河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異研究——基于各市人均GDP數(shù)據(jù)

朱玉澤

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河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異研究
——基于各市人均GDP數(shù)據(jù)

朱玉澤

摘要：本文從2008-2013年《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》搜集18個(gè)地市人均GDP并以此為指標(biāo)定量分析河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)狀；以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的地市為增長(zhǎng)極連帶周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的城市作為一個(gè)內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)個(gè)體，通過分析河南內(nèi)部四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)狀進(jìn)而提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人均GDP；經(jīng)濟(jì)差異；協(xié)調(diào)發(fā)展

河南地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的中間地帶。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略部署，更加凸顯了河南經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。2013年在中部六省人均GDP對(duì)比中河南省排名最低為34187元，與以74699元排名第一的江蘇省存在很大的差距。這不僅與省內(nèi)人口總量大，國(guó)家糧食生產(chǎn)的區(qū)域功能定位有關(guān)，省內(nèi)的18個(gè)地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也是制約河南整體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展的深層原因。

1.河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的現(xiàn)狀分析

1.1河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體差異

2010年河南省18個(gè)地市人均GDP對(duì)比中，排名第一的鄭州市人均GDP數(shù)值為47608元，而排名末位的周口市人均GDP數(shù)值為12944元；到2013年鄭州市人均GDP數(shù)值為68673元，而排名末位的周口市人均GDP數(shù)值為19909元，存在很大的經(jīng)濟(jì)差距并有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。其它各市的人均GDP也存在著顯著差距。全省經(jīng)濟(jì)好比一個(gè)“木桶”,全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展往往受到經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的嚴(yán)重制約，這不利于河南經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡的空間表現(xiàn)

僅從總體上研究河南經(jīng)濟(jì)差異特征容易忽視由內(nèi)部差距造成深層原因，因此需要進(jìn)一步按照經(jīng)濟(jì)特征并參考《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》將全省劃分為中原城市群(以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)等9個(gè)省轄市)、豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)域(鶴壁、濮陽、安陽)、黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)域(駐馬店、商丘、周口和信陽)以及豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)域(南陽、三門峽)四個(gè)子經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

中原城市群處于河南省腹中，平頂山、開封等8個(gè)地市離省會(huì)鄭州基本在100 公里范圍內(nèi)；該區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，有較為成熟的工業(yè)體系，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施齊全交通方便；該區(qū)域眾多高等院校以及科研機(jī)構(gòu)集聚在此，人力資本優(yōu)勢(shì)顯著。

處于河南省北部的豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)，東接山東，北界河北、山西，該區(qū)域擁有豐富油氣煤炭資源。黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)域處于河南東南部，南臨湖北省，東接安徽、山東，雖然礦產(chǎn)資源較少但河流豐富為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好先天條件。豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)域處于河南西部西南部，相鄰湖北、山西和陜西，該區(qū)有豐富煤炭、有色金屬資源，有利于工業(yè)發(fā)展。

2013年中原城市群人均實(shí)際GDP為44367元，豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)人均39303元高于全省人均水平35013元, 豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)人均34567元略低于省平均水平，而黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)人均21807元?jiǎng)t明顯偏低于全省平均水平。由此可以看出四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著明顯差距影響了全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2.河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡的因素分析

2.1 資源稟賦和區(qū)位的差異

河南省的自然資源分布不均衡：由東到西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，但礦產(chǎn)資源分布增多；中原城市群中平頂山、焦作能源資源豐富并擁有大型基地，便于開發(fā)使用。豫西地區(qū)的三門峽擁有金礦、豫北地區(qū)濮陽的油氣能源具有優(yōu)勢(shì)，鶴壁煤炭資源也很豐富。而黃淮地區(qū)雖然礦藏資源較少，地區(qū)工業(yè)相對(duì)落后，但水資源豐富有利于第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也存在差距：中原城市群東臨經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著的沿海省份，向西連接具有發(fā)展?jié)摿Φ形闯浞珠_發(fā)的西部省份，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。而另外三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域位于河南省邊緣，地形以山地、盆地和丘陵為主而平原較少限制了交通便利，加上遠(yuǎn)離輻射作用大的中心城市，區(qū)位不具有明顯優(yōu)勢(shì)。

2.2投資政策的差異

政府的政策支持是區(qū)域發(fā)展差距的宏觀因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著的鄭州是河南的省會(huì)城市，重點(diǎn)的財(cái)政支持以及資本投入使其政治、經(jīng)濟(jì)、文化功能中心定位強(qiáng)化；焦作、濟(jì)源具有能源和化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家和本省的政策和資金優(yōu)先支持更加促進(jìn)了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭；而工業(yè)資源貧乏的黃淮地區(qū)由于先天稟賦差異，國(guó)家和省內(nèi)政策也主要對(duì)其定位于農(nóng)業(yè)發(fā)展，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)也一直得不到政策資金重點(diǎn)支持從而改變。

2.3三大產(chǎn)業(yè)比重的差異

通過收集河南各個(gè)市的統(tǒng)計(jì)年鑒發(fā)現(xiàn)，第二第三產(chǎn)業(yè)比重較大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有優(yōu)勢(shì)的中原城市群有比較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，例如2013 年省會(huì)鄭州市三大產(chǎn)業(yè)比重分別為8.9：72.2：18.9 ；而工業(yè)基礎(chǔ)薄弱經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的黃淮地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)雖然比重呈下降趨勢(shì)但比例仍然偏大，統(tǒng)計(jì)年鑒顯示 2013年周口市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的26.2：48.2：25.6調(diào)整為24.9：49.9：25.2，第三產(chǎn)業(yè)略高于第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯的現(xiàn)狀不利于落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.4人口素質(zhì)差異

人力資本提高對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重大推動(dòng)作用。河南省作為人口大省各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的人口素質(zhì)確存在著明顯差異。省會(huì)城市鄭州教育資源豐富，集聚的高校培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才，大大提高了人力資本；具有工業(yè)優(yōu)勢(shì)的洛陽分布著數(shù)量較多的科研機(jī)構(gòu)促進(jìn)了知識(shí)外溢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息支撐；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大的黃淮地區(qū)人口教育水平普遍偏低，人力資本優(yōu)勢(shì)不明顯。

3.河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 因地制宜實(shí)施有效的政府宏觀調(diào)控

加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的政策支持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，提高不發(fā)達(dá)地區(qū)域縮小經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距的積極性。對(duì)人力資本低的經(jīng)濟(jì)區(qū)域加大基礎(chǔ)教育以及職業(yè)教育的財(cái)政支持從根本上提高人口素質(zhì)；促進(jìn)研發(fā)推廣實(shí)用技術(shù)，以信息發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大經(jīng)濟(jì)體制改革，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。

3.2立足區(qū)域相對(duì)優(yōu)勢(shì)，大力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

中原城市群應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展鄭州作為省會(huì)城市的帶動(dòng)和輻射作用；石化、冶金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的安陽一濮陽工業(yè)帶有潛力發(fā)展成為豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)的增長(zhǎng)極；豫西豫西南豐富的礦產(chǎn)能源為中原城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持；黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)集約發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。

3.3科學(xué)規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

一是明確突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型趨勢(shì)培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。三是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，吸引社會(huì)資本和先進(jìn)技術(shù)流入，因地制宜的積極承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。(作者單位：北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

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作者簡(jiǎn)介：朱玉澤(1986—)女，漢族，河南省禹州市人，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生，研究方向：城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理研究。