我國自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建與發(fā)展展望

張珉　鐘雙喜

【摘要】全球貿(mào)易出現(xiàn)了新一輪激烈競(jìng)爭，自由貿(mào)易談判的門檻進(jìn)一步提高。三大自由貿(mào)易談判的推動(dòng)使得現(xiàn)行的國際貿(mào)易投資規(guī)則體系面臨解體，全球出現(xiàn)的一些區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，使WTO規(guī)則和發(fā)展中國家日益邊緣化。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)涉及到全方面改革的一塊試驗(yàn)田，它的關(guān)鍵任務(wù)是改革開放、制度創(chuàng)新。其政治戰(zhàn)略意義毋庸置疑，對(duì)我國實(shí)現(xiàn)國際化戰(zhàn)略和長期目標(biāo)也十分重要。

【關(guān)鍵詞】上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 全球經(jīng)濟(jì)新秩序 經(jīng)濟(jì)特區(qū) 制度體系創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】F7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

21世紀(jì)是一個(gè)日新月異、快節(jié)奏的時(shí)代，國情世情都發(fā)生了變化，國際貿(mào)易出現(xiàn)全新的競(jìng)爭，現(xiàn)行的全球貿(mào)易投資規(guī)則體系瀕臨坍塌，WTO規(guī)則和發(fā)展中國家的利益岌岌可危;我國30多年的改革進(jìn)入瓶頸期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。另外，當(dāng)前國際國內(nèi)需求減少，勞動(dòng)力成本的提高，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大影響，使我國不斷尋找新的發(fā)展機(jī)遇和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。

為什么稱之為中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，而不是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。主要是考慮到全國的發(fā)展，因?yàn)樵谏虾＝ㄔO(shè)自貿(mào)區(qū)是以大局為重，以上海的發(fā)展來帶動(dòng)全國的發(fā)展，整體觀念受到高度重視，這是為了顧全大局而做出的決定。黨中央、國務(wù)院之所以選擇上海作為建設(shè)自貿(mào)區(qū)的切入點(diǎn)，主要有兩個(gè)基本定位：一是優(yōu)先實(shí)行、優(yōu)先試驗(yàn);二是努力尋求中國在國際競(jìng)爭中的新優(yōu)勢(shì)。

自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵和外延

自貿(mào)區(qū)的概念?！白再Q(mào)區(qū)分為兩種，一種是廣義的自貿(mào)區(qū)，指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家或地區(qū)通過簽署自貿(mào)協(xié)定（FT-Agreement），在WTO最惠國待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放市場(chǎng)，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，從而形成促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的“大區(qū)” （FT-Area）?！绷硪环N是狹義的自貿(mào)區(qū)，1973年國際海關(guān)理事會(huì)簽訂的《京都公約》將其定義如下：“指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。”中日韓自貿(mào)區(qū)是廣義自貿(mào)區(qū)的典型代表，而中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)則屬于第二種。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是第一個(gè)國家級(jí)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，總面積為28.78平方公里，英文名稱為：China （Shanghai）Pilot Free Trade Zone，由中央政府于2013年9月29日在上海市設(shè)立，該試驗(yàn)區(qū)是由四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域構(gòu)成，包括上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，是指在自己的國土上設(shè)立的一個(gè)有限的區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)實(shí)施特殊的關(guān)稅政策。與外高橋保稅區(qū)所不同的是，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的服務(wù)貿(mào)易受到了高度重視，而且法律、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)國際化的程度大大加深，投資自由化有了很大改變，外資可在園區(qū)設(shè)廠，這些都會(huì)帶來豐富的資源。該試驗(yàn)區(qū)是我國啟動(dòng)新一輪改革開放的標(biāo)志性試點(diǎn)。

自貿(mào)區(qū)的經(jīng)營模式。世界上的自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)營模式可以分為自由港、狹義的自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)營模式可以從“負(fù)面清單”管理模式來說。該管理模式是由國務(wù)院于2013年9月18日提出的，在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中我國政府公開提出探索建立負(fù)面清單管理模式，并且將這種經(jīng)營模式進(jìn)行創(chuàng)新和先行先試，這是亮點(diǎn)和難點(diǎn)并存的一種創(chuàng)新。上海自貿(mào)區(qū)的“負(fù)面清單”模式與中美雙邊投資協(xié)定中“負(fù)面清單”談判有著密切關(guān)系，因此在一定程度可視為對(duì)國際新規(guī)則的先行先試。

“負(fù)面清單”模式原本是國際貿(mào)易或投資協(xié)定中做出義務(wù)承諾的一種方式，但是上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”卻是中國獨(dú)立自主擴(kuò)大對(duì)外開放的一種形式，不產(chǎn)生國際協(xié)定下的義務(wù)，有助于進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)資源配置功能，進(jìn)一步降低內(nèi)外資企業(yè)投資。還有一個(gè)就是“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”的海關(guān)監(jiān)管模式。進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的貨物將啟動(dòng)“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”的新型通關(guān)模式，也就是貨物在到達(dá)港口時(shí)，可以在沒有辦理海關(guān)手續(xù)的情況下，進(jìn)入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

自貿(mào)區(qū)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的差異。首先，雖然上海自貿(mào)區(qū)的聚焦點(diǎn)是金融改革的試點(diǎn)，但是國際性、雙邊性無疑也是它的特點(diǎn)之一。而設(shè)立在廣東的粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)屬于區(qū)域性自貿(mào)區(qū)，傾向于對(duì)外貿(mào)易，重點(diǎn)是發(fā)展和促進(jìn)廣東省與香港、澳門兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，關(guān)鍵是通過整合珠三角地區(qū)的各種資源，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，上海自由貿(mào)易區(qū)是中國大陸境內(nèi)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，它所能夠帶來的改革紅利和發(fā)展機(jī)遇是領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)的。

最后，上海自貿(mào)區(qū)的定位不同于中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要是為對(duì)接國際新規(guī)則，先行先試，開放促改革。

自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別。保稅區(qū)（Bonded Area; the low-tax; tariff-free zone; tax-protected zone）亦稱保稅倉庫區(qū)。這是一國海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域。保稅區(qū)能便利轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加有關(guān)費(fèi)用的收入。對(duì)于運(yùn)入保稅區(qū)并且在海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)的貨物，儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工制造是合法的也是被允許的。存入保稅區(qū)的外國商品，在交納存儲(chǔ)費(fèi)和少量費(fèi)用的情況下，可以自由出口，而且不用繳納進(jìn)口關(guān)稅，但如果要進(jìn)入關(guān)境則需交納關(guān)稅。

上海自由貿(mào)易區(qū)與保稅區(qū)有很多不同點(diǎn)，但是最大的區(qū)別在于上海自貿(mào)區(qū)采取獨(dú)特的監(jiān)管政策和稅收優(yōu)惠政策。獨(dú)特的監(jiān)管政策指的是“境內(nèi)關(guān)外”的特殊海關(guān)監(jiān)管制度，簡而言之，上海自由貿(mào)易區(qū)實(shí)行“一線放開，二線管住”。國家政策的大力支持為我國轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易創(chuàng)造了更有利的條件，在很大程度上優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，有利于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我國設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的必要性與緊迫性

2001年中國順利加入WTO，新的平臺(tái)使得中國進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段，中國在世界貿(mào)易格局中的地位不斷得到重視。當(dāng)下，美國極力倡導(dǎo)并推進(jìn)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TIPP），是以美國等發(fā)達(dá)國家的利益為核心的，發(fā)展中國家加入TPP的要求很高，所要付出的努力是非常巨大的。然而，為了替代準(zhǔn)入門檻較高的TPP和TIPP，以印尼為首的東盟國家提出了“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）協(xié)議。但無論是前面三種區(qū)域性貿(mào)易區(qū)，或是擬議中的“中日韓自由貿(mào)易區(qū)”，都對(duì)我國市場(chǎng)有更嚴(yán)格的要求。在一些領(lǐng)域和地方，改革上升到宏觀層面困難重重，縱深發(fā)展受到限制;甚至在有的地方和領(lǐng)域，單兵突進(jìn)，缺乏系統(tǒng)整體布局，改革協(xié)同性、整體性沒有受到重視。

為了推進(jìn)改革開放更深入的發(fā)展，積極探索對(duì)外開放的新路徑和新方式，加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)自身發(fā)展，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭力，國家審時(shí)度勢(shì)地確定建立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。目前我國經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題，在國內(nèi)需求不足，改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)發(fā)展空間不足，“走出去”的程度不夠，上海自貿(mào)區(qū)用開放倒逼改革，尋求新一輪的改革和制度紅利，為我國企業(yè)積累寶貴的政策管理經(jīng)驗(yàn)，讓新的發(fā)展紅利造福上海乃至整個(gè)中國的企業(yè)，使我國企業(yè)在國際競(jìng)爭中把握主動(dòng)權(quán)，力爭使企業(yè)在全球化進(jìn)程中處于更有利的地位。

上海自貿(mào)區(qū)對(duì)改革的深化、開放型經(jīng)濟(jì)水平的提高和綜合國力的增強(qiáng)有示范和帶動(dòng)作用，對(duì)“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)有深遠(yuǎn)的意義，是目前中國面臨的世情黨情國情的必然選擇。事實(shí)上，就大趨勢(shì)而言，中國以要素紅利為主導(dǎo)特征的第一輪“全球化紅利”將趨于結(jié)束，迫切需要開啟第二輪“全球化紅利”;三十多年改革開放釋放的改革紅利消耗殆盡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，中國經(jīng)濟(jì)需要新的血液和營養(yǎng)的注入;當(dāng)前的改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須要突破束縛，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化改革。中國必須通過構(gòu)建新的全球價(jià)值鏈和龐大的內(nèi)需市場(chǎng)等推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)，而上海自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略就肩負(fù)著這樣的使命，上海自貿(mào)區(qū)的建立尤其重要。

建立上海自由貿(mào)易區(qū)的國家意義

建立上海自貿(mào)區(qū)的意義非同一般，這是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略， 是先行先試、深化改革、擴(kuò)大開放的重大舉措，它以制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，重在實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升國家競(jìng)爭力。建立上海自貿(mào)區(qū)有利于中國順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序，主動(dòng)對(duì)接國際規(guī)則;有利于拓展經(jīng)濟(jì)增長的新空間，打造中國經(jīng)濟(jì) “升級(jí)版”;有利于中國深化改革，推進(jìn)改革向更深層發(fā)展;有利于先行先試國際貿(mào)易規(guī)則，創(chuàng)新發(fā)展路徑和模式。

上海自貿(mào)區(qū)在吸引外資、航運(yùn)、貿(mào)易發(fā)展等方面的積極作用，能夠提升自貿(mào)區(qū)內(nèi)與周邊城市居民的醫(yī)療、就業(yè)、購物消費(fèi)等福利水平，同時(shí)由于金融制度的變革而產(chǎn)生的制度效應(yīng)一定會(huì)快速傳遞到“區(qū)外境內(nèi)”的我國其他地區(qū)。從長遠(yuǎn)的眼光來看，自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)能輻射全國各地，決不僅僅局限在上海周邊地區(qū)或者上海本身。因此，可以說上海自貿(mào)區(qū)是中國改革開放歷程中的又一個(gè)里程碑。

首先，有利于中國順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序，主動(dòng)對(duì)接國際新規(guī)則，增強(qiáng)中國的國際競(jìng)爭力。建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有利于中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)接軌（下轉(zhuǎn)256頁）（ 上接233頁）并構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺(tái)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措，是中國在全球貿(mào)易格局下突圍的重要一步棋，有利于捍衛(wèi)中國在國際上的話語權(quán)，把握中國在經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)，有利于中國增強(qiáng)國際競(jìng)爭力。既是中國應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)、積極融入世界潮流的方式，也是中國發(fā)展自己、壯大自己的途徑，更是中國與世界接洽的選擇，這為中國開啟了一段新的旅程。

其次，有利于培育中國面向全球的競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)濟(jì)增長的新空間，為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支點(diǎn)。自從1978年改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入停滯不前的瓶頸時(shí)期，必須以新一輪的改革來找到經(jīng)濟(jì)增長的突破口，從而找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。用改革的逼迫力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成在一定的矛盾和壓力之中，從而驅(qū)使自貿(mào)區(qū)之外的其他地區(qū)發(fā)生一系列的制度創(chuàng)新，提升整個(gè)中國的對(duì)外開放水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力。

再次，有利于中國積極主動(dòng)的深化改革，推進(jìn)改革向更深層發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)是中國改革開放戰(zhàn)略的重要組成部分，有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政體制改革，用新一輪開放倒逼改革。為了在更大范圍內(nèi)、更寬領(lǐng)域和更深層次上，擴(kuò)大改革開放，必須要找到一個(gè)依托，無疑上海自貿(mào)區(qū)就是這個(gè)依托。為涉足改革的深水區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)以制度改革為核心，尤其是審批制度，因?yàn)楝F(xiàn)有體制機(jī)制中改革難度最大最復(fù)雜的就是審批制度。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化、便利化是體制機(jī)制改革創(chuàng)新中很重要的一點(diǎn)，其中“便利化”關(guān)鍵是監(jiān)管理念的發(fā)展創(chuàng)新，就是政府要轉(zhuǎn)變職能、正確定位。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的更高門檻是我國制造企業(yè)將來要面臨的的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，國家的政策保護(hù)將會(huì)大大減弱是金融服務(wù)業(yè)要解決的難題，這一系列的問題都需要我們緊緊圍繞改革開放，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。努力推進(jìn)改革開放的深入進(jìn)行，也是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

最后，上海自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)是先行先試國際貿(mào)易規(guī)則，探索中國對(duì)外開放的新路徑和新模式。中國未來改革的重點(diǎn)不在地方，而是全國，上海自貿(mào)區(qū)建立的最終目標(biāo)和根本目的是以創(chuàng)新帶動(dòng)全國的發(fā)展。也就是我們要有全局觀念、整體觀念，任何一種創(chuàng)新，包括新制度、新體制和新技術(shù)等都必須以服務(wù)全國的發(fā)展為根本目的。上海自貿(mào)區(qū)從一開始就是為大局考慮而建立的，它絕不僅僅是服務(wù)上海的。因此，以局部地區(qū)的試驗(yàn)為其他地區(qū)的發(fā)展提供樣板和模型，為自貿(mào)區(qū)在全國的推行鋪平道路。

上海自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展取向

上海自貿(mào)區(qū)的建立是一種創(chuàng)新，是撬動(dòng)新一輪發(fā)展的支撐點(diǎn)，是深化改革開放的動(dòng)力。自貿(mào)區(qū)建立的核心思想就是弱化政府干預(yù)的職能，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，進(jìn)而在優(yōu)勝劣汰中完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革。而這些都將為上海自貿(mào)區(qū)勾畫出一幅美麗的藍(lán)圖，未來的上海自貿(mào)區(qū)將成為集國際研發(fā)、國際制造、國際貿(mào)易、國際物流、國際結(jié)算和國際維修中心等“六大中心”于一身的開放型的國際大都市，將會(huì)在貿(mào)易領(lǐng)域和投資領(lǐng)域更加開放，發(fā)展方式更符合科學(xué)發(fā)展觀，法制建設(shè)不斷完善，法制化程度不斷提高，競(jìng)爭環(huán)境更加公平公正。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，要努力做到以下幾個(gè)方面：

一是通過開放和改革引入更多競(jìng)爭，要牢牢抓住自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)提供的機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，讓上海積極主動(dòng)融入國際潮流，在全球范圍內(nèi)樹立上?！傲笾行摹眹H化大都市的形象。

二是大力推進(jìn)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的改革開放。積極培育貿(mào)易新型態(tài)和功能，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)易一體化發(fā)展。改革境外投資管理方式，吸引更多的企業(yè)來上海投資，拓展利用資金尤其是外資的途徑。鼓勵(lì)投資主體和投資形式多元化，降低投資門檻，減少對(duì)投資的限制，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，大力發(fā)展境外投資，鼓勵(lì)支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資主體和投資形式的多元化。

三是推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以上海自貿(mào)區(qū)為契機(jī)實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀。

四是大力推進(jìn)法制化進(jìn)程，更加關(guān)注并支持自貿(mào)區(qū)的法制建設(shè)，優(yōu)化法制環(huán)境，規(guī)范的法制建設(shè)將使得自貿(mào)區(qū)更有保障。各部門及時(shí)解決試點(diǎn)過程中的制度保障問題尤其是法制保障問題，盡全力支持并配合試驗(yàn)區(qū)深化改革的試點(diǎn)工作，上海市通過地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度就是一個(gè)榜樣。

五是積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管，完善投資者權(quán)益有效保障機(jī)制，為各類投資主體營造一個(gè)公平的競(jìng)爭環(huán)境。

（作者分別為江西中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生、講師，江西中醫(yī)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，鐘雙喜為本文的通訊記者）

責(zé)編 / 韓露（實(shí)習(xí)）