杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)

多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)

杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)

近年來，杭州市深入實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，以打造“國內(nèi)最清潔城市”為目標(biāo)，積極推行垃圾分類和清潔直運(yùn)的“杭州模式”。杭州市高度重視餐廚廢棄物管理工作，自2013年9月杭州市被確定國家第三批餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市以來，緊緊圍繞批復(fù)的試點(diǎn)實(shí)施方案，研究起草餐廚垃圾管理辦法等法規(guī)政策，構(gòu)建以數(shù)字化監(jiān)管項(xiàng)目為重點(diǎn)的監(jiān)管體系，推進(jìn)餐廚垃圾收運(yùn)和處置體系建設(shè)，試點(diǎn)城市建設(shè)取得了初步成效。

試點(diǎn)情況

杭州市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目由杭州市城投集團(tuán)（市環(huán)境集團(tuán)）承擔(dān)實(shí)施。項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模427噸/日，其中一期200噸/日，計(jì)劃于2015年底建成投產(chǎn)，二期227噸/日，計(jì)劃于2017年底建成投產(chǎn)。同時(shí)由杭州市城投集團(tuán)（市環(huán)境集團(tuán)）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目配套的餐廚收集專用車輛、容器購置和收運(yùn)體系建設(shè)。

根據(jù)試點(diǎn)城市實(shí)施方案，杭州市環(huán)境集團(tuán)于2014年5月在天子嶺靜脈園區(qū)先行啟動(dòng)20噸/日厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼中試項(xiàng)目，配套7輛餐廚垃圾專用收集車。同年12月，餐廚垃圾處理試點(diǎn)項(xiàng)目一期工程（200噸/日）開工建設(shè)，項(xiàng)目概算總投資1.2億元，占地面積約13畝。目前，項(xiàng)目土建基本完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝工程，預(yù)計(jì)今年12月份投入調(diào)試運(yùn)行。該項(xiàng)目也成為杭州市天子嶺靜脈小鎮(zhèn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

主要做法

開展餐廚垃圾量調(diào)查。2014年委托第三方專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，對(duì)主城區(qū)座位數(shù)在30個(gè)以上的4772家餐飲企業(yè)、914家機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂、265家學(xué)校食堂、61家醫(yī)院食堂的餐廚垃圾量進(jìn)行普查，分析統(tǒng)計(jì)主城區(qū)餐廚垃圾量為610噸/日。據(jù)此參照測(cè)算，副城區(qū)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)和富陽區(qū)）餐廚垃圾量為520噸/日，全市合計(jì)約1130噸/日。2013年國家餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市申報(bào)時(shí)，國家發(fā)改委專家評(píng)審核定試點(diǎn)項(xiàng)目處理規(guī)模為427噸/日。

制定餐廚垃圾管理辦法。根據(jù)立法計(jì)劃，2014年杭州市研究起草了《杭州市餐廚垃圾管理辦法》（草案），同年7月由市法制辦進(jìn)入立法審查程序。2015年9月，市法制辦就《杭州市餐廚垃圾管理辦法》（草案）公開征求意見。下一步將根據(jù)意見反饋情況對(duì)管理辦法進(jìn)行修改完善，預(yù)計(jì)于年底前正式出臺(tái)。

完善餐廚垃圾收運(yùn)體系。按照試點(diǎn)城市實(shí)施方案，餐廚垃圾收運(yùn)體系建設(shè)預(yù)算投資5800萬元，購置117輛專用收集車輛，其中一期項(xiàng)目購置51輛。2015年8月市環(huán)境集團(tuán)啟動(dòng)首期20輛收運(yùn)車輛的采購招標(biāo)程序。9月市級(jí)有關(guān)部門召開會(huì)議專題研究餐廚垃圾收運(yùn)方案，要求年底前構(gòu)建完成與一期項(xiàng)目相匹配的收運(yùn)體系，保障一期項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

構(gòu)建餐廚垃圾數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。2015年杭州市啟動(dòng)餐廚垃圾數(shù)字化監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)前期工作，經(jīng)市級(jí)各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，最終明確項(xiàng)目資金來源和建設(shè)方案。8月14日市電子政務(wù)辦組織專家評(píng)審，核定項(xiàng)目投資535萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括餐廚垃圾申報(bào)登記、收運(yùn)處置監(jiān)管等九個(gè)子系統(tǒng)。9月根據(jù)反饋意見對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，10月正式立項(xiàng)。

統(tǒng)籌謀劃項(xiàng)目布局

在推進(jìn)試點(diǎn)城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹實(shí)施《浙江省餐廚垃圾資源化綜合利用行動(dòng)計(jì)劃》，統(tǒng)籌謀劃全市餐廚垃圾項(xiàng)目布局，研究制定杭州市餐廚垃圾資源化綜合利用推進(jìn)工作方案，著力在全市層面推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用工作。除主城區(qū)外，初步確定在蕭山、桐廬、建德三個(gè)區(qū)、縣（市）建設(shè)餐廚垃圾資源化處置項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾處理全覆蓋。