王新平

一、我國社區(qū)成人教育發(fā)展面臨的問題分析

社區(qū)成人教育包含兩層概念：社區(qū)教育和成人教育。社區(qū)教育的本質(zhì)特點(diǎn)在于，它是教育與社區(qū)生活、社會發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，即各級各類教育的各種因素與社會相應(yīng)部分的有機(jī)結(jié)合。成人教育旨在促進(jìn)成人的全面發(fā)展，增強(qiáng)其全面參與社會活動的能力，在建設(shè)社會主義和諧社會，構(gòu)建終生學(xué)習(xí)教育的大背景下，社區(qū)教育的對象包括了成人，成人教育的主要基地是社區(qū)，二者的聯(lián)系點(diǎn)是社區(qū)成人教育。社區(qū)成人教育不僅是當(dāng)前教育發(fā)展的新趨勢，也是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的重要舉措。但就目前而言，社區(qū)成人教育在發(fā)展過程中面臨著不少的問題。

1.缺乏經(jīng)費(fèi)

一個社區(qū)要進(jìn)行成人教育，必須擁有基本的條件，包括實(shí)施教育所需要的場地和設(shè)備，參與任課的教師以及教育過程中的管理人員。社區(qū)成人教育是針對社區(qū)所有成員的，這種教育形式具有全員性的特點(diǎn)，應(yīng)屬于公益事業(yè)，因此這需要有一筆公共教育資金。目前所進(jìn)行的社區(qū)成人教育在辦學(xué)場地上有了一定的保證，基本上由居委會、鎮(zhèn)政府或相關(guān)公益機(jī)構(gòu)或部門所提供，但在資源配備上卻還存在著教育經(jīng)費(fèi)不足或不到位的現(xiàn)象。

2.缺乏師資

正如其他教育形式一樣，社區(qū)成人教育需要不同課程的任課老師來進(jìn)行知識講解和答疑解惑。而目前本地區(qū)的社區(qū)成人教育在這方面卻遇到了不少困難，公共教育資金缺乏，教師工資不穩(wěn)定，有時甚至固定課程都無法正常進(jìn)行。

3.發(fā)展不平衡

社區(qū)成人教育在不同區(qū)域呈現(xiàn)出不同的景象，在不同區(qū)域所獲得的成果也大相徑庭。任何一種教育形式都應(yīng)當(dāng)有正確而有效的管理，社區(qū)成人教育也不例外。沒有規(guī)范的管理體制和相應(yīng)的激勵體制，會事倍功半。社區(qū)成人教育在管理過程中還沒有明確的法律法規(guī)作為依據(jù)，日常的工作和教育活動主要是靠政府行為來推動，這種管理方式不夠民主和規(guī)范，社區(qū)居民的參與度和成人學(xué)員的積極性不夠高。

4.課程設(shè)置不夠合理

現(xiàn)行的社區(qū)成人教育教學(xué)內(nèi)容上脫離社區(qū)居民的生活實(shí)際，專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置不夠合理。雖然同住一個社區(qū)，有著共同的生活環(huán)境和類似的生活方式，但成長背景和教育背景截然不同，使教育內(nèi)容選擇難度加大?，F(xiàn)行的教育主要是采用理論教學(xué)為主的方式進(jìn)行，培養(yǎng)居民提高職業(yè)技術(shù)和再就業(yè)能力的內(nèi)容較少，反映建設(shè)需要的內(nèi)容較少，缺乏實(shí)用性和技術(shù)性。多數(shù)專業(yè)培養(yǎng)計劃重學(xué)歷而輕能力，課程體系不夠合理，缺乏針對性。尤其是在微時代下，傳統(tǒng)的以課堂教學(xué)為主要形式的學(xué)習(xí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的移動學(xué)習(xí)、片段學(xué)習(xí)和交流互動學(xué)習(xí)的需求，學(xué)習(xí)者也面臨學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇問題。

二、立足社區(qū)，面向成人教育，在終身學(xué)習(xí)的背景下尋找發(fā)展策略

1.社區(qū)成人教育離不開政策資金支持，也離不開體制創(chuàng)新

任何一種教育都離不開政策的支持，特別是人們長期以來認(rèn)為唯有全日制學(xué)校教育才是求學(xué)之路的思想偏見根深蒂固，社區(qū)成人教育發(fā)展并不被人重視。在建立學(xué)習(xí)型社會的大潮中，社區(qū)成人教育受眾群體的特殊性決定了其必然要在社區(qū)建設(shè)和社會建設(shè)中發(fā)揮不可估量的作用。讓人欣慰的是，教育部在2010年印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，構(gòu)建體系完備的終身教育，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。社區(qū)成人教育作為一種繼續(xù)教育形式，國家政策給予了極大的支持。

經(jīng)費(fèi)問題是教育得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)，也是制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)成人教育的瓶頸。目前由于社區(qū)發(fā)展水平不高，許多問題單靠政府資金來解決難度很大。因此，要解決本地區(qū)的社區(qū)成人教育經(jīng)費(fèi)問題必須做到“開源節(jié)流”。在微時代下，作為教育的受益者，或者企業(yè)，都可以進(jìn)行一些微公益事業(yè)，為教育貢獻(xiàn)一份微薄的力量，不但能夠緩解經(jīng)費(fèi)緊張的問題，對企業(yè)來說，還可以使社區(qū)教育更好地服務(wù)于企業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

在我國，教育體制的不完善一直是制約教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。要創(chuàng)新社區(qū)成人教育機(jī)制建設(shè)，政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)教育發(fā)展，使社區(qū)成人教育活動得到科學(xué)有效的管理;建立規(guī)范的激勵機(jī)制，使學(xué)員在良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)制度中積極進(jìn)取;引進(jìn)社區(qū)教育社會力量互動機(jī)制，使社區(qū)成人教育受到社會的普遍關(guān)注，讓學(xué)員學(xué)有所成，以便產(chǎn)生適時或長期的實(shí)際效益。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。

2.平民化師資，來源于社區(qū)，服務(wù)于社區(qū)

師資力量薄弱一直使社區(qū)成人教育備受詬病，如何建立穩(wěn)定、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍服務(wù)于社區(qū)成人教育成為社區(qū)教育面臨的主要問題。社區(qū)成人教育目標(biāo)應(yīng)從受教育的主體——社區(qū)成人的興趣和需要、社區(qū)居民的實(shí)際目的和需要出發(fā)，設(shè)計不同的課程計劃，避免走入脫離實(shí)際應(yīng)用或重學(xué)歷輕技能的誤區(qū)。應(yīng)從“知識本位”轉(zhuǎn)向“職業(yè)能力本位”。在微時代，每個人都可能成為老師，大家講自己的經(jīng)驗(yàn)、感受和技能，通過微信、微博、微應(yīng)用等平臺進(jìn)行交流分享，這在本質(zhì)上就是為其他人提供學(xué)習(xí)的途徑，這是一個主動的教與學(xué)的關(guān)系。此時，展示技能的社區(qū)居民變身成為老師，這在某種程度上實(shí)現(xiàn)了師資的平民化，這些教師來源于社區(qū)，服務(wù)于社區(qū)。另外，還需要開拓師資的渠道。在微時代下，名師講堂、名人公開課等很多都是免費(fèi)的且專業(yè)水平非常高，這也是信息技術(shù)帶來的便捷途徑。

三、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，建立數(shù)字化的資源平臺

網(wǎng)絡(luò)時代，計算機(jī)技術(shù)和多媒體技術(shù)大行其道，社區(qū)居民更希望通過自己的體驗(yàn)和混合學(xué)習(xí)模式獲得知識，這在某種程度上督促我們對現(xiàn)有社區(qū)成人教育形式進(jìn)行改革。利用數(shù)字化資源平臺可以對社區(qū)成人教育資源整合，避免資源重復(fù)建設(shè)，可以對社區(qū)成人的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和跟蹤，可提供在線學(xué)習(xí)和交流的平臺，也可對“學(xué)分銀行”的建設(shè)以及搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”提供便利條件。微課、慕課、公開課等網(wǎng)絡(luò)教育都已經(jīng)在各個領(lǐng)域進(jìn)行滲透。在感受微時代帶給我們便利的同時，還要爭取多方面的力量，進(jìn)行合作，在擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)平臺的同時還可以緩解資金和師資帶來的壓力，而對于企業(yè)來說可以擴(kuò)大其影響力。

如今，信息技術(shù)飛速發(fā)展，微博、微信公眾平臺、微網(wǎng)站、微APP等一系列的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，推動著教育發(fā)生著深刻的變革。碎片學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)將成為未來學(xué)習(xí)的趨勢。社區(qū)成人教育作為繼續(xù)教育的主陣地，要利用微時代的特征揚(yáng)長避短，利用其快速傳播和互動聯(lián)動的優(yōu)勢，彌補(bǔ)其碎片化的劣勢，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與信息無縫對接。整合傳播渠道，做好學(xué)校各類機(jī)構(gòu)、媒體以及個人的微博的整合，形成層級豐富、落點(diǎn)眾多的教育在線平臺，發(fā)揮教育的整體效應(yīng)。

（責(zé)編 ?李亞婷）