我國(guó)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

劉　閩

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我國(guó)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

劉閩

摘要：服務(wù)業(yè)是指一種利用設(shè)備、工具、場(chǎng)所、知識(shí)、信息等為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的相比,有很大差距：體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)占比上和吸納勞動(dòng)力的能力上。本文主要探討我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，并通過(guò)香港服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析，最終探尋出適合我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：服務(wù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展路徑

分析服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征,對(duì)促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)、推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程有積極作用。本文立足于服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，并對(duì)其發(fā)展提出針對(duì)性建議，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、增長(zhǎng)迅速但比重較低。我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)從最早改革開(kāi)放時(shí)的“百業(yè)待興”局面一直到如今產(chǎn)值占據(jù)GDP的一半,增長(zhǎng)迅速。但其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的占比與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有有一定差距。原因一方面在于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,另一方面在于其自身結(jié)構(gòu)。

2、服務(wù)產(chǎn)業(yè)未充分發(fā)揮吸收勞動(dòng)力潛能。從國(guó)外的研究數(shù)據(jù)來(lái)看, 90%以上的新增就業(yè)人數(shù)被發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)吸納。而我國(guó)處于城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),城市是服務(wù)業(yè)集中的主要地區(qū),吸收勞動(dòng)力的潛能很低。

3、服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度不夠。我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前屬于仍處于低端位置,各類產(chǎn)業(yè)沒(méi)有多大優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易逆差嚴(yán)重、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大起大落等方面。

4、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀是傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)遭遇瓶頸的同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不強(qiáng),導(dǎo)致傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)差距擴(kuò)大。我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)增速較高,對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)吸納、貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和增加稅收等方面作用重大。但目前我國(guó)服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題是資源不能在兩者之間進(jìn)行平衡配置。

5、服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域分布不平衡。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是區(qū)域分布不平衡,主要體現(xiàn)：東部沿海服務(wù)業(yè)產(chǎn)值高、吸納勞動(dòng)力強(qiáng)，而中、西部服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力較弱； 此外，東部服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度較高，無(wú)論是在效益或生產(chǎn)率等方面都有較大優(yōu)勢(shì)。區(qū)域非平衡發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)一體化造成很大障礙。

二、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。依靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)在后危機(jī)時(shí)代已很難實(shí)現(xiàn)，因而擴(kuò)大內(nèi)需成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是擴(kuò)大內(nèi)需的方法之一。我國(guó)目前應(yīng)把服務(wù)業(yè)發(fā)展放在重要位置，通過(guò)刺激消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新、管理體制的完善、科研與生產(chǎn)的有效結(jié)合；人才引進(jìn)的晚上、培養(yǎng)機(jī)制的建立,并充分利用與發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司之間的合作關(guān)系等方式積極促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將占據(jù)重要位置。過(guò)去,我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的制約因素主要有：國(guó)內(nèi)需求不足、市場(chǎng)化程度低下、工業(yè)布局分散等。我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在工業(yè)化進(jìn)程中面臨一個(gè)新的機(jī)遇,能很好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型,堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),努力將“中國(guó)制造”變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”。

4、服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度不斷提升。2011年我國(guó)服務(wù)業(yè)吸引外資高于制造業(yè)55美元，2012年高于制造業(yè)將近200億美元。2014年1月我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額達(dá)到63.3億美元，同比增長(zhǎng)57.02%。服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)、增量占1月份全國(guó)利用外資增量的160%。這意味著我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成效。

三、我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

根據(jù)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)：2003年到2012年間, 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè), 發(fā)展速度有所放緩，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2003年的14.1%下降到2012年的10.8%。住宿和餐飲業(yè)所占比重一直處于較低的位置，在5%左右,發(fā)展速度也逐漸下降 ,由2003年的5.6%下降到2012年的4.5%。而金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。除此之外,其他行業(yè)占據(jù)很大的比例,從2003-2012年,雖然有所下降,但占第三產(chǎn)業(yè)的比重仍達(dá)到38.4%,完成第三產(chǎn)業(yè)增加值的1/3以上,有不可忽視的作用。

根據(jù)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)據(jù),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)就業(yè)人數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)比重逐年下降,由2003年的10.8%下降到2011年的9.09%。而住宿和餐飲業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較平穩(wěn)。金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)也占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重有所上升,但比重較低。

四、香港服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析

1、發(fā)展歷程：第一階段(在20世紀(jì)50年代前)處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及轉(zhuǎn)口貿(mào)易占主導(dǎo)地位時(shí)期；第二階段(20世紀(jì)50-70年代)香港工業(yè)化時(shí)期，前兩個(gè)階段為服務(wù)業(yè)萌芽期；第三階段(20世紀(jì)70-80年代)工業(yè)多元化及服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)時(shí)期；第四階段(20世紀(jì)80年代以后制造業(yè)北移)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度輕型化時(shí)期。

2、香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：依靠完善的政策制度及法律法規(guī)體系推動(dòng)香港服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過(guò)開(kāi)發(fā)性理念及開(kāi)放措施促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；并實(shí)施“前店后廠”式發(fā)展戰(zhàn)略使得服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；同時(shí)積極發(fā)展專業(yè)化服務(wù)人才并至今為香港發(fā)展注入約9萬(wàn)名境外人才。

3、香港正是由于得天獨(dú)厚的地理位置因素以及良好的政治環(huán)境，以至于形成了以金融服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)，貿(mào)易物流業(yè)，專業(yè)服務(wù)業(yè)為四大支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。其在1980年的第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，香港第三產(chǎn)業(yè)占比為66.7%,1993年第四次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，占比為74.5%，2000年第四次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，占比為85.70%，2010年占比為92.81%。香港的經(jīng)驗(yàn)對(duì)內(nèi)地服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要借鑒意義。

五、我國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)的對(duì)策及建議

1、提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開(kāi)放水平。我國(guó)應(yīng)開(kāi)放市場(chǎng)，充分利用FDI，并通過(guò)FDI的資本效應(yīng)、經(jīng)營(yíng)效應(yīng)、合作效應(yīng)、示范效應(yīng)以及競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。

2、體制改革應(yīng)加快進(jìn)程，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。我國(guó)應(yīng)加快體制改革進(jìn)程，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、同時(shí)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向的同時(shí)注重行業(yè)態(tài)式和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

3、良好的政策環(huán)境應(yīng)該被政府積極營(yíng)造，支持和保障服務(wù)業(yè)發(fā)展。政府扶持是服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中最重要的支持，我國(guó)政府應(yīng)該建立財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等政策支持手段促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快的發(fā)展。同時(shí)應(yīng)規(guī)劃好服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，避免盲目隨意發(fā)展。

4、大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才。服務(wù)業(yè)發(fā)展中最重要的是人才培養(yǎng)和教育。目前我國(guó)掌握高新技術(shù)的人才儲(chǔ)備尚不足夠，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)和各類知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)所需的高級(jí)人才尤其缺乏。因此政府需要做的是加研發(fā)投入及增強(qiáng)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入，為培養(yǎng)一支過(guò)硬的人才隊(duì)伍提供保障。(作者單位：江西師范大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院)

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作者簡(jiǎn)介：劉閩(1992-)，女，漢族，江西高安，學(xué)生，碩士，江西師范大學(xué)，經(jīng)濟(jì)史專業(yè)(當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究)。