qiáng)對獸藥、飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，加強(qiáng)對畜產(chǎn)品藥物殘留的抽樣檢測，打擊假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強(qiáng)對瘦肉精、三聚氰胺等違禁藥物的查處，規(guī)范經(jīng)營行為。各級市、縣政府要加大經(jīng)費(fèi)投入，在人力、物力、財力等方面給予畜產(chǎn)品安全監(jiān)管充分保障，在經(jīng)費(fèi)充足的條件下讓執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，確保執(zhí)法監(jiān)管到位。六是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的畜產(chǎn)品監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，嚴(yán)禁無證畜禽及產(chǎn)品非法運(yùn)輸和上市，對檢疫不符合規(guī)定的產(chǎn)品要進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)格按照防疫條件對飼養(yǎng)場、戶、企業(yè)進(jìn)行審核，查看是否辦理動物防疫合格證和動物產(chǎn)品檢疫合格證，對偽造證件的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時立案，及時查處，敢于查處。因為監(jiān)管不到位出現(xiàn)質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)的畜產(chǎn)品流入市場造成不良后果的，要依法查處并追究監(jiān)管人員的責(zé)任[2、3]。

畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全日益引起廣大消費(fèi)者的重視，我國不斷加大投入，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步提高監(jiān)管水平，在保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面取得了一定成績，面對依然存在的現(xiàn)狀和問題，各級政府要高度重視，不能忽視，要健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大宣傳力度，加大執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖場生產(chǎn)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)動物防疫水平，加大畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的投入力度，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的畜產(chǎn)品監(jiān)管，確保人民群眾的食肉安全。

[1]俞慧民.淺談畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志,2012,42(3):56-57.

[2]祁昌平.淺談畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作[J].中國畜禽種業(yè),2012(7):39.

[3]郭忠波,王欣.淺談畜產(chǎn)品的生產(chǎn)安全監(jiān)管[J].河南畜牧獸醫(yī),2004,25(5):19.