宋富國 劉端端

(清河縣農業(yè)局畜牧辦公室,河北清河 054800)

基層養(yǎng)殖技術推廣工作存在的問題及對策

宋富國 劉端端

(清河縣農業(yè)局畜牧辦公室,河北清河 054800)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術作為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)中的重要內容，該技術的推廣與應用有力推動了我國農業(yè)的快速發(fā)展。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術在推廣的過程中存在一些不足之處，導致我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展受到限制。因此我國應積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術體系，對畜禽防疫與檢疫管理的水平加以提高，實現我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文就關于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣中存在的問題進行深入分析，并試探性地提出幾點應對策略，以便相關人士借鑒和參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術 推廣 問題 對策

我國是農業(yè)大國，其在國民經濟的發(fā)展過程中占據著重要的作用，在基層推廣養(yǎng)殖技術，對于提高人民的生活水平，促進實現現代化很有幫助[1]。為此，應加大投入力度，宣傳強化技術推廣體系的作用，對動物防疫服務管理措施加以不斷完善。這樣才能穩(wěn)步提高畜產品供應能力和標準化養(yǎng)殖水平，增強畜產品的安全品質，實現我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1 存在的問題

1.1 基層防疫工作技術水平相對滯后

目前，我國獸醫(yī)技術水平較低，并且隊伍人員素質較低，基層防疫工作相對滯后，導致基層獸醫(yī)體系難以快速發(fā)展。基層防疫機構的工作環(huán)境相對較為艱苦，工作人員沒有較高待遇，并且缺乏完善的競爭機制和用人機制，獸醫(yī)技術人員專業(yè)知識和技能水平不高，人員的知識結構和年齡結構不合理。同時，由于基層機構基礎設施建設落后，儀器設備不完善，往往出現“一支針管雞鴨全打”現象。此外，部分地區(qū)的政府對基層獸醫(yī)工作難以全面深入研究，忽視其管理機構的重要性，將其與一般性農業(yè)技術的推廣機構相對等。

1.2 缺乏充足的資金和技術投入

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的經濟發(fā)展來源，其主要是自收自支，國家對其基礎設施缺乏充足的投入，導致設施過于簡陋[2]。同時由于化驗設備和疾病診斷較為短缺，部分基層畜牧獸醫(yī)站的技術水平和設備相對較為滯后，政府在技術和資金方面的投入還遠遠不夠。只有政府加大技術與資金投入，加快基礎設施的建設，才能夠有效改變我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)相關設施落后的局面。

1.3 管理不足

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作缺乏統一管理的機構，管理工作大多分散在許多部門，職責不明晰，導致管理體制不健全，管理效率不高，難以實現資源的優(yōu)化配置。如一些屠宰企業(yè)的屠宰檢疫由商業(yè)部門和內外檢分設加以管理，這樣不僅會使管理機構工作效率降低，難以有效發(fā)揮行政效能，還會難以統一協調防疫工作，不利于防檢疫工作的順利開展。

2 對策措施

2.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的重點就是建立健全機構，首先要對機構的職責加以明確，將協助產地檢疫、疫情測報、防疫巡查、免疫檔案管理等工作有效納入在其職責中，并在績效考核基礎上實施獎懲激勵機制。其次應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員的薪資待遇加以落實，讓縣財政和州財政來承擔防疫員的報酬，或者是讓防疫員利用有償服務來獲取自身應對的報酬。這樣才能有效保障養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，體現出改革的價值。

2.2 加大投入

要想有效發(fā)展和推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術，首先應加強政策的投入力度。上級領導應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展加以重視，并從畜牧業(yè)的實際發(fā)展情況出發(fā)，制定出有效的政策，積極推廣畜牧獸醫(yī)技術。其次應加大資金投入。在財政投入的基礎上積極建立多元化的投入機制，包括信貸、企業(yè)、民資等投入，從而促進畜牧獸醫(yī)技術的推廣，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供多樣化的資金渠道。最后應加強科技投入。當地政府應積極聘請專家和具備豐富經驗的技術人員，讓其深入研究和調查畜牧獸醫(yī)技術推廣過程中出現的問題，并提出有效的解決措施。同時強化與專業(yè)院校和科研單位的聯系，強化新成果和新技術的推廣使用，有效提升畜牧業(yè)的生產水平和科技含量。

2.3 建立完善的畜牧獸醫(yī)工作管理機制

建立完善的畜牧獸醫(yī)工作管理機制，應在農業(yè)部的內設機構中有效納入畜牧獸醫(yī)行政管理機構，并以當地獸醫(yī)工作和養(yǎng)殖業(yè)的實際發(fā)展狀況為依據，按照程序報批相關機構[3]。同時其行政管理機構應監(jiān)督和指導動物的檢疫和防疫工作，有效采用官方的獸醫(yī)制度，強化畜牧獸醫(yī)藥政和行政管理。此外，應對動物防疫保障制度加以完善，以動物防疫法為基礎實施強制免疫制度，并以免疫檔案為依據對上市動物出具相關的免疫合格證。這樣才能確保防疫工作的順利進行，保證上市畜禽的健康，使居民能夠安全健康使用。

3 結語

綜上所述，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術在推廣與發(fā)展的過程中，還存在一些問題，如基層防疫工作相對滯后、缺乏充足的資金技術投入、缺乏健全的機構等，導致該技術難以廣泛推廣?；谶@種情況，我國政府可以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，加大政策、資金和科技的投入力度，建立完善的畜牧獸醫(yī)工作管理機制，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術的推廣，實現畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]田曉亮.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣存在的問題及解決對策[J].北京農業(yè)，2013，（21）：86.

[2]喬立橋，王連忠，于立春.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣體系存在的問題及對策[J].當代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2014，（5）：60-61.

[3]劉漢清，李紅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣體系中的若干問題及對策[J].山西農經，2014，（6）：38-39.