虞劍明（浙江省慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)農(nóng)辦 315315）

畜禽糞便生態(tài)循環(huán)利用現(xiàn)狀與思考

虞劍明（浙江省慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)農(nóng)辦 315315）

慈溪市地處浙東沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人文優(yōu)勢(shì)和設(shè)施裝備優(yōu)勢(shì)為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，全市畜牧業(yè)正處于向現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，特別是畜禽養(yǎng)殖污染整治和排泄物資源化利用已成為今后畜牧業(yè)能否健康發(fā)展的大事。在宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，2015年中央1號(hào)文件進(jìn)一步提出：要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展畜禽糞便資源化利用區(qū)域性示范。為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，本文分析全市畜禽糞便資源化利用現(xiàn)狀，并提出對(duì)策和建議。

1 畜禽排泄物資源化利用現(xiàn)狀和成效

近年來，慈溪市政府提出了 “打造品質(zhì)之城，建設(shè)幸福家園”的發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持 “減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化”的原則，深入開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物的資源化利用，取得了階段性成效。

1.1 畜牧生產(chǎn)和畜禽排泄物基本情況

慈溪是畜禽生產(chǎn)和消費(fèi)大市，畜禽養(yǎng)殖列入重點(diǎn) “菜籃子工程”之一。多年來，全市積極推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，大力支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)，使畜禽規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。據(jù)畜牧獸醫(yī)部門統(tǒng)計(jì)資料，2014年，全市畜禽蜂飼養(yǎng)量為：生豬52.3萬(wàn)頭、牛930頭、家禽312.2萬(wàn)只、兔58.9萬(wàn)只、羊4.56萬(wàn)頭、蜜蜂8.35萬(wàn)群，全年生產(chǎn)肉類30081t、禽蛋9356t、牛奶1707t，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值9.22億元。已累計(jì)建成市級(jí)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)25個(gè)，初步形成了相對(duì)集中的生豬、家禽、兔、蜂及野鴨等優(yōu)勢(shì)飼養(yǎng)片區(qū)，全市畜牧業(yè)專業(yè)戶（場(chǎng)）1450個(gè)，其中：養(yǎng)豬專業(yè)戶245戶，萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)8家；養(yǎng)禽專業(yè)戶486戶，存欄2000只以上蛋禽戶71戶，出欄萬(wàn)只肉禽戶18戶；養(yǎng)兔專業(yè)戶88戶；養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶176戶；養(yǎng)蜂專業(yè)戶450戶。畜牧業(yè)為慈溪市的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)，但畜禽排泄物的污染也成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要污染源，經(jīng)測(cè)算，2014年全市畜禽飼養(yǎng)量換算成生豬當(dāng)量約70萬(wàn)頭，年排泄物總量49.6萬(wàn)噸、按本市耕地、園地總面積約70萬(wàn)畝測(cè)算，畜禽糞污農(nóng)田負(fù)荷量平均水平約為0.7t/畝·年，畜禽糞污承載量雖未超過農(nóng)田消納能力，畜禽養(yǎng)殖尚具發(fā)展空間，但由于畜禽養(yǎng)殖分布不合理，局部地區(qū)畜禽糞便農(nóng)田負(fù)荷量已超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)田可消納量，使污染問題突出。尤其是規(guī)?；叙B(yǎng)殖，隨之帶來的畜禽糞尿過度集中和沖洗污水大量增加，給環(huán)境造成極大壓力。

1.2 畜禽養(yǎng)殖污染整治方式和排泄物資源化利用主要技術(shù)及渠道

自2004年以來，本市通過建設(shè)畜牧示范小區(qū)、種子種苗工程和中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持畜牧業(yè)提升項(xiàng)目等，先后實(shí)施寧波標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建項(xiàng)目18個(gè)，規(guī)模場(chǎng)改建項(xiàng)目22個(gè)，種畜禽場(chǎng)提升項(xiàng)目4個(gè)，在扶持畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的同時(shí)，注重畜禽養(yǎng)殖污染達(dá)標(biāo)排放資源利用。本市畜禽養(yǎng)殖污染整治方式有以下幾方面：

1.2.1 制定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)方案

按照 《慈溪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域劃分與管理辦法》，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分類管理、整治與建設(shè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)，對(duì)位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)逐步實(shí)施關(guān)閉或搬遷；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建或擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)須實(shí)施生態(tài)化改造。非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須全面符合城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，用地須經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合踏勘、會(huì)審?fù)獠?bào)市政府批準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和 “三同時(shí)”制度。

1.2.2 水環(huán)境建設(shè)和污染減排開展養(yǎng)殖場(chǎng)整治

根據(jù) “五水共治”工作的統(tǒng)一部署和 《慈溪市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)拆除關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)市級(jí)34條 “河長(zhǎng)制”河道兩側(cè)﹑飲用水源水庫(kù)集雨區(qū)和6條市級(jí)河道兩側(cè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面關(guān)閉 “清零”。根據(jù)上級(jí)關(guān)于污染減排工作的部署和《2014年度慈溪市主要污染物總量減排工作實(shí)施方案》，畜禽養(yǎng)殖污染整治列入十項(xiàng)減排重點(diǎn)任務(wù)之一，明確要求關(guān)閉搬遷一類河道兩側(cè)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，開展其他禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷。嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖總量削減3%以上；深入開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程，確保全面完成列入國(guó)家、省減排重點(diǎn)任務(wù)。

1.2.3 “二分離三配套一處理”模式治理

按照發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，深化 “兩分離三配套一處理”養(yǎng)殖污染治理標(biāo)準(zhǔn)。兩分離：畜禽舍及生產(chǎn)設(shè)施雨污分離、干濕分離。三配套：配套干糞堆場(chǎng)、沼氣池和沼液池。糞便、沼氣和污水處理能力應(yīng)與生產(chǎn)能力相匹配。一處理：病死畜禽尸體及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。依不同養(yǎng)殖品種和規(guī)模，采取農(nóng)牧結(jié)合、資源綜合利用的生態(tài)消納模式和達(dá)標(biāo)排放模式。其中，養(yǎng)殖污水采用格柵、厭氧、沉淀等措施，經(jīng)預(yù)處理后還田利用或納入市政污水管網(wǎng)。固體糞便采用好氧堆肥技術(shù)，并配套足夠的消納土地。根據(jù) 《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，本市制定了畜禽養(yǎng)殖污染治理 “一場(chǎng)一策”三年行動(dòng)計(jì)劃，2015年重點(diǎn)開展豬牛養(yǎng)殖場(chǎng)的整治，到2017年全面完成治理任務(wù)。

1.2.4 建立有機(jī)肥加工廠

畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，通過加工處理可制成有機(jī)復(fù)合肥料。本市以畜禽排泄物為原料的有機(jī)肥生產(chǎn)廠家2家，合計(jì)年生產(chǎn)商品化有機(jī)肥2.8萬(wàn)噸，消化干糞3.2萬(wàn)噸，相當(dāng)于濕糞10萬(wàn)噸。

畜禽養(yǎng)殖規(guī)模及養(yǎng)殖種類不同，對(duì)環(huán)境污染程度不同。大中型養(yǎng)豬場(chǎng)基本做到排泄物干濕分離或沼氣池或氧化池處理，干糞、沼液、沼渣基本做到資源化利用或進(jìn)行集污納管，監(jiān)管和工作到位，對(duì)周邊的環(huán)境影響相對(duì)較小。小型豬場(chǎng)因?qū)S便處理成本相對(duì)較高，不進(jìn)行治理或治理不到位，相對(duì)污染較重。家禽養(yǎng)殖以中小型養(yǎng)殖為主，排泄物以糞便為主，干糞作有機(jī)肥，排泄物對(duì)周邊環(huán)境影響較小。截至2014年底全市共實(shí)施國(guó)家大中型沼氣項(xiàng)目6個(gè)、省 “811”規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理項(xiàng)目17個(gè)、寧波市循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)、寧波市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理項(xiàng)目15個(gè)。累計(jì)建沼氣池17565m3，完成14家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)截污納管工程，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到98%以上。目前本市應(yīng)用的畜禽養(yǎng)殖污染治理和排泄物資源化利用主要技術(shù)和渠道有以下幾種：

（1）畜禽糞便堆肥資源化技術(shù)：將畜禽糞便收集，或加入一定比例的輔料，通過堆肥使畜禽糞便高溫腐熟，形成安全、穩(wěn)定的高品質(zhì)有機(jī)肥料，施于農(nóng)作物。大型規(guī)模場(chǎng)配套有機(jī)肥加工車間、中型規(guī)模場(chǎng)畜禽糞便經(jīng)壓榨脫水運(yùn)至有機(jī)肥加工廠、非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)自行堆肥。2014年配套有機(jī)肥車間的山下、方興、慈龍、富農(nóng)等4個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)共生產(chǎn)有機(jī)肥9000t。

（2）畜禽養(yǎng)殖污水分類處理技術(shù)：根據(jù)畜禽養(yǎng)殖品種和規(guī)模，有三種處理模式：一是直接還田：畜禽廢水直接用于農(nóng)田肥料；二是 “沼氣處理+自然處理+農(nóng)田處理”組合處理：畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水先經(jīng)沼氣處理后，再經(jīng)生物穩(wěn)定塘（氧化塘）進(jìn)行自然處理，處理后的尾水和沼渣直接用于農(nóng)田灌溉和農(nóng)田肥料，形成 “畜禽—沼—果蔬”農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用；三是 “沼氣處理+自然處理+截污納管”組合處理：在 “沼氣處理+自然處理”的基礎(chǔ)上，廢水接入城市污水管網(wǎng)，送污水處理廠處理。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污水納管工程列入了本市 “十二五”主要污染物減排重點(diǎn)工程，年出欄3000頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已完成截污納管工作。

（3） “生物發(fā)酵床-零排放”飼養(yǎng)技術(shù)：這是一種少污染、少排放、少臭氣的新型環(huán)保養(yǎng)殖模式，該技術(shù)在本市應(yīng)用不多，僅個(gè)別奶牛場(chǎng)采用這一技術(shù)。

2 存在的主要問題

近年來，本市加快了以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用的綜合治理模式，走出了一條畜禽養(yǎng)殖污染治理綜合利用的新路子，但還存在一些不足，主要有：

2.1 認(rèn)識(shí)不夠到位

由于有的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）環(huán)保意識(shí)淡薄，有關(guān)責(zé)任部門防治養(yǎng)殖業(yè)污染、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物的治理監(jiān)管力度不大，致使部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，特別是小散養(yǎng)豬場(chǎng)污水橫流臭氣熏天，嚴(yán)重污染周圍環(huán)境。

2.2 種養(yǎng)結(jié)合不夠理想

畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化的程度越來越高，專業(yè)化特征越來越明顯，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離。多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）只養(yǎng)殖不農(nóng)作，畜禽排泄物無(wú)處消化，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和個(gè)別畜禽養(yǎng)殖業(yè)較集中的小區(qū)，種養(yǎng)比例失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，畜禽糞便缺少足夠的土地消納利用。

2.3 沼氣工程常年利用率不高

畜禽糞尿通過厭氧消化工藝轉(zhuǎn)化而獲得沼氣，是目前畜禽糞尿無(wú)害化處理與綜合利用的有效方法，但沼氣工程建設(shè)、運(yùn)行成本較高，技術(shù)需要進(jìn)一步創(chuàng)新，沼氣工程間斷使用的現(xiàn)象很普遍，甚至部分養(yǎng)禽場(chǎng)沼氣建后停用成擺設(shè)。

2.4 綜合利用技術(shù)比較落后

傳統(tǒng)畜禽生產(chǎn)模式在偏遠(yuǎn)農(nóng)村還比較普遍，生產(chǎn)工藝落后，欄舍過于簡(jiǎn)陋，沒有實(shí)行 “二分離三配套”，環(huán)境污染嚴(yán)重。畜禽排泄物資源化利用技術(shù)相對(duì)落后，缺乏實(shí)用的具有一定回報(bào)率的處理技術(shù)，與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。部分養(yǎng)殖場(chǎng)雖然都不同程度地利用各種技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理、資源化利用，但是由于內(nèi)部管理粗放，對(duì)于一些處理設(shè)備的投入不足，導(dǎo)致糞便的再利用率低。

3 對(duì)策與建議

畜禽養(yǎng)殖污染整治和排泄物資源化利用在新常態(tài)下面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要在深刻理解宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，尤其要重視畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素發(fā)生新變化，規(guī)?；B(yǎng)殖進(jìn)入到用地環(huán)保雙重制約日益趨緊的新狀態(tài)；以及畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生新變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入到散戶退出加快與規(guī)?；俣确啪彶⒋娴男聽顟B(tài)。為此，提出如下對(duì)策與建議：

3.1 扶持引導(dǎo)，綜合利用

畜禽養(yǎng)殖污染防治不能照搬照抄工業(yè)污染治理的思路，要充分考慮畜禽養(yǎng)殖行業(yè)及其廢棄物的特殊性。一方面，養(yǎng)殖行業(yè)利潤(rùn)不高，如果按照治理工業(yè)污染的要求對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等實(shí)施處理后達(dá)標(biāo)排放，其高昂的成本是養(yǎng)殖業(yè)難以承受的；另一方面，畜禽糞便等廢棄物具有資源屬性，可以用來制造有機(jī)肥、制取沼氣、發(fā)電等，取得一定的經(jīng)濟(jì)收益。特別是當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好、可再生能源開發(fā)不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用大有潛力可挖。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)與周邊農(nóng)戶種養(yǎng)結(jié)合，做到就地消納，循環(huán)利用，以減少污染源，防止污染物擴(kuò)散。

3.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，清潔生產(chǎn)

根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合本地的生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化慈溪市畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，及時(shí)科學(xué)地調(diào)整養(yǎng)殖品種、加工方法和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。同時(shí)，以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為主要切入點(diǎn)，以綠色、環(huán)保理念貫穿養(yǎng)殖、飼料、疾病防控、產(chǎn)品加工等畜禽養(yǎng)加運(yùn)銷全過程，研究和應(yīng)用畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)。以沼氣綜合利用、農(nóng)牧結(jié)合為紐帶，通過生態(tài)工程充分利用物質(zhì)資源，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，把畜禽糞尿變害為利，變廢為寶。同時(shí)建立鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、限制使用化肥的引導(dǎo)政策。將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥直接或間接使用到種植業(yè)，是變廢為寶、從根本上解決養(yǎng)殖污染、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要途徑。畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取限用化肥、鼓勵(lì)使用有機(jī)肥的政策。建議本市研究出臺(tái)鼓勵(lì)使用有機(jī)肥政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用有機(jī)肥。扶持建設(shè)有機(jī)肥加工、沼氣工程、農(nóng)牧結(jié)合管網(wǎng)設(shè)施。對(duì)有機(jī)肥加工企業(yè)、沼氣工程設(shè)施、應(yīng)列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄給予補(bǔ)貼，農(nóng)牧結(jié)合管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)有機(jī)肥加工企業(yè)、三沼服務(wù)公司應(yīng)在稅收優(yōu)惠等方面給予支持。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

在解決畜牧業(yè)發(fā)展與養(yǎng)殖污染的矛盾問題時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)調(diào)整工作重心，從單純治理轉(zhuǎn)移到治理與監(jiān)督管理并重。根據(jù) 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，建議環(huán)保部門，對(duì)批準(zhǔn)的新建場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保 “三同時(shí)”制度；對(duì)違建場(chǎng)特別是剛拆又建場(chǎng)，要加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一處，查辦一處。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳和教育，強(qiáng)化廣大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）環(huán)保意識(shí)，既注重發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，又注重珍惜和保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，從而使畜牧業(yè)的發(fā)展有強(qiáng)勁的動(dòng)力和持續(xù)力。