紀(jì)尚金

中共雙鴨山市委黨校

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)化建設(shè)中如何提升農(nóng)民素質(zhì)

紀(jì)尚金

中共雙鴨山市委黨校

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展離不開高素質(zhì)的農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定、改革的深化和黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，尤其是在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面繁榮的攻堅(jiān)時(shí)期，提升農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，成為不容回避、刻不容緩、勢(shì)在必行的現(xiàn)實(shí)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題。要把提升農(nóng)民素質(zhì)作為社會(huì)系統(tǒng)工程來抓，既不能順其自然又不能一蹴而就，要制定短期和長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃，綜合運(yùn)用各種有效手段，采取多種有力措施，有步驟、有計(jì)劃、有條理的實(shí)施，重點(diǎn)要強(qiáng)化五個(gè)建設(shè)，提升五種素質(zhì)。

一、強(qiáng)化教育培訓(xùn)體系建設(shè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。提升農(nóng)民素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村九年義務(wù)制教育成果，力爭(zhēng)適齡學(xué)生少流失、不流失。大力發(fā)展面向農(nóng)民的免費(fèi)職業(yè)教育，確保新一代農(nóng)民文化科技教育普及率達(dá)到100%。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)組織、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，圍繞“法律法規(guī)教育、文明風(fēng)尚教育、科技致富教育”三個(gè)重點(diǎn)，有計(jì)劃有組織、分階段分批次地開展各類培訓(xùn)班、座談會(huì)。同時(shí)，還要采取多元化培訓(xùn)手段，多層次培訓(xùn)途徑，綜合打造致富型、創(chuàng)業(yè)型、技能型等復(fù)合型實(shí)用人才。堅(jiān)持貼近生產(chǎn)、務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)單易懂的教育培訓(xùn)原則，積極組織外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)成功人員與村民座談經(jīng)驗(yàn)心得，組織協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人開展科技培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、實(shí)地授課培訓(xùn)、外地考察培訓(xùn)等有效方式，讓“死培訓(xùn)”變“活經(jīng)驗(yàn)”，激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的要求，準(zhǔn)確判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨勢(shì)，按人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系設(shè)計(jì)教育培訓(xùn)重點(diǎn)和內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的推廣，強(qiáng)化現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)和能力的培養(yǎng)，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

二、強(qiáng)化基層組織作風(fēng)建設(shè)，提高農(nóng)民政治素質(zhì)

基層黨員干部是黨的路線、方針、政策的宣傳者和執(zhí)行者，是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富增收的帶頭人，有義務(wù)把黨員集中起來，把群眾集中到黨員周圍。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政管理，完善督導(dǎo)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把各項(xiàng)工作和責(zé)任落實(shí)到人、考核到人、兌現(xiàn)到人，發(fā)揮機(jī)構(gòu)和崗位作用，普惠農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。同時(shí)，還要扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“村情大調(diào)研，萬戶大走訪”等貼近群眾、聯(lián)系群眾活動(dòng)，知民情、解民意，送黨策、講黨事，提高干部群眾工作能力。要將中央的重大決策部署、重要會(huì)議精神和惠民政策講給農(nóng)民聽，讓農(nóng)民了解社會(huì)發(fā)展方向，官員的施政思路，引導(dǎo)農(nóng)民積極響應(yīng)黨的號(hào)召，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)厲查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問題，增強(qiáng)農(nóng)民的政治信心和社會(huì)認(rèn)同感。農(nóng)村的致富帶頭人是農(nóng)民發(fā)展領(lǐng)航員和主心骨，要積極在年輕農(nóng)民、富裕農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民之中發(fā)展黨員，實(shí)行指標(biāo)化管理和把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把優(yōu)秀黨員和致富帶頭人培養(yǎng)成村干部的“三培養(yǎng)”工程。向每個(gè)村選派1名副科級(jí)以上黨員干部任第一書記，擔(dān)當(dāng)農(nóng)村黨建工作指導(dǎo)員、農(nóng)民群眾教導(dǎo)員、群眾信訪代理員和支部書記監(jiān)督員，增強(qiáng)兩委班子組織力和凝聚力。同時(shí)，要擴(kuò)大黨組織、黨的工作和黨員覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)“支部把黨員集中起來，把農(nóng)民集中到黨員周圍”。加強(qiáng)農(nóng)民合作組織黨建工作，鋪滿蓋嚴(yán)，不留死角。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的紐帶作用，在基層開展活動(dòng)，在農(nóng)村落實(shí)工作，與農(nóng)民共享組織生活，密切干群聯(lián)系，增強(qiáng)農(nóng)民的組織向心力。

三、強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)

文明道德是在潛移默化中養(yǎng)成的，要多層次教化、多方位引導(dǎo)，形成全民共創(chuàng)、整體共建的良好氛圍。要打造“農(nóng)村文化大院”，按照“一室一屋一場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一處多功能室、一個(gè)農(nóng)家書屋、一個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位定期舉辦各類文體娛樂活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，讓農(nóng)民進(jìn)屋有書看、出門有舞練，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。積極探索理論宣講團(tuán)、事跡報(bào)告團(tuán)、專家講座向鄉(xiāng)村、村民延伸機(jī)制，讓黨的最新理論成果、核心價(jià)值取向、重大事件等時(shí)代主旋律和社會(huì)最強(qiáng)音傳遞到農(nóng)村。切實(shí)提高公民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度的基礎(chǔ)性工作，教育倡導(dǎo)愛國主義情懷、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、高尚道德風(fēng)范、傳統(tǒng)優(yōu)良思想，將主流思想和正能量最廣層次、最大范圍的覆蓋農(nóng)村，知榮辱、倡禮儀、樹新風(fēng)。

四、強(qiáng)化普法宣傳機(jī)制建設(shè)，提升農(nóng)民法律素質(zhì)

無規(guī)矩不成方圓，無秩序不成體統(tǒng)。要構(gòu)筑黨政組織、社會(huì)團(tuán)體和執(zhí)法單位的法制宣傳教育陣地，量化普法任務(wù)，推進(jìn)普法進(jìn)程。充分利用廣播站、宣傳欄、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播工具，大力開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民理性合法地表達(dá)訴求，維護(hù)權(quán)益。要進(jìn)一步探索切合農(nóng)村實(shí)際的政治參與途徑和形式，動(dòng)員和支持農(nóng)民合法有序地參與村民自治事務(wù)和其它社會(huì)政治事務(wù)，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這些實(shí)際活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行民主權(quán)利意識(shí)教育，調(diào)動(dòng)他們民主參與的自覺性和積極性。經(jīng)常深入農(nóng)村開展法治理念教育班、農(nóng)民法律培訓(xùn)班、司法程序講解班，引導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)法、廣泛知法、善于用法、主動(dòng)守法。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民事行為的法律宣傳為重點(diǎn)，整理編制農(nóng)民實(shí)用的法律知識(shí)書籍，在農(nóng)村開展模擬法庭、案例剖析等現(xiàn)身說法活動(dòng)，消除法盲。

五、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體建設(shè)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)

城市是各類優(yōu)勢(shì)資源的聚集地，有著超強(qiáng)的感染力和融匯性，農(nóng)民合理融入城市，可以讓農(nóng)民享受城市的社會(huì)資源，影響和帶動(dòng)自身素質(zhì)提升。要穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的同步發(fā)展，尤其要強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等體制機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造良好的生存發(fā)展空間。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，在城鎮(zhèn)多上勞動(dòng)密集型、生產(chǎn)集約型大項(xiàng)目，增強(qiáng)就業(yè)吸納力和人才聚集力，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道和門路，促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)專業(yè)技能和致富本領(lǐng)。完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，為農(nóng)民提供優(yōu)惠的政策保障，增強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)積極性。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善服務(wù)功能，增加和諧因素，減少社會(huì)矛盾，為農(nóng)民自我發(fā)展創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境。