陳文通

（中共中央黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，北京 海淀 100091）

對“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀

陳文通

（中共中央黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，北京 海淀 100091）

自2014年年末以來，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”已經(jīng)成為最熱門的關(guān)鍵詞；但時(shí)至今日，理論界和公眾傳媒并沒有完全做出全面、確切的解讀，既沒有對過去的發(fā)展方式做出深刻的反省，也沒有對轉(zhuǎn)向新常態(tài)面臨的阻力和障礙做出深刻的分析。“新常態(tài)”和“舊常態(tài)”并不僅僅是不同發(fā)展條件和環(huán)境、不同發(fā)展階段的自然表現(xiàn)，更主要的是兩種不同的發(fā)展觀念、發(fā)展路子和發(fā)展方式的反映。如果發(fā)展路子不轉(zhuǎn)變，不管增長速度或高或低，都不是我們期望的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要義和核心是，確認(rèn)傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須在根本轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念和指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，主動(dòng)放棄不科學(xué)不合理的發(fā)展路子和發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和走上正常的發(fā)展軌道創(chuàng)造條件。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀；深化改革；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

一個(gè)時(shí)期以來，“新常態(tài)”成為熱門話題，并被廣泛應(yīng)用于其他方面。但是，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”已經(jīng)出現(xiàn)了嗎？單純經(jīng)濟(jì)增長速度下降就是新常態(tài)出現(xiàn)的標(biāo)志嗎？新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和主要特征是什么？從舊常態(tài)（老常態(tài)）轉(zhuǎn)向我們期望的新常態(tài)意味著什么？需要什么樣的條件？如何才能具備這些條件？這些都需要經(jīng)濟(jì)理論界深入研究。

一、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和深刻認(rèn)識(shí)中央關(guān)于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的論述

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”（簡稱“新常態(tài)”）是一個(gè)新提法，不僅關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本走向，而且關(guān)系對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢和未來發(fā)展趨勢的判斷，因而引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。為此，我們必須首先準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和深刻認(rèn)識(shí)中央關(guān)于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的論述。

1．中央關(guān)于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的論述和基本精神

2014年底，新華社關(guān)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的新聞報(bào)道指出：會(huì)議認(rèn)為，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對路，工作上要得力。中央從九個(gè)方面——消費(fèi)需求，投資需求，出口和國際收支，生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式，生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢，市場競爭特點(diǎn)，資源環(huán)境約束，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解，資源配置模式和宏觀調(diào)控方式——分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新變化、新矛盾和新趨勢。［1］新華社記者對以習(xí)近平為總書記的黨中央引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作了述評。［2］上述基本精神既是我們理解“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的主要依據(jù)，也是我們深入研究相關(guān)問題的基本出發(fā)點(diǎn)。

中央對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向新常態(tài)的苗頭和先行特征早就有所認(rèn)識(shí)。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南省考察時(shí)曾經(jīng)指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。同年11月，習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)，在題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想》的主旨演講中，首次系統(tǒng)闡述了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的三個(gè)主要特點(diǎn)以及給我國帶來的四個(gè)新的機(jī)遇?？梢?，“新常態(tài)”是一個(gè)深思熟慮的概念。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，所謂“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，指的是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的“未來走勢”，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，這就是：形態(tài)更高級，分工更復(fù)雜，結(jié)構(gòu)更合理。新常態(tài)之所以“新”，就在于正在開始發(fā)生的“四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”：第一，在增長速度方面，由超高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，由人為制造的高速度轉(zhuǎn)向由現(xiàn)實(shí)條件決定的正常速度；第二，在發(fā)展方式方面，由非科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展，由粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向集約發(fā)展；第三，在比例關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)方面，由片面和扭曲的比例結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向全面和合理的比例結(jié)構(gòu)，由不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)；第四，在支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力方面，由以速度為中心的傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以人為中心的現(xiàn)代適用產(chǎn)業(yè)，由投資和外需拉動(dòng)轉(zhuǎn)向由居民消費(fèi)和內(nèi)需拉動(dòng)，由過分依賴擴(kuò)張性政策拉動(dòng)轉(zhuǎn)向主要由內(nèi)在因素拉動(dòng)。

2．對“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”必須從理論上做出科學(xué)的解讀

對“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”及其實(shí)現(xiàn)的思路如何理解，這一問題至關(guān)重要，經(jīng)濟(jì)理論工作者有責(zé)任做出科學(xué)的解讀。為此，我們應(yīng)當(dāng)明確下述幾點(diǎn)：

首先，新常態(tài)必須是合乎客觀規(guī)律和包含新內(nèi)涵的常態(tài)。我國“已經(jīng)開始”從舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變，或者說“處在轉(zhuǎn)變的過程中”；但還不能認(rèn)為，我國“已經(jīng)進(jìn)入”了我們所期望的新常態(tài)，即合乎規(guī)律的和包含新內(nèi)涵的正常的新常態(tài)。在新常態(tài)的四大標(biāo)志中，速度下降（無論是被迫的還是自覺的）的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，但目前已經(jīng)下降了的速度，還不是新常態(tài)決定的速度，而是傳統(tǒng)發(fā)展方式受挫、由舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變過程中的速度。已經(jīng)下降的速度充其量還只是新常態(tài)行將出現(xiàn)的征兆，新常態(tài)的其他標(biāo)志基本上還沒有出現(xiàn)。《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》的評論員文章對我國目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況作了簡要概括：“世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期，總體上的‘體質(zhì)虛弱’難有改觀?！倍鴩鴥?nèi)“經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動(dòng)力正在消退，出口乏力，投資拉動(dòng)的邊際效應(yīng)日漸萎縮，人口紅利日漸消減，創(chuàng)新的貢獻(xiàn)尚顯不足，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)處于‘青黃不接’的特殊檔口。同時(shí)，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，解決產(chǎn)能過剩難題，保障民生就業(yè)底線，都是當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)?？偠灾?，中國經(jīng)濟(jì)所處環(huán)境變了，發(fā)展階段變了，‘舊引擎’無法帶動(dòng)新增長，‘發(fā)動(dòng)機(jī)’迫切需要更新?lián)Q代、轉(zhuǎn)型升級”［3］。判斷新常態(tài)是否已經(jīng)出現(xiàn)，是否是我們期望的新常態(tài)，關(guān)鍵看內(nèi)涵。已經(jīng)降低了的增長速度，既可以是全新的內(nèi)涵，也可以是舊的內(nèi)涵。我們期望實(shí)現(xiàn)的新常態(tài)是包含新內(nèi)涵的新常態(tài)。

其次，新常態(tài)只能是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的結(jié)果?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”不可能自然而然地確立，只有實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念和指導(dǎo)思想的根本性轉(zhuǎn)變，新常態(tài)才有可能真正確立起來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由舊常態(tài)轉(zhuǎn)向新常態(tài)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然必然性，從而清楚地表明，違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高增長是不可持續(xù)的。但是，從舊常態(tài)轉(zhuǎn)向新常態(tài)，不僅需要有正確的認(rèn)識(shí)，而且需要有堅(jiān)強(qiáng)的意志和做出艱苦的努力。由舊常態(tài)轉(zhuǎn)向新常態(tài)，在認(rèn)識(shí)上必須著重解決三個(gè)方面的問題。一是對“發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)和手段的正確認(rèn)識(shí)；二是對傳統(tǒng)發(fā)展方式的非科學(xué)性、局限性和消極后果的正確認(rèn)識(shí)；三是對轉(zhuǎn)變過程中必然出現(xiàn)的尖銳矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的正確認(rèn)識(shí)。如果對這三個(gè)方面的問題沒有清醒和科學(xué)的認(rèn)識(shí)，我們期望的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)就不可能出現(xiàn)，而很可能出現(xiàn)長期經(jīng)濟(jì)低迷或者經(jīng)濟(jì)衰退的狀態(tài)（常態(tài)），而且只能是傳統(tǒng)發(fā)展方式下經(jīng)濟(jì)低迷的常態(tài)。

由上可見，從舊常態(tài)難以為繼和新常態(tài)出現(xiàn)端倪，到正常的新常態(tài)基本形成，不能不經(jīng)歷一個(gè)較長的轉(zhuǎn)變過程。因此，所謂“認(rèn)識(shí)新常態(tài)”，不僅要認(rèn)識(shí)以科學(xué)發(fā)展為內(nèi)容的正常的新常態(tài)，而且要認(rèn)識(shí)舊常態(tài)是如何難以為繼、新常態(tài)是如何產(chǎn)生和逐漸形成的；所謂“適應(yīng)新常態(tài)”，不是適應(yīng)以科學(xué)發(fā)展為內(nèi)容的正常的新常態(tài)，而是適應(yīng)舊常態(tài)難以為繼、增長速度持續(xù)下降、正常的新常態(tài)尚未形成的過渡階段，所有的問題、矛盾、困難、挑戰(zhàn)都在這個(gè)過渡階段；所謂“引領(lǐng)新常態(tài)”，不在于引領(lǐng)正常的新常態(tài)，而是引領(lǐng)處于轉(zhuǎn)變過程中的過渡階段，使其朝著科學(xué)發(fā)展的方向前進(jìn)，不至于導(dǎo)致在速度下降的同時(shí)仍然不能擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展方式。

3．必須糾正對“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的不準(zhǔn)確理解

我們應(yīng)當(dāng)注意到，社會(huì)上（首先是經(jīng)濟(jì)理論界）對“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的理解并非都是深刻和準(zhǔn)確的。

首先，我國并未真正進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)”。有一種流行的并具有一定權(quán)威性的提法是，“我國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)”，我國在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所說的九個(gè)方面“已經(jīng)發(fā)生趨勢性變化”。［4］據(jù)此，人們可以理解為，我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象已經(jīng)是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。這種判斷是不準(zhǔn)確的。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，無論是“趨勢性變化”，還是“階段性特征”，就總體而言，現(xiàn)在都還不是我們期望的穩(wěn)定和正常的狀態(tài)，不能認(rèn)為預(yù)期的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”“已經(jīng)出現(xiàn)”，而只是表明，超高速增長的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。也就是說，雖然經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)降低，但我們期望的那種穩(wěn)定的和正常的“新常態(tài)”尚未顯現(xiàn)，展示在我們面前的是一種新舊并存和相互交錯(cuò)的過渡階段：趨向結(jié)束的“舊常態(tài)”和逐漸顯現(xiàn)的“新常態(tài)”并存，推動(dòng)結(jié)束“舊常態(tài)”的力量和力圖維持“舊常態(tài)”的力量并存，正常的因素和不正常的因素并存，積極的因素和消極的因素并存。總而言之，我國現(xiàn)在正處在由“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變的過程之中——過渡期。這會(huì)是一個(gè)長期而又艱難的過程，是既涉及發(fā)展又涉及改革的一場自我革命。過渡期的或長或短，取決于諸多主客觀條件。

其次，不能將增長速度的正常下降看作是“下行壓力”。有一種普遍的提法是，我國“經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大”。由此引出的結(jié)論是，必須阻止這種“下行”。這種認(rèn)識(shí)值得商榷。的確，近兩年來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)下降；但就基本方面來說是正常的下降。從傳統(tǒng)發(fā)展方式舊常態(tài)的高速增長，甚至超高速增長，轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展新常態(tài)的中高速增長乃至中速增長，不僅是不可避免的，而且是完全正常的，也正是我們所期望的。因此，不應(yīng)當(dāng)把這種正常下降看作是“下行壓力”。只有那種非正常下降——落體式下降，才應(yīng)當(dāng)阻止。在增長速度正常下降過程中，“壓力”的確存在，當(dāng)增長速度已經(jīng)下降，而發(fā)展方式還沒有轉(zhuǎn)變的時(shí)候，對各級政府的財(cái)政收入、企業(yè)利潤、勞動(dòng)者就業(yè)都會(huì)造成壓力；但這只是傳統(tǒng)發(fā)展方式消極后果造成的壓力?！跋滦袎毫Α敝f和新常態(tài)的判斷是矛盾的。如果認(rèn)為存在“下行壓力”，那就勢必要像過去那樣，再一次以擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。這樣一來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就不可能轉(zhuǎn)變。

二、從“舊常態(tài)”到“新常態(tài)”包含了一系列根本性轉(zhuǎn)變

如前所述，我國將要確立和呈現(xiàn)的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，是相對于“舊常態(tài)”（老常態(tài)）而言的。撇開建國以后前30年不論，自改革開放以來的幾十年中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所展示出的可以認(rèn)為是一種“舊常態(tài)”。新舊兩種“常態(tài)”之間的區(qū)別不僅表現(xiàn)在增長速度上，更表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)涵上。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”，包含了一系列根本性的轉(zhuǎn)變，既是發(fā)展理念和指導(dǎo)思想的根本性轉(zhuǎn)變，也是發(fā)展內(nèi)涵的質(zhì)的變化。

1．從“舊常態(tài)”到“新常態(tài)”體現(xiàn)了發(fā)展內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變

發(fā)展內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的核心是發(fā)展從以速度為中心轉(zhuǎn)向以人為中心。這是從非科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的核心標(biāo)志。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和“發(fā)展是硬道理”早已經(jīng)是全黨和全社會(huì)的共識(shí)，但對“發(fā)展”本身內(nèi)涵的理解有很大不同。在過去很長時(shí)間中，發(fā)展在很大程度上是以速度為中心的，對速度的重視大大超過對使用價(jià)值、質(zhì)量、效益、比例、結(jié)構(gòu)、資源、環(huán)境、生態(tài)、安全、公平、可持續(xù)性等等的重視。在很多人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的心目中，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長就等于發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，國民收入的分配，支柱產(chǎn)業(yè)的選擇、資源配置的重點(diǎn)、生產(chǎn)要素的構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)政策的取向等等，基本上都是以高速增長為轉(zhuǎn)移的。發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題——比例失調(diào)、結(jié)構(gòu)扭曲、產(chǎn)能過剩、價(jià)值泡沫、貧富懸殊、資源緊張、生態(tài)環(huán)境惡化、食品安全堪憂等等，也是這樣產(chǎn)生的。因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊常態(tài)轉(zhuǎn)向新常態(tài)，首先必須轉(zhuǎn)變發(fā)展內(nèi)涵，即從以速度為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行?，現(xiàn)階段重點(diǎn)是以民生為中心。具體地說就是：從以資本為中心轉(zhuǎn)向勞資兼顧并適度向勞動(dòng)傾斜，從以城市和工業(yè)為中心轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化，從片面、粗放、失衡、不計(jì)后果的發(fā)展轉(zhuǎn)向全面、集約、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。一句話，就是從非科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，我們有些宏觀經(jīng)濟(jì)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部感受到的壓力，僅僅是對經(jīng)濟(jì)增長“下行壓力”，而不是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的擔(dān)憂，這仍然是以速度為中心的發(fā)展觀念的反映。

2．從“舊常態(tài)”到“新常態(tài)”體現(xiàn)了改革取向的轉(zhuǎn)變

改革取向轉(zhuǎn)變的核心是從扭曲的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向包含社會(huì)主義因素的市場經(jīng)濟(jì)。從舊常態(tài)轉(zhuǎn)向新常態(tài)，從非科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展，固然是大勢所趨，也是一種自然必然性，但舊常態(tài)的慣性還會(huì)繼續(xù)強(qiáng)勢地起作用，形成強(qiáng)大的社會(huì)阻力。這種社會(huì)阻力不僅來自不正確的認(rèn)識(shí)，而且來自對某些既得利益的維護(hù)，來自不合理的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系。以速度為中心的發(fā)展方式，總是伴隨著超大規(guī)模的投資和開發(fā)建設(shè)、過量的（甚至井噴式的）貨幣投放，而且呈現(xiàn)出虛假的繁榮。因此，投資品（鋼鐵、水泥、玻璃、有色金屬等等）生產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商、中央有關(guān)機(jī)構(gòu)和地方政府、商業(yè)銀行、公交部門、國有企業(yè)、股市和房市的投機(jī)者等等都是受益者。最為矚目的是，政府的財(cái)政收入和資本利潤（尤其是商業(yè)銀行和處于壟斷地位的國有企業(yè)的利潤）都大幅度增長。

以速度為中心的受益者自然不會(huì)愿意放棄這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式。但是，以速度為中心的發(fā)展方式，歸根到底來源于不合理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)體制，來源于“市場化改革”中的偏差和失誤——扭曲的市場經(jīng)濟(jì)，過度市場化和去社會(huì)主義化。一方面，在“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”的名義下，雖然取消了指令性計(jì)劃，但傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)并沒有根本改變，大量的經(jīng)濟(jì)資源仍然由政府直接配置，官商結(jié)合的國有經(jīng)濟(jì)不僅大量存在于競爭性領(lǐng)域，而且處于行政性壟斷地位；另一方面，在“市場化改革”的名義下，政府和國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能也不承擔(dān)了，不應(yīng)當(dāng)市場化的也統(tǒng)統(tǒng)市場化（商品化，資本化）了，政府機(jī)構(gòu)在不斷甩包袱的同時(shí)也利用市場機(jī)制為自己“創(chuàng)收”了，而國有企業(yè)則是竭力用全民的財(cái)產(chǎn)獲取本資本集團(tuán)的利益，它們都在不同程度上異化了?？傊?，先前改革中的偏差和失誤，偏離了“第二次革命”的宗旨，因此，必須改變不正確的價(jià)值取向，從扭曲的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向包含社會(huì)主義因素的市場經(jīng)濟(jì)——名副其實(shí)的“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”。

3．從“舊常態(tài)”到“新常態(tài)”體現(xiàn)了增長速度的轉(zhuǎn)變

增長速度轉(zhuǎn)變的核心是從追求持續(xù)超高速增長回歸到平穩(wěn)正常增長。這實(shí)際上就是向以人為中心的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。本來，經(jīng)濟(jì)增長速度不過是一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率上的表現(xiàn)。在正常情況下，經(jīng)濟(jì)增長率只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)和指數(shù)。這樣的條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不可能特別高，理想的狀態(tài)就是平穩(wěn)正常的增長。如果國家產(chǎn)業(yè)總體上具有比較優(yōu)勢，資源配置更加合理，生產(chǎn)和需求相適應(yīng)，速度就有可能高于同類國家增長速度的平均水平。但是，如果以速度為中心，片面追求超高速度，那就必須不惜一切代價(jià)，不計(jì)后果和負(fù)效應(yīng)，把資源統(tǒng)統(tǒng)配置到對速度貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)部門，而且實(shí)行一系列傾斜政策和拉動(dòng)政策。這就是傳統(tǒng)的發(fā)展方式和增長方式。但是，這樣的速度并不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)表現(xiàn)和指數(shù)，呈現(xiàn)的是虛假的增長和繁榮，很多時(shí)候甚至得不償失，經(jīng)濟(jì)也不可能持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須下決心從盲目追求超高速度回歸到實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)正常的經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)自覺適度減速的積極效應(yīng)。

4．從“舊常態(tài)”到“新常態(tài)”體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的核心是從比例失調(diào)、結(jié)構(gòu)扭曲回歸到比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理。這是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的內(nèi)部構(gòu)成從非科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的重大調(diào)整。在傳統(tǒng)發(fā)展方式中，比例關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服從于增長速度，因而必然導(dǎo)致比例失調(diào)和結(jié)構(gòu)扭曲。例如：勞動(dòng)者報(bào)酬和營業(yè)盈余、固定資產(chǎn)折舊、生產(chǎn)稅凈額的比例失調(diào)，居民收入和企業(yè)收入、政府收入比例失調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入比例失調(diào)，居民消費(fèi)和資本積累比例失調(diào)；第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)中重工業(yè)和輕工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；等等。除此之外，所謂的“支柱產(chǎn)業(yè)”和發(fā)展戰(zhàn)略也是以速度為轉(zhuǎn)移的。我們曾經(jīng)從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長出發(fā)把房地產(chǎn)業(yè)和汽車業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫和城市環(huán)境的惡化；我們又從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長出發(fā)，以“城鎮(zhèn)化”的名義大搞城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，其結(jié)果不過是迫使農(nóng)民離開土地進(jìn)入城市。比例失調(diào)的最大問題是導(dǎo)致居民的消費(fèi)能力過低，導(dǎo)致生產(chǎn)相對過剩；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的突出問題是不僅造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，而且大多數(shù)投資品產(chǎn)能過剩。比例關(guān)系是否協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，主要不在于是否有利于提高增長速度，而在于是否符合發(fā)展目的和有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。比例關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重新肯定了“穩(wěn)定協(xié)調(diào)”的重要性。那種把表面的速度看得比穩(wěn)定協(xié)調(diào)更重要的觀點(diǎn)是片面的。

5．從“舊常態(tài)”到“新常態(tài)”體現(xiàn)了增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)變

增長動(dòng)力轉(zhuǎn)變的核心是從主要依靠要素投入和出口轉(zhuǎn)向主要依靠消費(fèi)需求。這實(shí)際上是發(fā)展的根本目的的另一種表現(xiàn)。在“舊常態(tài)”下，增長速度本身變成了目的，而有利于提高速度的手段成了經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。這些動(dòng)力就是所謂的“三駕馬車”——投資，消費(fèi)，出口，三者的性質(zhì)和作用各不相同。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資直接體現(xiàn)的是資本的利益（資本回報(bào)），投資也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的手段。但只有在投資符合發(fā)展目的的情況下，投資才是必要的和正確的。出口本身對于我國來說并不是目的，目的是互通有無和發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。如果出口是國內(nèi)消費(fèi)能力偏低的表現(xiàn)，說明社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)不完全符合發(fā)展的目的了。消費(fèi)體現(xiàn)的是生產(chǎn)的一般目的，而不是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的手段。把消費(fèi)和投資、出口平列起來，統(tǒng)統(tǒng)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的手段，就顛倒了目的和手段的關(guān)系。因此，這種轉(zhuǎn)變本身體現(xiàn)了發(fā)展的目的，也是對“三駕馬車”論的否定。

6．從“舊常態(tài)”到“新常態(tài)”體現(xiàn)了增長模式的轉(zhuǎn)變

增長模式轉(zhuǎn)變的核心是從主要依靠簡單要素和數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)的一般社會(huì)力。單純從經(jīng)濟(jì)增長的角度看問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長可以有不同的方式和途徑。傳統(tǒng)的增長方式是，主要依靠廉價(jià)的簡單要素（廉價(jià)的自然資源，廉價(jià)的銀行貸款，廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，廉價(jià)的勞動(dòng)力，等等）和數(shù)量擴(kuò)張（外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)，不重視產(chǎn)品的使用價(jià)值和質(zhì)量）。這種增長模式表面上看來速度很快，但得不償失。新的增長模式應(yīng)當(dāng)是：主要依靠“勞動(dòng)的一般社會(huì)力”，一方面是勞動(dòng)的社會(huì)結(jié)合，一方面是科學(xué)利用自然力。也就是說，主要依靠內(nèi)含的擴(kuò)大再生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)新，提高效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量。只有這種新的模式，才體現(xiàn)了真正的發(fā)展，才有可能提高我國的國際競爭力。

7．從“舊常態(tài)”到“新常態(tài)”體現(xiàn)了發(fā)展政策的轉(zhuǎn)變

發(fā)展政策轉(zhuǎn)變的核心是從實(shí)施過度傾斜政策和擴(kuò)張性的政策回歸到全面統(tǒng)籌兼顧政策和穩(wěn)健的政策。這是改變以速度為中心的指導(dǎo)思想在發(fā)展政策上的表現(xiàn)。我國的經(jīng)濟(jì)政策主要有兩種：一種是旨在促進(jìn)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)常性的和保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策；另一種是適時(shí)變化和調(diào)整的調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策，包括應(yīng)對由內(nèi)外因素引起的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政策。在“舊常態(tài)”時(shí)代，這兩種政策有一個(gè)共同的目標(biāo)，就是都服務(wù)于提高經(jīng)濟(jì)增長速度。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的政策，實(shí)際上是一種有利于提高增長速度的傾斜政策。主要是：國民收入分配、財(cái)政資金、銀行貸款、稀缺資源向工交產(chǎn)業(yè)、城市、政府、資本高度傾斜的政策。這些政策在很大程度上表現(xiàn)為城鄉(xiāng)和工農(nóng)政策、政府和居民收入政策、資本和勞動(dòng)（勞資）利益政策。實(shí)行這種傾斜政策的確有利于國家和私人資本的加速積累，有利于顯著提高和長期保持高速增長，但同時(shí)也大大降低了勞動(dòng)者報(bào)酬、居民收入、居民消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，不斷拉大城鄉(xiāng)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距，出現(xiàn)了生產(chǎn)的相對過剩和居民收入差距的不斷擴(kuò)大（貧富懸殊或兩極分化）。調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策主要是財(cái)政政策和貨幣政策，主要有兩種：一種是抑制經(jīng)濟(jì)過熱的緊縮性調(diào)控政策，另一種是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的擴(kuò)張性調(diào)控政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱十分明顯時(shí)，往往出現(xiàn)投資品緊缺、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)泡沫（主要表現(xiàn)在股市和房地產(chǎn)）等等，中央不得不暫時(shí)實(shí)行適度緊縮的調(diào)控政策。但這種政策往往投鼠忌器和虎頭蛇尾。當(dāng)出現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)（首先表現(xiàn)為金融危機(jī)），國際市場萎縮，外需大大減少，從而顯著影響到我國的出口時(shí)，我國過度依賴出口的經(jīng)濟(jì)必然降低增長速度。速度的降低進(jìn)而影響到對投資品的需求，從而使經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)一步降低。在這種情況下，我們往往立即改變調(diào)控政策的方向，轉(zhuǎn)而實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策。在這種政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，很快就會(huì)出現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)過熱，從而導(dǎo)致投資品產(chǎn)能的普遍過剩，環(huán)境污染和破壞的加劇，使經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展陷入困境。在舊常態(tài)下，我們總是以制造新的問題和困難的方式，為產(chǎn)能過剩開辟道路，

但是，在金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)危機(jī)已經(jīng)成為潛在的和現(xiàn)實(shí)的威脅的時(shí)候，舊的辦法已經(jīng)難以為繼了。當(dāng)前就是如此。在轉(zhuǎn)向新常態(tài)以后，既然不再以經(jīng)濟(jì)增長速度為中心了，那么，過去實(shí)行的一系列經(jīng)濟(jì)政策都必須做出調(diào)整和改變；所有的經(jīng)濟(jì)政策，都應(yīng)當(dāng)服務(wù)于以人為中心的科學(xué)發(fā)展。政策的效應(yīng)應(yīng)當(dāng)是，一方面有利于發(fā)揮“勞動(dòng)的一般社會(huì)力”，一方面有利于共享發(fā)展成果。如果說仍然會(huì)有傾斜政策，那只是因?yàn)榇嬖诒壤д{(diào)和結(jié)構(gòu)扭曲的狀況，只能是按照比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的要求，重點(diǎn)傾向發(fā)展滯后、收入偏低的方面，向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)傾斜。在經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行的不同階段，仍然會(huì)適度實(shí)行反周期的調(diào)控政策，但絕不應(yīng)當(dāng)違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自然規(guī)律，特別是絕不應(yīng)當(dāng)以虛假的需求代替實(shí)際的需求。

三、從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”表明傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼

我國為什么必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”？對此人們的認(rèn)識(shí)不盡一致。問題的關(guān)鍵是對我國過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的得失如何評估，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀如何認(rèn)識(shí)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”表明傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼。

1．從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”必須有清醒的問題意識(shí)

在不少人那里，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”的認(rèn)識(shí)具有很大的盲目性，甚至有意粉飾和掩蓋存在的問題。有兩種認(rèn)識(shí)是值得商榷和應(yīng)當(dāng)澄清的：第一種認(rèn)為“舊常態(tài)”和“新常態(tài)”代表了兩個(gè)自然的發(fā)展階段，這種轉(zhuǎn)變是自然而然的和完全正常的，不值得大驚小怪。第二種認(rèn)為目前“我國經(jīng)濟(jì)的基本面仍然良好”［5］。諸如此類的認(rèn)識(shí)反映出，不少人對從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”缺乏清醒的問題意識(shí)，沒有真正搞清楚這種轉(zhuǎn)變的性質(zhì)、目的和任務(wù)。從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”必須有清醒的問題意識(shí)。所謂“問題意識(shí)”，一是對舊常態(tài)借以形成的傳統(tǒng)發(fā)展方式存在的問題必須有清醒的認(rèn)識(shí)；二是對我國目前經(jīng)濟(jì)中存在的問題的性質(zhì)和嚴(yán)重性必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“舊常態(tài)”并不是合乎規(guī)律的自然常態(tài)。所謂“舊常態(tài)”，與以往的經(jīng)濟(jì)條件和所處的發(fā)展階段的確有關(guān)，但不可否認(rèn)，“舊常態(tài)”在很大程度上是傳統(tǒng)發(fā)展方式下非科學(xué)發(fā)展造成的。許多經(jīng)濟(jì)增長手段和經(jīng)濟(jì)特征之所以會(huì)成為“常態(tài)”，更多地不是由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的，而是由發(fā)展思路不端正、發(fā)展方式不科學(xué)造成的。一般地說，

在任何條件和任何生產(chǎn)方式中，發(fā)展都不是以速度為中心的（即為速度而速度，為增長而增長），而是以效益為中心的；差別在于，“效益”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵依經(jīng)濟(jì)條件和生產(chǎn)方式的不同而不同。即使在資本主義生產(chǎn)方式中，也不是以速度為中心的?！敖?jīng)濟(jì)效益”的一般表現(xiàn)是投入產(chǎn)出比的最大化，以及負(fù)效應(yīng)的最小化。在自然經(jīng)濟(jì)和小生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)的直接目的是使用價(jià)值，效益就是以最少的投入獲得最多的使用價(jià)值；在資本主義生產(chǎn)方式中，生產(chǎn)的直接目的是資本增殖（剩余價(jià)值），效益就是以最少的資本投入獲得最多的剩余價(jià)值，即資本利潤率最大化。在我國現(xiàn)階段和市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于資本主義生產(chǎn)方式處于支配地位，資本利潤最大化仍然是經(jīng)濟(jì)效益的基本標(biāo)志。但是，從社會(huì)主義道路和科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，在人和物的關(guān)系上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為中心；在政府和居民的關(guān)系上必須以民生為中心；在勞動(dòng)和資本的關(guān)系上必須勞資兩利；在企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系上必須兼顧企業(yè)效益和社會(huì)效益。既然如此，以速度為中心的傳統(tǒng)發(fā)展方式本來就不應(yīng)當(dāng)成為一種“常態(tài)”；或者至少可以說，從非科學(xué)發(fā)展向科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變早就應(yīng)該開始了。這就說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”，既不會(huì)是自然而然出現(xiàn)的結(jié)果，也不是完全自覺主動(dòng)轉(zhuǎn)變的結(jié)果，而是傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼的結(jié)果。在當(dāng)前，這種轉(zhuǎn)變對很多人來說是被動(dòng)的和不得已而為之的。

第二，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯現(xiàn)的問題都屬于基本面。對我國目前經(jīng)濟(jì)狀況的基本面如何估計(jì)，關(guān)系到對我國經(jīng)濟(jì)存在的問題、矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)是否有清醒、充分和深刻的認(rèn)識(shí)；關(guān)系到有沒有必要和決心，通過發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)從“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”的轉(zhuǎn)變。主流觀點(diǎn)認(rèn)為，“我國經(jīng)濟(jì)的基本面仍然良好”。問題的關(guān)鍵是，“基本面良好”所表達(dá)的涵義是什么。如果說，這種判斷是對中國經(jīng)濟(jì)“崩潰論”和“危機(jī)論”的反駁，無疑是正確的。但如果指的是，我國各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正常，經(jīng)濟(jì)不存在嚴(yán)重的問題，就很難說是確切的了。應(yīng)當(dāng)說，做出這種判斷對樹立信心可能有利，但并不確切，和社會(huì)公認(rèn)的問題、矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)并不一致。什么是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面”？我們目前存在的諸多問題——比例顯著失調(diào)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，產(chǎn)能普遍過剩，兩極分化凸顯，資源環(huán)境惡化，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻等等，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的問題；從舊常態(tài)轉(zhuǎn)向新常態(tài)所涉及的恰恰是基本面的問題；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難重重也是基本面的問題。總之，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的系統(tǒng)性問題表明，問題恰恰出在基本面，而不是非基本面。實(shí)際上，我國就是為了解決“基本面”的問題而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的。所謂“經(jīng)濟(jì)的基本面仍然良好”這種判斷，往往是從幾項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（平均數(shù)）得出的結(jié)論。經(jīng)濟(jì)理論界有些學(xué)者專家，通常用宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的幾項(xiàng)指標(biāo)（增長速度，城市就業(yè)，居民消費(fèi)價(jià)格，國際收支），說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不恰當(dāng)?shù)摹Ｆ鋵?shí)，在非科學(xué)發(fā)展的狀態(tài)下，這些指標(biāo)都可以很漂亮，但內(nèi)在的問題幾乎都反映不出來。如果按照上述幾項(xiàng)指標(biāo)判斷我國傳統(tǒng)發(fā)展方式下經(jīng)濟(jì)的基本面，那永遠(yuǎn)都是很好的。不僅增長速度高高的，而且，和高速增長相聯(lián)系的就業(yè)狀況也一定是好的。雖然由于擴(kuò)張性的貨幣政策有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹，但可以被居民偏低的消費(fèi)能力所抵消，因而，居民消費(fèi)價(jià)格也不可能高到哪里去。雖然貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備過大有一定弊端，但也可以做出有利的片面解釋。在這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的籠罩下，所有的問題、矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)都統(tǒng)統(tǒng)不見了。但這樣一來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性也就沒有了。

2．我國傳統(tǒng)發(fā)展方式下形成的“舊常態(tài)”已經(jīng)難以為繼

在傳統(tǒng)發(fā)展方式下，我國在高速增長的同時(shí)，各種問題、矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在不斷積累。過去，我們總是以“面多了加水，水多了加面”的方式，沖淡存在的問題，掩蓋已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但是，現(xiàn)在已經(jīng)到了難以為繼的關(guān)節(jié)點(diǎn)。特別是作為“新常態(tài)”先行指標(biāo)的增長速度的下降，使幾乎所有的問題、矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)都浮出水面。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院副院長李揚(yáng)的分析，我國經(jīng)濟(jì)存在五大長期被掩蓋的深層次的矛盾和挑戰(zhàn)，即：一是“投資／增長／過剩”悖論，即增長過度依賴投資，而過度投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。二是金融杠桿率飆升，造成全局性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。三是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型中的誤區(qū)，即城鎮(zhèn)化在實(shí)際上變成了由“城里人”規(guī)劃的“開發(fā)區(qū)化”。四是房地產(chǎn)市場形勢逆轉(zhuǎn)，即住房市場供求格局的深刻變化。五是金融亂象，一方面是流動(dòng)性過剩，另一方面是利率水平居高不下。［6］現(xiàn)在，傳統(tǒng)發(fā)展方式所追求的目標(biāo)和運(yùn)用的手段，都已經(jīng)難以為繼；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，既是走上科學(xué)發(fā)展之路后的基本表現(xiàn)，也是傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼的必然結(jié)果。所謂傳統(tǒng)發(fā)展方式的舊常態(tài)難以為繼，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，長期持續(xù)的超高速增長已經(jīng)難以為繼。

我國持續(xù)超高速增長有一系列經(jīng)濟(jì)條件，包括內(nèi)部條件和外部條件，很多內(nèi)部條件都是人為創(chuàng)造出來的?，F(xiàn)在，外部條件（國際市場）已不具備，以投資拉動(dòng)彌補(bǔ)出口下降也已經(jīng)沒有可能?！俺鲋厝笔降耐顿Y拉動(dòng)幾乎等于慢性自殺?？傊幌б磺写鷥r(jià)保速度的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。曾幾何時(shí)我們還竭力“保8”，而現(xiàn)在連7．5都難以保住了。據(jù)新華社記者報(bào)道，根據(jù)今年地方政府“兩會(huì)”提供的情況，一些省市2014年地方生產(chǎn)總值的增長率普遍顯著低于原來的規(guī)劃和預(yù)期。2015年，幾乎所有的省份都已經(jīng)調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)，例如，廣東省由2014年的8．5%調(diào)低至7．5%，山東省由2014年的9%調(diào)低至8．5%。上海市甚至取消了經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)。［7］

值得關(guān)注的是，我國經(jīng)濟(jì)增長率的下降并沒有結(jié)束，在今后的一段時(shí)間內(nèi)還有可能進(jìn)一步下降。中國社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策模擬實(shí)驗(yàn)室的預(yù)測結(jié)果顯示：在2011—2015年、2016—2020年、2021—2030年3個(gè)時(shí)段內(nèi)，中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率區(qū)間分別為：7．8%—8．7%；5．7%—6．6%；5．4%—6．3%。［6］這就是說，在今后的15年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長率還有可能下降2個(gè)百分點(diǎn)；作為未來趨勢，經(jīng)濟(jì)增長率大體可保持在6%左右。在國際社會(huì)6%仍然可以算“高速度”，但在中國只能算是“中速度”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)資料，1979—2013年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長9．8%；1991—2013年，年均增長10．2%；2001—2013年，年均增長10．0%。其中，最高的年份（2007年）增長14．2%。［8］如果說10%以上屬于高增長，那么，6%就不能算是中高增長，而是中低增長，充其量算是中增長。

第二，工業(yè)產(chǎn)能的極度擴(kuò)張已經(jīng)難以為繼。長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長主要是靠工交產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的；因此，我國經(jīng)濟(jì)增長的過程，同時(shí)就是工業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)張的過程。而當(dāng)因經(jīng)濟(jì)過熱和投資膨脹而不能不實(shí)行緊縮政策時(shí)，特別是當(dāng)發(fā)生國際金融危機(jī)而導(dǎo)致出口下降時(shí)，馬上就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)成品的庫存積壓和生產(chǎn)能力的大量過剩。其中，輕紡工業(yè)的產(chǎn)能過剩主要由市場競爭解決了，表現(xiàn)為大批中小企業(yè)的倒閉破產(chǎn)。但是，重化工業(yè)、投資品行業(yè)的產(chǎn)能過剩，更多地發(fā)生在中央和地方的國有企業(yè)，市場是難以撼動(dòng)的。產(chǎn)能過剩的行業(yè)主要是鋼鐵、建材（首先是水泥）、有色金屬（首先是電解鋁）、平板玻璃，其次還有造船、汽車、光伏產(chǎn)品、風(fēng)電、石化產(chǎn)業(yè)、煤炭等。產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)能利用率平均只有70%左右。以鋼鐵行業(yè)為例，2014年全國預(yù)計(jì)粗鋼產(chǎn)量8．18億噸（統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布為8．23億噸），同比增長1．67%（實(shí)際為1．2%），折合粗鋼表觀消費(fèi)量7．37億噸，同比下降2．25%；而我國目前粗鋼產(chǎn)能已接近12億噸。即使不考慮庫存，過剩產(chǎn)能也超過30%。2013年以前，雖然國家發(fā)改委也以行政手段壓縮了部分過剩產(chǎn)能（尤其是鋼鐵和煤炭），但被壓縮的多半是中小型企業(yè)和民營企業(yè)，而且，在建和新建企業(yè)增加的產(chǎn)能總是大于壓縮的產(chǎn)能，產(chǎn)能過剩一直有增無減。過去，當(dāng)增長速度降低到8%時(shí)，總會(huì)提出“保增長”的口號，以擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，這樣也就為過剩的產(chǎn)能開辟了道路?，F(xiàn)在，“保8”不僅得不償失，而且已經(jīng)沒有可能。如果增長速度還會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降，只能保持在6%—7%左右，那么，為過剩產(chǎn)能開辟道路的可能性也沒有了。因此，工業(yè)產(chǎn)能的極度擴(kuò)張已經(jīng)難以為繼。如果說，過去工業(yè)產(chǎn)能的極度擴(kuò)張主要是由政府?dāng)U張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策保護(hù)和推動(dòng)的話，那么，現(xiàn)在以擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長也已經(jīng)難以為繼了。

第三，背離科學(xué)發(fā)展和得不償失的增長方式已經(jīng)難以為繼。我國以往的傳統(tǒng)發(fā)展方式，在很大程度上是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。主要的表現(xiàn)和特征是：重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重速度輕效益，重外延輕內(nèi)含，重結(jié)果輕代價(jià)，重眼前輕長遠(yuǎn)，重產(chǎn)值輕實(shí)際發(fā)展，重財(cái)富增加輕人的發(fā)展。造成的負(fù)面結(jié)果是：重大比例關(guān)系失調(diào)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲，經(jīng)濟(jì)資源（特別是非再生自然資源）濫用浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞，損害人的身體健康甚至危及生命，工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，居民收入差距過大和貧富懸殊，這不僅不符合科學(xué)發(fā)展的要求，也不符合社會(huì)主義道路的要求?，F(xiàn)在，傳統(tǒng)發(fā)展方式不僅受到客觀條件和速度下降的限制，而且受到工人階級和勞動(dòng)大眾的激烈反對。我們面臨的諸多問題、矛盾、困難和挑戰(zhàn)主要不是外部沖擊造成的，而是我國經(jīng)濟(jì)自身的原因（內(nèi)因）造成的。傳統(tǒng)發(fā)展方式和非科學(xué)發(fā)展已經(jīng)到了難以為繼的地步——以比例失調(diào)和結(jié)構(gòu)扭曲為基礎(chǔ)的高速增長已經(jīng)難以為繼，以資源濫用和環(huán)境破壞為代價(jià)的增長方式已經(jīng)難以為繼，以損害健康和危及生命為代價(jià)的增長方式已經(jīng)難以為繼，工農(nóng)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展失衡的狀況已經(jīng)難以為繼，過度的經(jīng)濟(jì)分化和貧富懸殊狀態(tài)已經(jīng)難以為繼。傳統(tǒng)發(fā)展方式不僅已經(jīng)走到了盡頭，而且正在走向自己的反面。

第四，我國積累的過高的負(fù)債率和潛在金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)難以為繼。我國為了保持持續(xù)的高增長，實(shí)施了各種過度傾斜的經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用了各種片面的手段，但歸根到底，高增長是由各級政府依靠財(cái)政金融手段，組織、調(diào)動(dòng)、集聚起來的貨幣支撐的。貨幣的一部分作為投資——固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資本，另一部分作為需求——購買生產(chǎn)出來的產(chǎn)出品——首先是投資品和生產(chǎn)資料。貨幣的來源，除了企業(yè)的利潤和政府的財(cái)政收入以外，越來越多地依賴政府借債和銀行貸款。實(shí)際上，它們一方面來自居民的儲(chǔ)蓄存款，另一方面來自中央銀行創(chuàng)造的貨幣。無論來源如何，高速增長主要是靠政府和企業(yè)（主要是國有企業(yè)）的債務(wù)支撐的。根據(jù)麥肯錫全球研究所的報(bào)告，在過去的7年里（從2007年到2014年），由于實(shí)施了“出重拳”的極度擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策，中國的債務(wù)增加了3倍，目前的債務(wù)水平相當(dāng)于GDP的282%（含金融業(yè)債務(wù)），已經(jīng)超過了美國。債務(wù)結(jié)構(gòu)是：半數(shù)債務(wù)與房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)，而新增債務(wù)的一半借貸自不規(guī)范的影子銀行（這是地方政府融資的主要來源）。一方面，由于房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)過熱階段早就積累了大量泡沫，價(jià)格高到居民望房興嘆的地步，而且已經(jīng)顯著供過于求，一個(gè)時(shí)期以來已經(jīng)出現(xiàn)了持續(xù)價(jià)量齊跌的狀況，導(dǎo)致商品房空置率很高，這給提供大量貸款的銀行造成很大壓力，金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)在孕育之中。另一方面，許多地方政府的巨額債務(wù)已經(jīng)到期，但無力償還，面臨普遍違約的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在，

化解債務(wù)危機(jī)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為頭等大事，這種過度舉債的做法已經(jīng)難以為繼了。

第五，聽任縱容資本扭曲和變異的狀況已經(jīng)難以為繼。中國由持續(xù)高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，是在爆發(fā)百年一遇的國際金融危機(jī)的情況下發(fā)生的。如果不爆發(fā)這樣的危機(jī)，世界不是連續(xù)多年處于衰退和低迷之中，中國還有可能繼續(xù)運(yùn)用拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)手段，重新回到高速增長的狀態(tài)。但是，這一次已經(jīng)不可能了。之所以如此是因?yàn)?，這一次世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是長期以來資本本身逐漸發(fā)生變異和扭曲的結(jié)果，而資本的扭曲和變異則是新自由主義政策和凱恩斯主義政策反復(fù)交替運(yùn)用的結(jié)果。這兩種經(jīng)濟(jì)政策不僅在西方國家交替運(yùn)用，在我國也以特有的方式顯著地發(fā)揮了作用。

如果說資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾和自身限制是發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的基本原因的話，那么，這一次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)畢竟有它的特殊原因。這就是：二戰(zhàn)以后，西方國家的市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了嚴(yán)重扭曲，金融制度和貨幣體系發(fā)生了一系列畸變。一言以蔽之，資本本身發(fā)生了顯著的扭曲和變異。主要的表現(xiàn)是：（1）真正的貨幣（商品的一般等價(jià)物——貴金屬，主要是黃金）被單純的價(jià)值符號（紙幣）所取代，紙幣的發(fā)行變成了任意的事情，變成了各國政府和貨幣當(dāng)局的政策偏好和主觀意志；（2）同樣是紙幣的美元成為最主要的國際儲(chǔ)備貨幣，對美國來說，美元既是本幣，又是國際儲(chǔ)備貨幣；（3）作為國際貨幣的外匯儲(chǔ)備以雙重的身份存在：一方面以國際貨幣的形式存在于國際市場，另一方面以外匯占款的形式存在于國內(nèi)市場，它們都同時(shí)執(zhí)行貨幣的職能，從而形成雙倍的購買力；（4）以信用制度和股份公司為基礎(chǔ)的虛擬資本不僅無限擴(kuò)張，形成越來越龐大的虛假資本，而且越來越成為現(xiàn)實(shí)資本的主宰者，二者的關(guān)系被顛倒了；（5）金融市場上的金融衍生產(chǎn)品層出不窮和花樣翻新，不僅可以發(fā)揮四兩撥千斤的杠桿效應(yīng)，而且可以成為純粹投機(jī)和詐騙的工具，從而孕育和掩蓋了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)；（6）沒有實(shí)際交換價(jià)值（價(jià)值物）作抵押的信用貸款越來越多，可以形成規(guī)模巨大的虛假購買力和投資力；（7）長期實(shí)施以凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù)的擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策，以貨幣供給和政府需求代替居民消費(fèi)需求，使經(jīng)濟(jì)增長越來越同最終的消費(fèi)需求相脫離；（8）全球的金融管理完全操縱在幾個(gè)發(fā)達(dá)國家手里，特別是美國手里，而主要權(quán)力掌握在華爾街的大亨和高參手里；等等。

這種扭曲和畸變，總的來說是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展演變的結(jié)果。但不容忽視的是，人格化的資本和人格化資本的代理人也起了不容忽視的作用。因此，從理論上尋找危機(jī)的根源、資本扭曲和變異的原因的時(shí)候，人們把矛頭指向西方國家、特別是美國經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策的制定者們，不是沒有道理的。資本本身之所以會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的扭曲和變異，資本主義國家的經(jīng)濟(jì)政策起了關(guān)鍵的作用。一方面，在生產(chǎn)相對過剩的常態(tài)下，政府長期地、持續(xù)地實(shí)施凱恩斯式的擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策，以貨幣供給和政府需求代替居民消費(fèi)需求，以虛假的需求代替實(shí)際的需求，使經(jīng)濟(jì)增長越來越同最終的消費(fèi)需求相脫離；在以福利政策爭奪選票的政治機(jī)制中，不斷實(shí)施赤字財(cái)政政策。持續(xù)實(shí)施擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果，不僅導(dǎo)致貨幣流動(dòng)性泛濫、貨幣貶值、虛擬資本惡性發(fā)展、孕育極大的金融危機(jī)，而且政府主權(quán)債務(wù)越來越沉重，從而面臨政府債務(wù)危機(jī)。另一方面，在凱恩斯政策失靈的情況下，資本本性決定的自由主義政策——“新自由主義”，則以反凱恩斯主義的新的面貌出現(xiàn)。新自由主義不僅在政治上和意識(shí)形態(tài)上鼓吹虛偽的自由、民主、人權(quán)，而且在經(jīng)濟(jì)上是資本本身的直接代言人。所謂“經(jīng)濟(jì)自由”僅僅是資本和人格化資本的自由。新自由主義毫不掩飾地直接維護(hù)資本的利益，極力反對任何有“社會(huì)主義”嫌疑、有利于工人階級的經(jīng)濟(jì)政策。如果說凱恩斯政策給虛擬資本創(chuàng)造了極大的發(fā)展空間，那么，新自由主義則借助虛擬資本直接推動(dòng)資本的扭曲和變異。于是，以追求剩余價(jià)值為直接目的的資本就像脫韁的野馬一樣。如果說那些到處發(fā)動(dòng)“顏色革命”的政客是新自由主義在政治上的化身的話，那么，華爾街的那些大亨們，就是新自由主義在經(jīng)濟(jì)上的化身。

現(xiàn)在，就連西方國家的有識(shí)之士都認(rèn)識(shí)到，資本的扭曲和變異不能再繼續(xù)下去了，因?yàn)檫@種扭曲和變異已經(jīng)威脅到資本本身了。從我國的角度看問題，資本的扭曲和變異，已經(jīng)威脅到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展了。根據(jù)馬克思的經(jīng)濟(jì)理論，根源于資本主義生產(chǎn)方式本身的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是不可避免的，但是，由市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的人為扭曲和金融貨幣制度人為畸變造成的金融危機(jī)，在一定限度內(nèi)是可以防止和避免的。防止和避免的根本途徑就是，在資本主義生產(chǎn)方式和市場經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)，國際社會(huì)聯(lián)合起來，恢復(fù)商品、貨幣、價(jià)值形式的權(quán)威，避免虛假貨幣、空頭信用、虛擬資本、詐騙工具對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干擾，建立不受個(gè)別大國操縱的新的金融秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。在我國的金融體制改革中，再也不能盲目照搬美國的金融制度了。

四、從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”面臨諸多矛盾、阻力和難題

都是有可能的。面對這個(gè)矛盾，在過渡時(shí)期內(nèi)，“穩(wěn)增長”目標(biāo)的設(shè)定，必須權(quán)衡利弊，必須兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，必須考慮到社會(huì)對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的承受能力。但是，這個(gè)矛盾的主要方面不應(yīng)該是增長速度，而是科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式意味著償還舊債，意味著擠出積累的價(jià)值泡沫，意味著壓縮過剩且落后的產(chǎn)能，意味著避免大的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，“穩(wěn)增長”不可能穩(wěn)定在“中高速度”，而只能是中等速度。現(xiàn)在看來，這個(gè)“穩(wěn)增長”的目標(biāo)，不可能是8%，甚至不可能是7．5%，而是7%左右。

第二，降低增長速度和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的矛盾。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是以資本主義生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的，而這種生產(chǎn)方式是以利潤最大化為目的的，如果資本密集型或者技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)更有利于達(dá)到這一目的，就必然會(huì)減少使用活勞動(dòng)要素，從而必然會(huì)降低就業(yè)率。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期中，顯著影響就業(yè)的階段自然是經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期。產(chǎn)品滯銷，乃至大量企業(yè)的倒閉破產(chǎn)，必然會(huì)增加失業(yè)。就這一點(diǎn)來說，經(jīng)濟(jì)增長速度對就業(yè)是有顯著影響的。如果過高的增長速度是非科學(xué)發(fā)展的結(jié)果，而增長速度的降低是同科學(xué)發(fā)展相聯(lián)系的，那么，增長速度的降低就不會(huì)必然導(dǎo)致失業(yè)的增加。實(shí)際上，科學(xué)發(fā)展本身就包含著充分就業(yè)的目標(biāo)——或者是由合理的比例關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的，或者是由社會(huì)主義因素造成的。但是，在由傳統(tǒng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展方式的過渡時(shí)期，增長速度的降低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都會(huì)影響就業(yè)。在不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未改變、技術(shù)構(gòu)成也沒有變化的情況下，如果增長速度的降低（包含投資的相對或者絕對的降低）沒有科學(xué)發(fā)展作為補(bǔ)充，必然會(huì)減少就業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，如果第二產(chǎn)業(yè)減少了，而第三產(chǎn)業(yè)并沒有隨之相應(yīng)增加，就業(yè)也必然會(huì)減少。除此之外，勞動(dòng)者從一種產(chǎn)業(yè)或者一種勞動(dòng)職能轉(zhuǎn)向另一種產(chǎn)業(yè)或者勞動(dòng)職能，也有一個(gè)再學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)的過程；在此期間，失業(yè)也會(huì)增加。可見，在一定期間內(nèi)，增長速度的降低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，或多或少都會(huì)增加失業(yè)。這是一個(gè)矛盾。一方面，增長速度的降低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是大勢所趨，決不能以就業(yè)為理由阻擋這一趨勢；另一方面，速度降低和結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，不能不兼顧就業(yè)。如果失業(yè)的增加是不可避免的，就必須控制在社會(huì)可以忍受的限

從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”，不僅是思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展方式的革命性轉(zhuǎn)變，而且是矛盾雙方地位的轉(zhuǎn)變、利益關(guān)系的調(diào)整、生產(chǎn)的技術(shù)構(gòu)成和資本有機(jī)構(gòu)成的提升。當(dāng)解決某個(gè)問題而引起另外的問題時(shí)就表現(xiàn)為矛盾；當(dāng)解決某個(gè)問題會(huì)損及某些方面的既得利益時(shí)就會(huì)遇到阻力；當(dāng)解決現(xiàn)有的問題而需要新的條件時(shí)就表現(xiàn)為困難。

1．從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”面臨四大矛盾

第一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展同“穩(wěn)增長”的矛盾。我國雖然不再追求過高的增長速度，不再不顧條件和得失地“保增長”，但保持一定的增長速度還是完全必要的。正因?yàn)槿绱?，中央提出了“穩(wěn)增長”的要求。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式基本轉(zhuǎn)變之前的過渡時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展同穩(wěn)增長存在著矛盾。如果過分強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長”，或者仍然把以往的增長率作為“穩(wěn)增長”的目標(biāo)，以至于不惜一切代價(jià)實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)，那么，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是不可能的了。反過來，如果急于調(diào)整不合理的比例關(guān)系和扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大保護(hù)資源和治理污染的力度，不再以擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策支撐增長速度，那么，經(jīng)濟(jì)增長速度還會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降；在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在持續(xù)的情況下，下降到5%以下度內(nèi)。

第三，消除房地產(chǎn)泡沫和抑制住房價(jià)格與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的矛盾。20多年來，由于國家把房地產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)高增長的支柱產(chǎn)業(yè)，得到各級政府一系列經(jīng)濟(jì)政策（特別是銀行貸款和用地政策）的鼓勵(lì)和支持，并為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長而放任房地產(chǎn)炒家投機(jī)肆虐，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走向主觀愿望的反面。目前，不僅供給已經(jīng)顯著超過居民有支付能力的需求，而且積累了大量的泡沫，大大改變了住房價(jià)格和居民收入之間的正常比例關(guān)系。一方面是許多有需要的居民望房興嘆，另一方面是大量住房空置。如果大量空置的住房長時(shí)間不能出售，開發(fā)商不能如期償還貸款；或者住房價(jià)格大幅度下跌，住房雖然可以出售，但持續(xù)大量虧損，從而導(dǎo)致資不抵債，甚至破產(chǎn)，同樣不能償還全部銀行貸款。這樣，銀行必然陷入金融風(fēng)險(xiǎn)之中。在市場經(jīng)濟(jì)中，商業(yè)銀行作為市場主體，破產(chǎn)并不奇怪。但在我國，國家銀行破產(chǎn)非同小可，關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)命脈和社會(huì)穩(wěn)定。一方面，住房是居民基本生活資料，居民不能沒有住房，過高的房價(jià)不能不降低；另一方面，國家銀行不能破產(chǎn)。這是一個(gè)矛盾。這個(gè)矛盾只能化解。問題是，房價(jià)應(yīng)當(dāng)下降到何種程度。單純用借新債還舊債的辦法支撐高房價(jià)是不可取的，這樣一來，空置的商品房不可能出售；任憑房價(jià)大幅度下跌和大量開發(fā)商破產(chǎn)也是不可取的，這樣一來，不僅使銀行陷入金融危機(jī)，而且今后房地產(chǎn)的發(fā)展必將陷入困境。我們必須在居民、房地產(chǎn)開發(fā)商、銀行之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，逐漸擠出泡沫。與此同時(shí)，還需要調(diào)整居民住房政策，適當(dāng)增加租房的比重；增加政府在居民住房方面的支出，以增加社會(huì)保障住房的比重。

第四，解決土地財(cái)政和債務(wù)危機(jī)同滿足地方政府財(cái)政支出的矛盾。地方政府履行職能必須有一定的財(cái)力保障。目前，地方政府不僅承擔(dān)政府本來應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能——公共產(chǎn)品（包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），準(zhǔn)公共產(chǎn)品，社會(huì)保障，社會(huì)救濟(jì)，而且承擔(dān)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的職能。為此，地方政府必須千方百計(jì)招商引資，從上級政府那里爭取更多建設(shè)項(xiàng)目，增加本級政府財(cái)政投入。這樣一來，在財(cái)政收入和財(cái)政支出之間便形成了很大的缺口。由于地方政府不能有預(yù)算赤字，就只能靠創(chuàng)收和借債。在實(shí)行“市場化改革”以來，政府的主要?jiǎng)?chuàng)收形式是“土地財(cái)政”，即從買賣土地的差價(jià)中獲得收入?；蛘咴谂f城改造中通過拆遷買賣城市地皮，或者在擴(kuò)大城市建設(shè)中通過征購和拍賣農(nóng)地。在過去的20年中，許多地市級和縣級財(cái)政收入中，土地財(cái)政占了50%甚至更大的份額。2008年以前，地方政府舉債的唯一形式是通過中央政府發(fā)行建設(shè)國債。2008年以后，中央政府允許地方政府通過融資平臺(tái)籌集資金。近一兩年來，一方面，由于中央政府劃下18億畝耕地紅線，控制城市建設(shè)規(guī)模；另一方面，由于房地產(chǎn)市場低迷，對建設(shè)用地的需求減少，土地財(cái)政受到很大限制。于是，地方政府通過融資平臺(tái)舉債便成為主要形式。由于舉債數(shù)額巨大，已經(jīng)投入的資金難以回收，很多到期債務(wù)無力償還，從而面臨債務(wù)危機(jī)。在這種情況下，通過融資平臺(tái)舉債的形式已經(jīng)難以為繼。既要解決土地財(cái)政和債務(wù)危機(jī)問題，又要保障地方政府必需財(cái)源，這是一個(gè)很大的矛盾。解決這個(gè)矛盾，必須從兩個(gè)方面入手：第一，不應(yīng)當(dāng)為地方政府設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，地方政府也不應(yīng)當(dāng)主要依靠投資提高增長速度；第二，必須根據(jù)分擔(dān)的事權(quán)重新劃分中央和地方財(cái)政收入的比例，把一部分中央對地方的轉(zhuǎn)移支付劃入地方政府的財(cái)政收入；第三，地方政府通過融資平臺(tái)舉債，中央政府負(fù)有很大責(zé)任，必須分擔(dān)一部分債務(wù)，并負(fù)有最后償還責(zé)任；第四，解決土地財(cái)政和債務(wù)危機(jī)需要有一個(gè)緩沖過程，在一定限度內(nèi)，允許借新債還舊債。但是，決不能放縱債券再融資。債券不同于實(shí)物，本身沒有價(jià)值，而只是價(jià)值符號。放縱債券再融資等于信用膨脹和濫發(fā)紙幣。

2．從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”面臨三大阻力

從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”，是不同產(chǎn)業(yè)、不同利益集團(tuán)、不同階級之間利益關(guān)系的調(diào)整，必然受到來自傳統(tǒng)發(fā)展方式中利益相關(guān)者的巨大阻力。

第一，調(diào)整國民收入分配格局會(huì)遇到來自既得利益集團(tuán)的阻力。從總體上說，從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”，包含著國民收入分配格局（比例關(guān)系）的調(diào)整。一是初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬、企業(yè)主收入、財(cái)政收入的比例關(guān)系；二是全部分配中居民收入和政府收入的比例關(guān)系；三是全部分配中消費(fèi)基金和積累基金（資本形成）的比例關(guān)系；四是城市居民收入和農(nóng)村居民收入的比例關(guān)系。從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”，必須適度提高勞動(dòng)者報(bào)酬、居民收入、消費(fèi)基金、農(nóng)村居民收入的比例；必須逐步消除城市居民社會(huì)福利（以及公共產(chǎn)品和社會(huì)保障）和農(nóng)村居民社會(huì)福利（以及公共產(chǎn)品和社會(huì)保障）之間的巨大差距。因此，有可能遇到來自資本所有者和企業(yè)主、政府機(jī)構(gòu)、城市居民的阻力。矛盾的主要方面是資本、政府和城市。我們必須處理好各種利益關(guān)系。必須明確，這種調(diào)整不是對勞動(dòng)者、農(nóng)民和居民的恩賜，而是糾偏和適當(dāng)補(bǔ)償。我國過去的高速增長和發(fā)展，往往是以減少或者犧牲勞動(dòng)者、農(nóng)民、居民的利益為代價(jià)而實(shí)現(xiàn)的；現(xiàn)在，不僅需要而且有可能進(jìn)行補(bǔ)償了。要調(diào)整上述比例關(guān)系，不能只是使它們與國內(nèi)生產(chǎn)總值同步增長，也不能只是使勞動(dòng)者報(bào)酬、農(nóng)民收入、居民收入、農(nóng)村居民社會(huì)福利絕對地增加，而是必須使其增長速度快于資本利潤、政府收入、城市居民收入、城市居民社會(huì)福利增長的速度。

第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式會(huì)遇到來自相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和地區(qū)的阻力。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅必須調(diào)整和國民收入分配相關(guān)的重大比例關(guān)系，而且發(fā)展必須以人為中心，必須調(diào)整基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須通過合理利用資源和保護(hù)環(huán)境做到可持續(xù)發(fā)展。這不僅直接或者間接地影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和地區(qū)的利益，而且勢必會(huì)遇到各種困難。例如，既然是以人為中心，不符合消費(fèi)需要、不利于人的健康和文明、不利于人的全面發(fā)展的生產(chǎn)和服務(wù)，都必須受到限制。又如，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，不僅必須大量壓縮過剩產(chǎn)能，而且需要在不同產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，還需要進(jìn)一步調(diào)整同一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)，等等。這不僅使相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體受到利益上的損失——至少是暫時(shí)的損失，而且必然遇到資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、市場等方面的困難。再如，無論是合理利用資源，還是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，對個(gè)別企業(yè)來說都有可能增加生產(chǎn)成本和減少盈利。最后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式固然有利于整個(gè)國家，但對傳統(tǒng)發(fā)展方式的既得利益者來說，完全有可能受到損失。傳統(tǒng)發(fā)展方式一方面是同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史遺產(chǎn)相聯(lián)系的，另一方面是同所謂“市場化改革”形成的不合理體制相聯(lián)系的。在上述兩個(gè)方面中，國有經(jīng)濟(jì)（包括國有銀行）和很多政府機(jī)構(gòu)都是受益者。實(shí)踐證明，在上述各種情況下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式都會(huì)遇到強(qiáng)大的阻力。這種種阻力必須克服，但對既得利益需要區(qū)分兩種不同的情況：一種是需要補(bǔ)償?shù)募鹊美妫涣硪环N是不應(yīng)當(dāng)保護(hù)和補(bǔ)償?shù)募鹊美?。例如，壓縮過剩產(chǎn)能和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，都需要給予一定的補(bǔ)償和扶持。

第三，實(shí)施非擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)遇到來自傳統(tǒng)發(fā)展方式受益者的阻力。在傳統(tǒng)發(fā)展方式中，擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策主要是為“保速度”而實(shí)施的。一種情況下是作為先前實(shí)施的緊縮性經(jīng)濟(jì)政策的對立物出現(xiàn)的；另一種情況是為了應(yīng)對國際金融危機(jī)的“外部沖擊”而實(shí)施的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先意味著，不再追求表面上的高速度——既不需要一次再一次地推動(dòng)高速度，也不需要為了應(yīng)對速度下降而不惜一切代價(jià)地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。因此，在通常情況下，根本不需要實(shí)施擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策。一方面，國內(nèi)不再需要通過增加巨額投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，鑒于我國確立以內(nèi)需為主的方針，即使發(fā)生國際金融危機(jī)，對我國出口的影響也不會(huì)太大。但在從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”的過程中，無論是因?yàn)椴粷M足于目前的中速度，還是因?yàn)榻柚诟咚俣葦[脫自己的困境，都希望再次實(shí)施擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策?，F(xiàn)在，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的增幅已經(jīng)顯著降低，有些專家就認(rèn)為出現(xiàn)了通貨緊縮的狀況。這是一種錯(cuò)誤的判斷和誤導(dǎo)。在正常情況下，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是流通中貨幣供給多少的指數(shù)。但在我國條件下，由于價(jià)格受到居民消費(fèi)能力偏低的制約，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不能完全反映流通中貨幣供給的情況。事實(shí)上，我國仍然存在貨幣流動(dòng)性過剩的問題——這是長期實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策的結(jié)果。如果現(xiàn)在實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)張性的貨幣政策，勢必造成流動(dòng)性泛濫。現(xiàn)在我國缺少的不是貨幣，而是最終消費(fèi)市場。

3．從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”面臨三大難題

從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”，不僅面臨諸多矛盾和阻力，而且面臨一系列實(shí)實(shí)在在的難題。

第一，降低對外需和投資的依賴受到國內(nèi)居民消費(fèi)能力偏低的制約。把居民消費(fèi)看作是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的手段，這是完全不正確的。居民消費(fèi)是以人為中心的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；即使不從社會(huì)主義道路出發(fā)，消費(fèi)也是社會(huì)生產(chǎn)的一般目的。把消費(fèi)看作是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的手段，完全顛倒了目的和手段的關(guān)系。從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”，必須如實(shí)地把居民消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，從而成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基本動(dòng)力，降低“為增長而增長”對投資和出口的過度依賴。但是，由于居民收入和居民消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重長期偏低，要改變這種狀況非常困難。提高居民收入的比重，首先意味著提高勞動(dòng)者報(bào)酬的比重（這是居民收入的基本部分），同時(shí)降低資本利潤和政府收入。其次意味著居民有可能把收入的更大的部分用于消費(fèi)，而不是儲(chǔ)蓄，而這就需要提高社會(huì)保障的水平，降低居民的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這種調(diào)整不僅需要必不可少的經(jīng)濟(jì)力量，需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且需要改變生活方式和思想觀念。即使沒有強(qiáng)大的阻力，也需要一個(gè)很長的過程。很可能會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：雖然投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力降低了，但居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力并沒有顯著增加。這是一個(gè)很大的困難。能不能克服這個(gè)困難，在于是不是真正堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是否做出持續(xù)不斷的努力。

第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式受到科學(xué)技術(shù)研發(fā)能力較低的制約。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅需要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不僅需要通過改革創(chuàng)造體制條件，而且需要一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。一方面，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求做到可持續(xù)發(fā)展，必須節(jié)約資源和減少污染物的排放（主要是節(jié)能減排），為此，除了其他方面的條件外，都需要有科學(xué)技術(shù)的支持；另一方面，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，這就要求必須從總體上提高科學(xué)技術(shù)的研發(fā)能力。但是，一個(gè)國家科學(xué)技術(shù)總體水平和研發(fā)能力的提高是不能一蹴而就的，需要有一個(gè)過程。過去，我國科學(xué)技術(shù)水平的提高，過多地依賴設(shè)備購置和技術(shù)引進(jìn)。當(dāng)時(shí)，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺、工資成本大幅度上升的問題，不得不把許多制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。因此，技術(shù)轉(zhuǎn)讓遇到的阻力比較小。但是，如果我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)國家的同類產(chǎn)業(yè)構(gòu)成競爭關(guān)系，技術(shù)轉(zhuǎn)讓就非常困難了，必須主要依靠自己的力量進(jìn)行研發(fā)。這不僅需要大量資金和高水平的科學(xué)技術(shù)人才，而且需要時(shí)間。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式遇到的一個(gè)很大的難題。可以預(yù)料，在較長的時(shí)間內(nèi)，我國仍然扮演一般制造業(yè)“世界工廠”的角色。基于這種狀況，我國不宜平均使用力量，而是在某些具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所突破。一是力求在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)真正意義的技術(shù)創(chuàng)新；二是在引進(jìn)、消化、吸收外國先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。我國的高鐵技術(shù)就是一種突破，一種再創(chuàng)新。

第三，增加居民服務(wù)業(yè)的比重受到社會(huì)差別過大的制約。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容之一是提高服務(wù)業(yè)的比重。我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展很不平衡，結(jié)構(gòu)不夠合理。一方面，金融、電信、交通運(yùn)輸、大型商廈、高檔賓館等服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，但一般消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，一些傳統(tǒng)的商業(yè)服務(wù)甚至有所萎縮；另一方面，城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，水平也很高，但廣大農(nóng)村的服務(wù)業(yè)發(fā)展相當(dāng)落后。近幾年來，我國服務(wù)業(yè)比重的提高，所依靠的主要是交通運(yùn)輸業(yè)，特別是高速公路和高速鐵路。這種不平衡形成了強(qiáng)烈的反差。金融、交通運(yùn)輸、大型商廈、高檔賓館等服務(wù)業(yè)之所以發(fā)展很快，主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度向資本和少數(shù)富人傾斜所致，忽略了廣大老百姓的消費(fèi)傾向和消費(fèi)能力?，F(xiàn)在，人們十分懷念過去大小不等、布局合理的百貨商店、食品店、蔬菜副食商店、修理店等等。農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展之所以落后，主要是因?yàn)槲覈陌l(fā)展政策過度向工業(yè)、城市、資本傾斜，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顯著滯后，農(nóng)民收入水平過低。在這種情況下，一方面，很多在城市已經(jīng)分離出來的獲得獨(dú)立發(fā)展的服務(wù)業(yè)，在農(nóng)村仍然是農(nóng)民家庭的自我服務(wù)和附帶勞動(dòng)；另一方面，由于農(nóng)村城市化水平很低，農(nóng)民居住十分分散，很多服務(wù)產(chǎn)業(yè)不能形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模?？傊?jīng)濟(jì)發(fā)展長期失衡，勞資矛盾和城鄉(xiāng)矛盾顯著，社會(huì)差別——居民收入差別和城鄉(xiāng)差別——過大，是居民生活服務(wù)業(yè)比重難以提高的重要原因和困難之所在。

五、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)應(yīng)當(dāng)采取的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略對策

面對從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”的歷史性任務(wù)和遇到的種種困難，采取何種指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略對策至關(guān)重要。

1．必須徹底放棄和糾正不切合實(shí)際的理論認(rèn)識(shí)

我國過去之所以形成以速度為中心的發(fā)展方式，和理論界處于主流地位的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)密切相關(guān)。其中主要是：一是把國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長速度擺在至高無上的地位，忽視和貶低了以民為本和協(xié)調(diào)平衡的重要性。在不少經(jīng)濟(jì)學(xué)專家那里，甚至在各級政府的重要咨詢機(jī)構(gòu)那里，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)常談?wù)摰摹獰o論是從目的的角度還是從手段的角度——主要是GDP，好像他們的主要任務(wù)就是為實(shí)現(xiàn)GDP的高速增長出謀劃策。二是對我國經(jīng)濟(jì)增長的潛力做出了不切實(shí)際的過高估計(jì)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)專家對我國經(jīng)濟(jì)增長潛力的估計(jì)，既未充分考慮居民的消費(fèi)需要和消費(fèi)能力，也未充分考慮資源條件和環(huán)境代價(jià)，而更多考慮的是投資品的生產(chǎn)能力、新的建設(shè)項(xiàng)目和投資能力。所謂的經(jīng)濟(jì)增長變成了第一部類內(nèi)部投資品生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資之間的循環(huán)。三是對我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征做出了誤判，認(rèn)為我國進(jìn)入了“重化工業(yè)發(fā)展的新階段”。

在奠定工業(yè)化基礎(chǔ)的階段，重化工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展是完全必要的。但是，近20年來，以鋼鐵、有色、建材、能源、石化為主的重化工業(yè)的迅猛超常發(fā)展，是以速度為中心的傳統(tǒng)發(fā)展方式導(dǎo)致的結(jié)果。如果說它的發(fā)展本身就是以壓低居民消費(fèi)為代價(jià)的，那么，它的進(jìn)一步發(fā)展則進(jìn)一步壓低了消費(fèi)能力。這不僅是不符合科學(xué)發(fā)展的，而且是不可持續(xù)的?！爸鼗I(yè)發(fā)展的新階段”理論，完全是為非科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)過熱提供錯(cuò)誤的理論依據(jù)的。四是對就業(yè)和增長速度的關(guān)系做了不切實(shí)際的闡述。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國要保持充分就業(yè)，最低限度的增長率是8%。這是缺乏根據(jù)的。其一，這個(gè)結(jié)論是以就業(yè)主要依賴于工業(yè)（首先是制造業(yè)）和建筑業(yè)為前提的。但是，隨著技術(shù)構(gòu)成的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，工業(yè)和建筑業(yè)比重的下降是不可避免的，對就業(yè)做出更大貢獻(xiàn)的將是服務(wù)業(yè)，而不是制造業(yè)和建筑業(yè)。其二，這個(gè)結(jié)論是以我國處在工業(yè)化初期國民經(jīng)濟(jì)總量很低的狀況為前提的。但是，我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)很大，每年的經(jīng)濟(jì)增長率不可能很高?？偠灾饕揽抗I(yè)和建筑業(yè)的高速發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。

2．經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展必須以人為中心和主要依靠國內(nèi)居民需求

社會(huì)生產(chǎn)，從而經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般目的，是滿足社會(huì)需要。按照科學(xué)發(fā)展觀的宗旨和要求，核心是“以人為本”，或者說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以人為中心，以民為本。我們所說的“人”，指的是人民群眾，而不是抽象的人；而人民群眾的主體是工人階級和勞動(dòng)大眾。既然中國走上了社會(huì)主義道路，那么，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要出發(fā)點(diǎn)就應(yīng)當(dāng)是工農(nóng)大眾。既然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以人為中心和以民為本，那么，發(fā)展的原動(dòng)力和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力就寓于其中了，這就是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長必須主要依靠居民的消費(fèi)需求。然而，一個(gè)流行的說法是：經(jīng)濟(jì)增長要依靠“三駕馬車”——投資，消費(fèi)，出口?！叭{馬車”論不僅把投資、出口和消費(fèi)平列起來，不僅混淆了居民消費(fèi)和政府消費(fèi)，而且顛倒了發(fā)展目的和實(shí)現(xiàn)手段的關(guān)系。從我國的角度看問題，投資和出口都不是目的，而是手段；能夠成為目的的，只有社會(huì)需要和消費(fèi)。在消費(fèi)中，政府消費(fèi)并非都是目的，只有可以轉(zhuǎn)化為居民消費(fèi)的政府消費(fèi)才成為目的，其他部分仍然是手段。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，有兩類不同的國家：資本主義國家和走上社會(huì)主義道路的國家。在資本主義國家，資本主義生產(chǎn)方式處于統(tǒng)治地位，生產(chǎn)的直接目的就是資本增殖，投資、消費(fèi)、出口都是資本增殖的手段。正因?yàn)槿绱?，在國民?cái)富的絕大部分轉(zhuǎn)化為資本積累、國內(nèi)消費(fèi)需求很低的情況下，必然把商品出口和對外投資作為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。但是，我國作為走上社?huì)主義道路的經(jīng)濟(jì)體，雖然資本主義生產(chǎn)方式不可避免，而且已經(jīng)普遍化，但應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)主義道路的制約。在以民為本的前提下，所要滿足的需要主要是國內(nèi)居民的需要；與此相聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力應(yīng)當(dāng)主要來自于國內(nèi)市場，生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的絕大部分也應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)閲鴥?nèi)市場所吸收。至于出口和對國外的投資，不可能不存在，但除了戰(zhàn)略利益和國際政治的考慮外，都應(yīng)當(dāng)是國內(nèi)消費(fèi)需求的補(bǔ)充。進(jìn)出口的本來功能，主要在于相互調(diào)劑余缺，互通有無，發(fā)揮比較優(yōu)勢，但在發(fā)達(dá)資本主義國家那里被扭曲了。就人民政府和國有經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)來說，出口和對外投資主要不是為了資本增殖，而是為了經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)交流和經(jīng)濟(jì)合作，達(dá)到互利雙贏的目的。中國不應(yīng)當(dāng)走老牌資本主義國家和殖民主義的老路，即以大量的商品輸出和資本輸出征服和統(tǒng)治世界。

3．必須堅(jiān)定不移地調(diào)整國民收入分配的“三個(gè)比重”

如果“以人為中心”和“以民為本”成為既定的前提，居民消費(fèi)成為社會(huì)生產(chǎn)的基本目的，那么，以勞動(dòng)大眾為主的居民就必須有足夠的消費(fèi)能力，而這種消費(fèi)能力就必須在國民收入分配中體現(xiàn)出來。

鑒于我國長期以來國民收入分配比例失調(diào)，現(xiàn)在就必須下決心調(diào)整不合理的分配關(guān)系。其中主要的是：第一，在增加值的初次分配中，必須適當(dāng)提高勞動(dòng)者報(bào)酬在增加值中的比重，相應(yīng)地降低固定資產(chǎn)折舊、營業(yè)盈余和生產(chǎn)稅凈額的比重，將其提高到同科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的程度，至少提高到和我國處于相同發(fā)展階段的國家的水平。第二，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)，適當(dāng)提高居民收入在社會(huì)總收入中的比重，相應(yīng)地降低企業(yè)收入和政府收入的比重。提高的程度仍然可以以國際社會(huì)的平均水平作為參照系。居民收入包括社會(huì)保障，但是，力圖通過股市投機(jī)增加居民資產(chǎn)收入是一種誤導(dǎo)；股市本身不創(chuàng)造任何財(cái)富，只是收入的再分配。第三，在居民消費(fèi)和資本形成（積累）的比例關(guān)系中，適當(dāng)提高居民消費(fèi)在社會(huì)總支出中的比重和對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力，相應(yīng)地降低投資的比重，降低投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。檢驗(yàn)這個(gè)比例關(guān)系是否合理的重要標(biāo)志，就是沒有普遍的產(chǎn)能過剩（生產(chǎn)的相對過剩）。如果我們做到了，發(fā)生大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國內(nèi)因素就可以基本上消除了，“外部沖擊”也可以降低到最低程度。

4．國家發(fā)展政策必須適度向“三農(nóng)”傾斜

中國的農(nóng)村人口仍然占有相當(dāng)大的比例，而且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高始終是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)，主要的困難不在城市，而是農(nóng)村?，F(xiàn)在，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入差距還很大；稍不注意，差距還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，講“以民為本”、“提高居民消費(fèi)能力”、“調(diào)整重大比例關(guān)系”，其中，首要的是處理好政府、城市和“三農(nóng)”的關(guān)系。鑒于長期以來國家實(shí)行了過分向工交、城市、政府、資本傾斜的經(jīng)濟(jì)政策（在奠定工業(yè)化基礎(chǔ)、而資本的原始積累主要來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的情況下，發(fā)展政策一定程度的傾斜確有必要；問題在于“過度傾斜”，而且在情況變化以后，還一直延續(xù)下來，甚至變本加厲），今后，國家在調(diào)整國民收入分配關(guān)系中，必須把提高農(nóng)民的收入放在突出的地位；國家制定發(fā)展政策，必須適度向“三農(nóng)”傾斜。這里包括：工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差政策，財(cái)政投資政策，信貸政策，社會(huì)福利和社會(huì)保障政策，教育政策，等等。通過國家發(fā)展政策的逐步調(diào)整，不僅可以使農(nóng)業(yè)的技術(shù)構(gòu)成和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，而且使農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營同樣可以獲得平均利潤；不僅可以普遍提高農(nóng)民的生活水平，而且使更多的農(nóng)民有條件進(jìn)入城市?！俺鞘谢奔炔皇遣⒋?、建樓、造城，也不是通過征地迫使農(nóng)民離開土地；“城鎮(zhèn)化”的要義和實(shí)質(zhì)是，在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民富裕文明的基礎(chǔ)上，減少農(nóng)民在人口和勞動(dòng)者中的比重，提高農(nóng)民進(jìn)入城市的能力。

5．正確認(rèn)識(shí)和對待轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中經(jīng)濟(jì)增長速度的降低

現(xiàn)在，我國一方面處于世界性的持續(xù)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)（經(jīng)濟(jì)衰退和經(jīng)濟(jì)低迷）之中，一方面處于從傳統(tǒng)發(fā)展方式向新型發(fā)展方式（科學(xué)發(fā)展）的轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中。兩種因素的疊加，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長速度顯著和持續(xù)下降（從2007年的14．2%下降到2014年的7．4%，幾乎下降了一半）。面對這種情況，不少人擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)一步下滑，各級政府也感受到了強(qiáng)烈的“下行壓力”。這是可以理解的，但必須予以正確認(rèn)識(shí)和對待，決不能為了“穩(wěn)增長”和“保速度”而重走回頭路，重新采取過分?jǐn)U張性的經(jīng)濟(jì)政策。

第一，在戰(zhàn)略上應(yīng)當(dāng)從消極被動(dòng)減速轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)減速。要防止增長速度進(jìn)一步下滑，使增長速度正常化，“穩(wěn)增長”還是需要的，但不宜一廂情愿地設(shè)置速度底線（即認(rèn)為速度一定不能低于多少）。設(shè)置速度底線必須權(quán)衡利弊，必須兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，不能因?yàn)橐粫r(shí)的得失而延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。正常的速度不是單純企業(yè)利潤和政府財(cái)政收入最多的速度，而是實(shí)現(xiàn)最佳宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的速度，損失和代價(jià)最小、社會(huì)使用價(jià)值和社會(huì)效益最大的速度。

第二，在速度不可避免地自然降低的情況下不可盲目實(shí)施擴(kuò)張性政策。對我國目前經(jīng)濟(jì)增長速度下降必須做出正確的判斷：這種下降基本上是正常還是不正常的；從總體上和長遠(yuǎn)看，基本方面是有利還是不利的。回答是肯定的。一方面，在我國經(jīng)濟(jì)基數(shù)已經(jīng)很大的情況下，繼續(xù)保持過高的速度是根本不可能的，而速度的下降是完全合乎規(guī)律的。況且，如果把所有的代價(jià)和負(fù)效應(yīng)考慮在內(nèi)，如果把后來因追求超高速增長帶來的問題所付出的高昂代價(jià)考慮在內(nèi)，那么，過去的超高速不僅不正常，而且很多時(shí)候是利少弊多，得不償失。另一方面，速度的下降并不一定是消極的，速度的自然下降為壓縮過剩產(chǎn)能、調(diào)整比例關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理污染和改善環(huán)境等等創(chuàng)造了條件和提供了可能。如果繼續(xù)勉強(qiáng)保持過高的增長速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就會(huì)變成一句空話。因此，在經(jīng)濟(jì)增長速度由超高速向中高速或中速回歸的情況下，切不可不惜一切代價(jià)地以過分?jǐn)U張性經(jīng)濟(jì)政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，也不能在“微調(diào)”的名義下再度實(shí)施實(shí)際上的擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策。這是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。不能讓“膨脹——收縮——再膨脹——再收縮”的惡性循環(huán)再度重演。

第三，不能為了保持表面上的繁榮而對投機(jī)性股市實(shí)施救市措施。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，市場主體的標(biāo)志性形式是股份公司，而股市作為股份公司的必然產(chǎn)物，有很多的積極作用，最重要的就是通過發(fā)行價(jià)格和資本轉(zhuǎn)移而達(dá)到資源的優(yōu)化配置。但是，我國的股市一開始就存在諸多問題。在一級市場上，股市成為國有企業(yè)圈錢的場所；在二級市場，股市成為投機(jī)賭博的場所。那些大的投機(jī)者呼風(fēng)喚雨，利用自己制造的差價(jià)謀求巨額收入；那些來自低收入者群體的股民，只希望股票價(jià)格指數(shù)不斷上升，只賺不賠。而股市的冷熱，在很大程度上取決于貨幣政策，而不是公司的經(jīng)營業(yè)績。我們有些政府官員也希望通過價(jià)格指數(shù)的不斷上升，展示大好的經(jīng)濟(jì)形勢。實(shí)際上，我國的股市在很大程度上已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脫離關(guān)系，而且很少發(fā)揮更加積極的作用。不管經(jīng)濟(jì)形勢是好還是不好，只要持續(xù)實(shí)施擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策，股市就會(huì)持續(xù)上升，甚至火爆。這是不正常的。一旦投資過熱達(dá)到不可承受、不可持續(xù)的程度，不得不實(shí)施緊縮的貨幣政策時(shí)，股市就會(huì)應(yīng)聲下跌。如果單純?yōu)榱司仁谢蛑圃焯摷俜睒s而實(shí)施擴(kuò)張性的貨幣政策，那么，對國家和普通群眾必將是有百害而無一利的。

第四，金融政策必須有利于使畸形發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)回歸正常狀態(tài)。目前，房地產(chǎn)業(yè)面臨較大的壓力，一些利益相關(guān)者（房地產(chǎn)開發(fā)商，房地產(chǎn)投機(jī)商，商業(yè)銀行，地方政府）不斷給中央施加壓力，希望中央實(shí)施擴(kuò)張性的貨幣政策——放松銀根，包括房地產(chǎn)融資政策，限制投機(jī)需求政策等。但是，從國家整體利益和價(jià)值取向來說，這種要求是不能滿足的；否則，過高的房價(jià)就不可能下降，地方政府對“土地財(cái)政”的依賴就不可能改變，房地產(chǎn)中包含的泡沫就會(huì)越來越多，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越來越大。對房地產(chǎn)泡沫破裂的擔(dān)心并非杞人憂天，但泡沫終歸是要被擠出去的，只是時(shí)間快慢問題。解決房地產(chǎn)泡沫問題，不可能皆大歡喜，也不可能沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。我們在房地產(chǎn)問題上采取何種對策，是檢驗(yàn)我們是否真想實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的試金石。房地產(chǎn)業(yè)必須忍受陣痛。

6．改革的重點(diǎn)是解決好政府和國有經(jīng)濟(jì)的職能定位

為了適應(yīng)即將來臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，除了必須解決思想認(rèn)識(shí)問題以外，還必須通過深化改革，創(chuàng)造出有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制基礎(chǔ)。但是，今后深化改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵是什么，必須搞清楚。中央已經(jīng)提出，要讓市場在資源配置中起決定性作用，因此，必須通過“市場化改革”處理好政府和市場的關(guān)系。這當(dāng)然是需要的。但這并不是深化改革的唯一任務(wù)，而且并未全面體現(xiàn)“第二次革命”和“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”的要求。處理好政府和市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性作用，僅僅是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一般要求，不能體現(xiàn)社會(huì)主義道路的要求。而我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題，恰恰是片面的“市場化改革”造成的。在片面的市場化改革中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的一切領(lǐng)域和一切方面都趨向商品化、市場化、資本化了，教育、醫(yī)療、住房等等都市場化了。甚至，“賺錢”成為人們讀書求知和參與社會(huì)活動(dòng)的唯一目的，而讀書求知和參與社會(huì)活動(dòng)則成為“賺錢”的手段。與此同時(shí)，在全面市場化的浪潮中，政府和國有經(jīng)濟(jì)的職能和行為都在一定程度上扭曲了，異化了。不少人民政府和機(jī)構(gòu)做了很多不應(yīng)當(dāng)做的事情，而對應(yīng)當(dāng)做的事情卻避而遠(yuǎn)之，竭力轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。國有經(jīng)濟(jì)一方面并沒有真正從一般盈利性、競爭性領(lǐng)域退出來；另一方面又在傳統(tǒng)體制的延續(xù)和保護(hù)下，形成一個(gè)個(gè)旨在謀取自身利益的行政性的壟斷資本集團(tuán)。問題的核心是政府和國有經(jīng)濟(jì)的職能定位問題。就總體而言，它們不僅沒有按照市場經(jīng)濟(jì)的一般要求調(diào)整自己的職能定位，而且也沒有按照社會(huì)主義道路的要求調(diào)整自己的職能定位，在它們身上，沒有明顯地體現(xiàn)出社會(huì)主義道路及其因素的特殊要求。因此，以后深化改革，必須認(rèn)真總結(jié)以往改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，真正按照“第二次革命”的宗旨全面深化改革，糾正先前片面的“市場化改革”中存在的片面性，扭轉(zhuǎn)政府行為和國有經(jīng)濟(jì)的異化現(xiàn)象，使社會(huì)主義道路名副其實(shí)。就政府機(jī)構(gòu)而言，首先要處理好政府和市場的一般關(guān)系。即：一方面，不要干預(yù)和介入那些市場（市場主體和市場本身）能夠解決的問題，讓市場能夠在盈利性、競爭性領(lǐng)域起決定性作用；另一方面，要積極解決市場本身解決不了和解決不好的問題，并為市場發(fā)揮決定性作用創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。與此同時(shí)，政府還要承擔(dān)起體現(xiàn)社會(huì)主義道路和因素的政治責(zé)任，必須保護(hù)好工人階級和勞動(dòng)大眾的權(quán)益，必須使他們在市場經(jīng)濟(jì)形式和普遍的勞資關(guān)系中看到社會(huì)主義的希望和前途。就國有經(jīng)濟(jì)而言，首先要按照市場經(jīng)濟(jì)的一般要求，處理好國有企業(yè)和民營企業(yè)的關(guān)系。

在國內(nèi)市場，不要進(jìn)入那些一般盈利性、競爭性領(lǐng)域，原來進(jìn)入的原則上應(yīng)當(dāng)退出來；同時(shí)，要積極進(jìn)入民營企業(yè)不愿、無力和不可進(jìn)入的領(lǐng)域，主要是非盈利性、非競爭性領(lǐng)域，即提供公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、社會(huì)保障和社會(huì)福利的領(lǐng)域，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的特殊優(yōu)勢，與民營企業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)的關(guān)系。但這還不夠，國有經(jīng)濟(jì)作為全民所有制的具體形式，必須像人民政府一樣，承擔(dān)起體現(xiàn)社會(huì)主義道路和因素的特殊責(zé)任。國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)主義道路的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在國內(nèi)，主要體現(xiàn)在國計(jì)民生、制度安全、共同利益、戰(zhàn)略利益等方面；在國際上，中國作為走上社會(huì)主義道路的大國，必須有足夠的經(jīng)濟(jì)力量同國際資本和霸權(quán)主義等等相抗衡，而這種經(jīng)濟(jì)力量主要來自國有經(jīng)濟(jì)和中央財(cái)政。在國際市場上，國有經(jīng)濟(jì)必須形成規(guī)模足夠大、技術(shù)上具有強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團(tuán)（如中國高鐵集團(tuán)公司）。它們的存在不是在國內(nèi)和民營企業(yè)競爭，而是和國際資本集團(tuán)競爭。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊常態(tài)轉(zhuǎn)向新常態(tài)，是我國發(fā)展和改革的歷史性、戰(zhàn)略性任務(wù)，必須增強(qiáng)問題意識(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“第二次革命”和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。我們期望的正常的新常態(tài)，只能是深化改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極結(jié)果。

［1］新華社電訊．中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行［N］．經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2014-12-12．

［2］新華社記者．樹立發(fā)展信心 堅(jiān)定改革決心［N］．經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2014-12-09．

［3］本報(bào)評論員．尊重規(guī)律 科學(xué)調(diào)控［N］．經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2015-02-26．

［4］人民日報(bào)社論．主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 奮力開創(chuàng)新局面［N］．經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2014-12-12．

［5］國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢分析與跟蹤課題組．基本面和改革因素仍可支撐中高速增長［N］．經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2014-12-08．

［6］新常態(tài)，一個(gè)具有歷史穿透力的戰(zhàn)略概念——訪中國社會(huì)科學(xué)院副院長李揚(yáng)［N］．經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2014-12-10．

［7］淡化GDP考核后，我們應(yīng)該看什么［N］．參考消息·北京參考，2014-01-28．

［8］中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局．2014中國統(tǒng)計(jì)摘要［M］．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2014．

［責(zé)任編輯張海波］

An Economic Interpretation of the“New Normal in Economic Development”

CHEN Wentong（College of Economics，Party School of the Central Committee of CPC，Haidian，Beijing 100091）

Since the end of 2014，“new normal in economic development”has become a buzzword．However，till today，there is no comprehensive or definite interpretation of it either among scholars or the mass media．They fail to reflect on the old growth model in the past，nor analyze fully the obstacles and barriers we may face in turning to a“new normal”．“New normal”and“old normal”not only embody different growth conditions and environment，growth phases，but more importantly，represent differences in concept，approach and model．If we fail to transform our approaches to development，the“new normal”will not be what we have expected，however high or low the growth rate is．The essence and core of the“new normal”lies in that we have to recognize that the traditional views of development and growth model are unsustainable，therefore we have to transform the old way of thinking and doctrines，give away the unscientific and irrational approaches，so as to create conditions for embarking on the road to scientific development and the right track for development．

new normal in economic development；economic interpretation；deepen reform；transform growth model

F123

A

1674—0351（2015）03—0005—17

2015-03-13

陳文通（1941— ），男，河北樂亭人，中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、博士生導(dǎo)師。