彭永賢+熊榮謙

摘要：通過對畢節(jié)試驗區(qū)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合的現(xiàn)狀、存在問題分析，提出畢節(jié)試驗區(qū)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合工作思考：一、提高對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律性的認識;二、建立市、縣（區(qū)）級政府領導對職業(yè)學校工作聯(lián)系制度;三、是強化中高職一體化辦學;四、科學布局和設置專業(yè);五、加強職業(yè)學校建設;六、正確引導產(chǎn)（行）業(yè)、職業(yè)教育建立校企合作、產(chǎn)教聯(lián)盟關系。

關鍵詞：畢節(jié)試驗區(qū);職業(yè)教育;校企合作;產(chǎn)教結(jié)合

中圖分類號：G646 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2014）42-0048-04

一、畢節(jié)試驗區(qū)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合現(xiàn)狀

畢節(jié)試驗區(qū)是胡錦濤同志任中共貴州省委書記時親自倡導并經(jīng)國務院于1988年6月批準建立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)。20多年來，全區(qū)各族人民緊緊圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題，艱苦奮斗，拼搏進取，勇于實踐，不斷創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了“近期作示范、長遠探路子”的作用，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。

全區(qū)共有各類職業(yè)院校22所，其中高職1所（畢節(jié)職業(yè)技術學院）、中職6所、職業(yè)高中15所（公辦學校10所，民辦學校5所），有國家級重點中等職業(yè)學校2所，省級重點中等職業(yè)學校6所。在校生人數(shù)近4萬人;校園占地面積1256.32畝，生均占地26.18平方米，教學用房158847平方米，學生宿舍110729平方米，實驗實訓46454平方米，生均實習實訓設施設備價值不足2000元，辦公用房30804平方米，生活及其他用房53819平方米;生均校舍11.35平方米，有專任教師1395人，文化課教師666人，專業(yè)課教師722人，雙師型教師268人;師生比1：25。與國家生均占地33平方米、生均校舍16.90平方米、師生比1：16-20的標準有較大差距。

從全市職業(yè)教育專業(yè)布局的情況來看，呈現(xiàn)專業(yè)設置混亂，重復設置現(xiàn)象嚴重;從服務區(qū)域經(jīng)濟的角度看，專業(yè)布局不合理，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的需求，部分專業(yè)已形成惡性競爭現(xiàn)象，服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺專業(yè)設置較少。重復設置專業(yè)數(shù)占總專業(yè)數(shù)達50%以上，如電子技術應用、計算機技術、會計電算化等專業(yè)。真正體現(xiàn)服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級的專業(yè)設置不多，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、煙草行業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、能源化工等。

（一）校企合作

目前，畢節(jié)試驗區(qū)交通便利程度仍然較差，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短，區(qū)內(nèi)企業(yè)解決農(nóng)村青年就業(yè)的能力不強、容量不大，這就是區(qū)內(nèi)外出務工人員量大的主要原因，這也是我區(qū)職業(yè)教育在區(qū)內(nèi)校企合作工作中的困惑所在。一方面，一、三產(chǎn)業(yè)小微、中小企業(yè)多，企業(yè)還處在求生存、謀出路階段，企業(yè)生產(chǎn)的科技含量低，成本高，多數(shù)企業(yè)還有家庭企業(yè)的痕跡，容納勞動力就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的能力十分脆弱;另一方面，二產(chǎn)中，制造業(yè)相對發(fā)展緩慢，發(fā)展速度較快煤礦開采行業(yè)，由于生產(chǎn)安全的壓力，基本上不主動容納學生頂崗實習。多數(shù)職業(yè)學校都是選擇與區(qū)外企業(yè)合作，常出現(xiàn)“打一搶，換一炮”的流動作法。近年來，政府采取“借力發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進聯(lián)合辦學，主要有：一是實施“同心·智力支持工程”。由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、教育部參與、中華職業(yè)教育社組織省外職業(yè)院校與區(qū)內(nèi)15所職業(yè)學校合作辦學，2011年聯(lián)合招生3000人，實際完成2740余人;二是積極向東部發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校輸送生源，2011年省教育廳給我區(qū)的指標是8300人，實現(xiàn)招生7158人;三是多方尋求幫助，實施校校幫扶，加大專業(yè)教師的培訓力度和引導學生就業(yè)。2011年9月5日派出100名教師在天津職業(yè)技術師范大學和天津職業(yè)技術大學進行培訓;四是大力實施“9+3”教育計劃，即9年義務教育，加3年中職教育，有力促進中職教育的大力發(fā)展。

（二）產(chǎn)教結(jié)合

產(chǎn)教結(jié)合較好的專業(yè)有以下三大類：

（1）財經(jīng)類中職專業(yè)：畢節(jié)市財校緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟實際，針對區(qū)內(nèi)外小微、中小企業(yè)、如交通、銀行、采礦行業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織等各類企業(yè)行業(yè)用人需求，年招生1000人以上。

（2）煤礦開采技術類專業(yè)：針對區(qū)內(nèi)煤礦開采業(yè)的迅猛發(fā)展，對技能型人才快速需求，學生畢業(yè)后，經(jīng)企業(yè)短期培訓就可適應企業(yè)職業(yè)崗位需要，年招生1000人以上。

（3）醫(yī)護類專業(yè)：一方面，農(nóng)村衛(wèi)生部門缺乏大量專業(yè)技能人才，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專業(yè)醫(yī)護人員、無設備操作人員，特別是“十二五”期間的需求矛盾十分突出;另一方面，由于行業(yè)性質(zhì)特殊，學生畢業(yè)后容易就業(yè)，年招生3000人以上。

（4）學前教育專業(yè)：針對廣大農(nóng)村地區(qū)學前教育教師的缺乏，部分職業(yè)學校積極申辦學前教育專業(yè)，目前年招生3000人以上。

二、畢節(jié)試驗區(qū)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合工作存在的問題

今年，畢節(jié)市委、政府積極貫徹執(zhí)行貴州省經(jīng)信委、貴州省教育廳推行的“工業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”的發(fā)展模式，已制發(fā)相關文件，對推進職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合工作奠定了一定基礎，但從職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合的工作過程來看，仍然存在以下幾方面的問題：

1.政、校、企三方在校企合作、產(chǎn)教結(jié)合過程中認識和工作思考不到位。對職業(yè)教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展特點、規(guī)律、本質(zhì)屬性、職業(yè)教育推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性認識不夠;校企合作、產(chǎn)教結(jié)合工作的精力、能力、準備性不夠。

2.職業(yè)教育經(jīng)費投入嚴重不足。我區(qū)職業(yè)教育生均儀器設備價值不足2000元，政府沒有撥付過職業(yè)教育專項辦學經(jīng)費，各職業(yè)學校辦學經(jīng)費主要來源靠收取學生學費維持辦學。

3.是政、企、校、行多方參與、合作共贏的機制、環(huán)境尚未完全形成。一方面，企（產(chǎn)、行）業(yè)生產(chǎn)鏈條短，產(chǎn)品附加值和增值率比較低，多數(shù)企業(yè)為小中型企業(yè)，技術含量不高，以勞動密集型為主，提供學習、頂崗實習的各方面條件還有待加強;另一方面，是校企合作的體制機制、平臺建設、組織制度存在缺陷。

4.是校企合作、產(chǎn)教結(jié)合嘗試層次有待進一步提高。部分學校和部分專業(yè)，大多是到第六個學期，利用頂崗實習時間實施校企合作、產(chǎn)教結(jié)合工作，真正開展的實習實訓課程學時遠低于總學時的50%.

三、畢節(jié)試驗區(qū)職業(yè)教育校企合作，產(chǎn)教結(jié)合工作建議

（一）提高對職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律性認識

政、企（產(chǎn)、行）業(yè)、職業(yè)學校應積極解放思想，提高對職業(yè)教育規(guī)律和特點認識。到目前為止，可以簡單把試驗區(qū)職業(yè)教育發(fā)展分為三大階段：①第一階段，計劃招生和分配階段;②第二階段，以人才供求市場為中心設置專業(yè)階段，③多數(shù)階段，融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置專業(yè)階段，即職業(yè)學校辦學定位以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心設置專業(yè)，通過專業(yè)建設、人才培養(yǎng)模式建設，提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)能力，使職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，提高相互關聯(lián)性、相互促進性。

（二）建立市、縣（區(qū)）級政府領導對職業(yè)學校工作聯(lián)系制度

各級政府部門應積極貫徹執(zhí)行國家大力發(fā)展職業(yè)教育的相關政策和精神，千方百計保障職業(yè)教育經(jīng)費不低于教育部有關規(guī)定，逐步建立建立市、縣（區(qū)）級政府領導對管轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學校的工作聯(lián)系制度，建立職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合定期匯報、檢查、評估制度，把檢查、評估結(jié)果納入聯(lián)系領導、職業(yè)學校年終工作績效考核指標體系。

（三）強化中高職一體化辦學

特別是“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級轉(zhuǎn)型速率將會加快，升級轉(zhuǎn)型周期將會縮短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構細分化程度加快，人才需求要求高級、中級、初級技能分工配置、比例、結(jié)構變化快速，職業(yè)教育有效應對辦法是加強常規(guī)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，了解和判斷產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型方向和速率，以加強中高職一體化辦學和專業(yè)設置與布局提升策略應對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種變化;特別是農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性非常明顯，各級政府、職業(yè)學校更應抓住各種政策和機遇，充分利用設置基層農(nóng)技特崗政策，加強農(nóng)技特崗低中端技能人才配置培養(yǎng)，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度，提高校企合作、產(chǎn)教結(jié)合工作效果。

（四）科學布局和設置專業(yè)

實踐證明，每一次產(chǎn)（行）業(yè)發(fā)展的結(jié)構改變和升級都需要大批的技能型人才，都會給職業(yè)教育帶來供需矛盾;每一次職業(yè)教育辦學水平的提升都會促進產(chǎn)（行）業(yè)發(fā)展的進一步升級。一定程度上說，職業(yè)教育解決學生就業(yè)的生機必須靠產(chǎn)（行）業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供崗位，而產(chǎn)（行）業(yè)發(fā)展的中低端人才保障將依賴職業(yè)教育人才培養(yǎng)的持續(xù)供給。因此，各職業(yè)學校應準確定位辦學方向和目標于服務區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議政府：在統(tǒng)籌產(chǎn)（行）業(yè)與職業(yè)教育發(fā)展的同時，在進行產(chǎn)（行）業(yè)規(guī)劃時應把職業(yè)教育列入其內(nèi)，人才培養(yǎng)為規(guī)劃板塊內(nèi)容之一，并有職業(yè)學校代表參與制定和評審;同時，在進行職業(yè)教育規(guī)劃時也應納入產(chǎn)（行）業(yè)提供的崗位規(guī)劃，人才需求，要求產(chǎn)（行）業(yè)代表參與制定與評審。各產(chǎn)（行）業(yè)應在我區(qū)“十二五”規(guī)劃出臺后，應系統(tǒng)制定產(chǎn)（行）業(yè)人才需求規(guī)劃，各職業(yè)學校在我區(qū)“十二五”規(guī)劃出臺后應系統(tǒng)制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，包括中高職人才層次比例、專業(yè)設置、專業(yè)方向等;促使產(chǎn)（行）教聯(lián)動發(fā)展。通過加強領導、引導、管理、考核和評估工作，提升職業(yè)教育專業(yè)布局與專業(yè)建設水平，促進教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，教育行政部門應積極推進市級職業(yè)教育示范專業(yè)建設工作。通過市級示范專業(yè)建設，建立市級示范專業(yè)的評估指標體系，采取申報、檢查、評估、驗收和獎勵等辦法，逐步形成優(yōu)勢專業(yè)、示范專業(yè)向優(yōu)勢學校、示范學校集中，提高校企合作、產(chǎn)教結(jié)合工作能力，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育專業(yè)科學布局和設置。

（五）加強職業(yè)學校建設

1.學校硬件建設。根據(jù)畢節(jié)試驗區(qū)“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各產(chǎn)業(yè)對技能型人才需求的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等，為使產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的人才需求得到保障，應千方百計保證職業(yè)教育的資金投入不低于全省甚至全國平均水平，探索和試點職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合專項資金撥付辦法、政府購買服務或發(fā)放票卷等多種形式相結(jié)合的辦法，加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，保證職業(yè)教育在校園面積、辦公、教學、實習實訓、師資隊伍、生活、住宿等硬件條件上不低于國家教育部規(guī)定的各項指標體系。

2.學校內(nèi)涵建設建議教育行政部門積極引導職業(yè)學校認真做好辦學定位、人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設置、課程建設與教材、師資隊伍建設、實習實訓設施建設等工作，為建設深度校企合作、產(chǎn)教結(jié)合工作奠定良好基礎。

（六）正確引導產(chǎn)（行）業(yè)、職業(yè)教育建立校企合作、產(chǎn)教聯(lián)盟關系

按照政府主導、學校主體、企業(yè)參與原則，應建立市、縣（區(qū)）級領導協(xié)調(diào)小組和相關工作小組，引導職業(yè)學校改革人才培養(yǎng)模式，建立產(chǎn)教聯(lián)盟、校企合作關系，構建產(chǎn)教聯(lián)盟、校企合作工作機制體制，推進職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合工作正常開展，促進職業(yè)教育更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。

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基金項目：2012年貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目：《畢節(jié)試驗區(qū)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合機制及有效途徑研究》，項目編號：12ZC131。

作者簡介：彭永賢（1966-），男，貴州大方人，研究生，教授，研究方向：農(nóng)業(yè)和職業(yè)教育研究。