干部教育專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)探索與思考

中國延安干部學(xué)院專業(yè)培訓(xùn)師建設(shè)課題組

干部教育專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)探索與思考

中國延安干部學(xué)院專業(yè)培訓(xùn)師建設(shè)課題組

打造一支具有較高專業(yè)素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平和管理能力的干部教育專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍是中國延安干部學(xué)院創(chuàng)新培訓(xùn)組織管理的一項(xiàng)開拓性工作。通過理論研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和實(shí)踐鍛煉，要使專業(yè)培訓(xùn)師具備培訓(xùn)設(shè)計(jì)策劃能力、組織管理能力、教學(xué)培訓(xùn)實(shí)施能力、教學(xué)培訓(xùn)評估能力和培訓(xùn)保障能力，兼具設(shè)計(jì)師、管理師、催化師和評估師四方面的職責(zé)和能力，發(fā)揮其在干部教育培訓(xùn)工作中的獨(dú)特作用，從而推動干部教育培訓(xùn)組織管理創(chuàng)新。

干部教育；專業(yè)培訓(xùn)師；角色定位；技能規(guī)范

人才隊(duì)伍建設(shè)是干部院校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是提高辦學(xué)水平、增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力的根本。不斷探索建設(shè)適應(yīng)干部教育培訓(xùn)工作需要、適合學(xué)院事業(yè)發(fā)展的特色人才隊(duì)伍是中國延安干部學(xué)院實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，學(xué)院在建設(shè)一支敬業(yè)精神強(qiáng)、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力突出的干部教育專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍（以下簡稱專業(yè)培訓(xùn)師）方面做了許多工作，進(jìn)行了有益探索，取得了一定的成效。

一、打造專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍的重要意義

專業(yè)培訓(xùn)師是指具有一定資歷、培訓(xùn)設(shè)計(jì)策劃能力、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力、培訓(xùn)組織管理能力、教學(xué)及研究實(shí)施能力、培訓(xùn)評估和培訓(xùn)保障能力，并承擔(dān)學(xué)院培訓(xùn)班次管理工作的專業(yè)技術(shù)與管理人員。目前，干部教育專業(yè)培訓(xùn)師工作尚處于初步探索階段。但是，這項(xiàng)工作的開展，對于推動干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建先進(jìn)的干部教育培訓(xùn)管理體系具有十分重要的意義。

（一）打造專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍是推動干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的重要嘗試

專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，就是要探索構(gòu)建將項(xiàng)目管理、流程管理與職能管理有效結(jié)合的干部教育培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu)，同時培養(yǎng)培訓(xùn)管理的專業(yè)人才。這種組織結(jié)構(gòu)涵蓋培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)保障及培訓(xùn)評估四個環(huán)節(jié)，彰顯專業(yè)培訓(xùn)師工作的綜合性、實(shí)效性、科學(xué)性和針對性，綜合體現(xiàn)教育培訓(xùn)的目標(biāo)規(guī)劃、課程設(shè)置、方式選擇、過程控制、保障落實(shí)、效果評估等。這項(xiàng)工作的開展，既是創(chuàng)建名牌學(xué)院，不斷提升辦學(xué)水平的創(chuàng)新性工作，也是推動教育培訓(xùn)改革的重要嘗試。

（二）打造專業(yè)培訓(xùn)師是提升干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化水平的重要抓手

干部教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要遵循干部學(xué)習(xí)規(guī)律，還要遵循干部成長規(guī)律；不僅涉及訓(xùn)前的需要調(diào)研、訓(xùn)中的教學(xué)實(shí)施，還涉及訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)；不僅要提高干部的思想水平，還要提升干部的執(zhí)政能力。這就要求在培訓(xùn)中做到及時調(diào)研、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、悉心實(shí)施、科學(xué)評估，努力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展。但是，目前的干部教育培訓(xùn)中，理論和實(shí)踐的脫節(jié)明顯，一些教育培訓(xùn)主要是理論者在闡述相關(guān)理論和論證理論，忽視了實(shí)踐者的參與性，特別是忽視了理論對實(shí)踐的實(shí)際應(yīng)用性和適用性，導(dǎo)致理論的應(yīng)用性不強(qiáng)，使實(shí)踐者對相關(guān)理論失去信心。因此，在培訓(xùn)中應(yīng)根據(jù)干部的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方式。這對培訓(xùn)開發(fā)者、設(shè)計(jì)者、教師與組織管理者提出了更高的要求。打造專業(yè)培訓(xùn)師有助于打破培訓(xùn)組織的分割模式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)開發(fā)、設(shè)計(jì)與組織管理互融互通，緊密結(jié)合，形成一個平臺。這樣就能充分地了解和把握培訓(xùn)設(shè)計(jì)和目標(biāo)，更好發(fā)揮教學(xué)引導(dǎo)、組織、催化作用，不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展。

（三）打造專業(yè)培訓(xùn)師是提升培訓(xùn)組織管理專業(yè)化水平的內(nèi)在要求

干部教育培訓(xùn)的專業(yè)性主要體現(xiàn)在理論與實(shí)踐兩個層面。理論方面涉及到成人學(xué)習(xí)理論、人力資源管理理論和終生學(xué)習(xí)理論。實(shí)踐方面涉及到培訓(xùn)需求多元、培訓(xùn)內(nèi)容廣泛、培訓(xùn)方式多樣。干部教育培訓(xùn)工作者不僅要熟悉管理方面的知識，還要具備突出的組織、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新能力。因此，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的培訓(xùn)組織管理人員是適應(yīng)干部教育培訓(xùn)發(fā)展的新趨勢、新變化的迫切需要。打造專業(yè)培訓(xùn)師就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的內(nèi)在要求。按照申報條件、崗位要求、申報與評聘及管理與考核等一整套制度要求，通過幾年的發(fā)展，中國延安干部學(xué)院最終建立一支數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍。

（四）打造專業(yè)培訓(xùn)師是創(chuàng)建名牌學(xué)院、提升辦學(xué)水平的重要舉措

高校應(yīng)制定適合大多數(shù)學(xué)生的就業(yè)教學(xué)，包括職業(yè)選擇、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范等，幫助學(xué)生樹立職業(yè)人應(yīng)有的責(zé)任感、使命感，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)。同時，高?？梢蚤_展多種課程、活動，以促使大學(xué)生在就業(yè)意識、就業(yè)能力方面得到全面提升。此外，需根據(jù)每名學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行分層次、針對性的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃，讓學(xué)生了解自己的性格、能力、興趣等，加強(qiáng)對自我的定位和提升，避免盲目就業(yè)。

打造名牌干部學(xué)院，對隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。名牌干部學(xué)院不僅要求管理隊(duì)伍精干高效，師資隊(duì)伍敬業(yè)專業(yè)，保障隊(duì)伍穩(wěn)定熟練，而且還要求培訓(xùn)師隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化，以增加培訓(xùn)能力，提高培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。在提升辦學(xué)水平方面，專業(yè)培訓(xùn)師作為全程參與培訓(xùn)設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理以及培訓(xùn)效果評估等方面的專業(yè)人員。在整個培訓(xùn)中，結(jié)合不同培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)，可以重點(diǎn)就培訓(xùn)需求適配度、課程設(shè)計(jì)科學(xué)性、師資選配合理性、教學(xué)內(nèi)容滿意度、教學(xué)方法有效性、教學(xué)組織有序性、學(xué)風(fēng)校風(fēng)良好度以及培訓(xùn)對干部能力素養(yǎng)提高的幫助程度等方面，來進(jìn)行全面的評估和分析，并以此為依據(jù)，不斷調(diào)整和改進(jìn)教學(xué)培訓(xùn)工作，提升辦學(xué)水平，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。

二、專業(yè)培訓(xùn)師的專業(yè)要求

（一）專業(yè)培訓(xùn)師的角色定位

從2012年開始，圍繞建設(shè)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育名牌學(xué)院的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國延安干部學(xué)院不斷提升管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平，培養(yǎng)打造高端的培訓(xùn)策劃師、培訓(xùn)組織師。中國延安干部學(xué)院《2013—2017年建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》提出按照培訓(xùn)管理專業(yè)化要求，選拔培養(yǎng)一批熟練掌握培訓(xùn)管理工作方法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍。《關(guān)于建設(shè)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育名牌學(xué)院的若干意見》指出，穩(wěn)步實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)工程，使專業(yè)培訓(xùn)師成為培訓(xùn)項(xiàng)目的策劃者、項(xiàng)目實(shí)施的組織者，建立專業(yè)培訓(xùn)師層級評定標(biāo)準(zhǔn)、考核激勵機(jī)制和退出機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展。

在我國，培訓(xùn)師這一概念來自企業(yè)培訓(xùn)，2002年，國家勞動和社會保障部發(fā)布了《企業(yè)培訓(xùn)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，這標(biāo)志著培訓(xùn)師作為一種新興職業(yè)在我國出現(xiàn)。對于干部教育領(lǐng)域?qū)I(yè)培訓(xùn)師的界定，要突破企業(yè)培訓(xùn)師的局限，重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)培訓(xùn)師所體現(xiàn)的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)職責(zé)?！?013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中指出，“加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)理論研究，不斷深化對干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識。建立理論研究交流平臺。推動干部教育學(xué)學(xué)科建設(shè)”。未來干部教育有望發(fā)展成為一門獨(dú)立學(xué)科，而專業(yè)培訓(xùn)師的定位則從屬于干部教育專業(yè)。專業(yè)培訓(xùn)師是干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者、培訓(xùn)的協(xié)調(diào)者、學(xué)習(xí)的推動者、績效的監(jiān)督者。它的重要作用集中體現(xiàn)為以下三方面：一是在教學(xué)的各個單元間要起到“承上啟下”的“導(dǎo)學(xué)”作用；二是在培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)中要起到“穿針引線”的“催化”作用；三是在管理的各個空白處起到“查遺補(bǔ)缺”的“聯(lián)綴”作用。兼具設(shè)計(jì)師、管理師、催化師和評估師等四個方面的職責(zé)，具體如圖1所示：

圖1. 專業(yè)培訓(xùn)師的角色定位

（二）專業(yè)培訓(xùn)師的勝任力模型

勝任力模型是對組織或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的某一個職位，依據(jù)其職責(zé)要求所提出的能力支持要素的集中表示。它指明了從事本職位的人需要具備什么能力，才能良好地完成該職位職責(zé)的需要，是從事本職位人員自我能力開發(fā)和學(xué)習(xí)的指示器。

下面以國內(nèi)外有關(guān)培訓(xùn)師研究成果為基礎(chǔ)，結(jié)合培訓(xùn)工作實(shí)際，引入項(xiàng)目管理的理念，從橫向和縱向兩個維度對專業(yè)培訓(xùn)師勝任力進(jìn)行綜合分析。在橫向維度，按照項(xiàng)目開發(fā)、設(shè)計(jì)、管理等工作環(huán)節(jié)做分析；在縱向維度，按照助理培訓(xùn)師、培訓(xùn)師和高級培訓(xùn)師三個層級做分析，在綜合分析的基礎(chǔ)上，初步建立專業(yè)培訓(xùn)師勝任力模型。具體如圖2所示：

圖2. 專業(yè)培訓(xùn)師的勝任力模型

這個結(jié)構(gòu)模型體現(xiàn)了干部教育專業(yè)培訓(xùn)師高效完成工作的勝任力特征，即具有良好的溝通技巧、較強(qiáng)的語言表達(dá)和文字組織能力；有一定的研究水平，掌握干部教育現(xiàn)代培訓(xùn)理念和方法；有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠掌握需求分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、培訓(xùn)質(zhì)量評估等環(huán)節(jié)的基本原理及方法、技巧；能夠勝任教學(xué)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、培訓(xùn)組織管理工作，有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。助理培訓(xùn)師、培訓(xùn)師和高級培訓(xùn)師所應(yīng)具備專業(yè)知識與技能包括：設(shè)計(jì)規(guī)劃能力，通過培訓(xùn)需求調(diào)研，制定培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃方案；課程方案研發(fā)能力，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃方案，確定課程模塊，建構(gòu)課程體系，設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，擬定培訓(xùn)形式；教師資源維護(hù)能力，具有良好的溝通、合作與開發(fā)能力，熟悉培訓(xùn)領(lǐng)域相關(guān)教師的專業(yè)背景、研究方向及授課水平，并能夠?yàn)榕嘤?xùn)項(xiàng)目的開展提供師資保障；流程組織管理能力，通過培訓(xùn)組織管理流程，做到管理的規(guī)范、細(xì)致、準(zhǔn)確，并能在培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)行中發(fā)揮催化、引導(dǎo)的作用，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)有序進(jìn)行；跟蹤評估能力，及時跟進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目的運(yùn)行，提出評估報告，根據(jù)評估報告能夠獨(dú)立完成項(xiàng)目改進(jìn)與優(yōu)化方案；成本控制能力，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目方案，制定培訓(xùn)預(yù)算與決算方案，對項(xiàng)目執(zhí)行過程中預(yù)算使用狀況的把握和測算，并根據(jù)使用狀況及時調(diào)整和控制；自身建設(shè)能力，不斷學(xué)習(xí)、研究當(dāng)前國際、國內(nèi)先進(jìn)的培訓(xùn)理念、方法，并能夠結(jié)合培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際適時應(yīng)用。

（三）專業(yè)培訓(xùn)師的技能規(guī)范

按照助理培訓(xùn)師、培訓(xùn)師、高級培訓(xùn)師三個層級所承擔(dān)的工作職責(zé)、工作任務(wù)與績效標(biāo)準(zhǔn)、所需專業(yè)知識與技能等要求，確定所需技能要求。三個層級技能要求依次遞進(jìn)，高級別的涵蓋低級別的技能要求。

助理培訓(xùn)師的技能規(guī)范包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)組織、訓(xùn)后評估4項(xiàng)工作；培訓(xùn)師和高級培訓(xùn)師的技能規(guī)范包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、課程研發(fā)、師資維護(hù)、培訓(xùn)組織、訓(xùn)后評估及職業(yè)培訓(xùn)六項(xiàng)工作。

作為助理培訓(xùn)師，在培訓(xùn)設(shè)計(jì)方面要能夠獨(dú)立開展培訓(xùn)需求調(diào)研，可以將培訓(xùn)需求與課程有效對接，并設(shè)計(jì)主題單一的培訓(xùn)日程。在培訓(xùn)管理方面，能夠與相關(guān)部門進(jìn)行有效溝通；在學(xué)員學(xué)習(xí)平臺獨(dú)立創(chuàng)建班級，能在學(xué)員學(xué)習(xí)平臺上熟練進(jìn)行學(xué)員分組、學(xué)員信息的導(dǎo)入工作；能設(shè)計(jì)、制作培訓(xùn)班教學(xué)手冊；能檢查培訓(xùn)班開班前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及工作狀態(tài)。在培訓(xùn)組織方面，能夠指導(dǎo)班委工作，開展入學(xué)動員，能進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)說明；能全程參與教學(xué)活動，開展課前導(dǎo)入、課后總結(jié)，能策劃和組織學(xué)員論壇和分組研討；能策劃和指導(dǎo)班委會組織學(xué)員積極開展形式多樣的文體活動和公益活動；并能開展培訓(xùn)質(zhì)量評估。在訓(xùn)后評估方面，能夠全面分析總結(jié)培訓(xùn)班情況，能評估培訓(xùn)效果，完善和改進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目；能夠編制各類培訓(xùn)班次信息記錄檔案，在此基礎(chǔ)上完成統(tǒng)計(jì)、生成培訓(xùn)數(shù)據(jù)。

作為培訓(xùn)師，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，要熟悉干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展趨勢與要求，能設(shè)計(jì)與培訓(xùn)項(xiàng)目相關(guān)課程并獨(dú)立設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)日程。在課程方案研發(fā)方面，能設(shè)計(jì)現(xiàn)場教學(xué)課程，構(gòu)建與現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)相適應(yīng)的課程體系，對課程基本內(nèi)容有一定的描述并能獨(dú)立開發(fā)并講授現(xiàn)場專題課。在師資維護(hù)方面，能開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目需要的師資并熟悉相關(guān)師資學(xué)術(shù)背景、授課水平，為培訓(xùn)項(xiàng)目提供師資保障。在培訓(xùn)組織方面，能開展課前引導(dǎo)、教學(xué)催化及課后總結(jié)，建立、完善與培訓(xùn)項(xiàng)目相對應(yīng)的組織流程，建立、完善與培訓(xùn)組織流程相適應(yīng)的管理程序，能夠運(yùn)用基本的研討工具與方法。在訓(xùn)后評估方面，能對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行判斷，評估培訓(xùn)內(nèi)容是否有錯誤或異常，就教師的授課方法與技巧提出建議，開展培訓(xùn)質(zhì)量評估并編制評估報告，合理控制培訓(xùn)節(jié)奏。在職業(yè)培訓(xùn)方面，能對初級專業(yè)培訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn)，并能編制初級專業(yè)培訓(xùn)師的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)大綱。

作為高級培訓(xùn)師，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，能夠把握國際、國內(nèi)干部教育培訓(xùn)工作發(fā)展趨勢及前沿動態(tài)，編制各類培訓(xùn)項(xiàng)目與培訓(xùn)計(jì)劃。在課程研發(fā)方面，能利用已有課程模塊和新的培訓(xùn)需求，設(shè)計(jì)全新教學(xué)模塊，獨(dú)立開發(fā)并講授課堂課。在師資維護(hù)方面，能為培訓(xùn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)師資保障，熟悉課程相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)隊(duì)伍狀況，為師資庫的拓展提供優(yōu)質(zhì)師資。在培訓(xùn)組織方面，能編寫、完善培訓(xùn)組織管理相關(guān)制度和配套的培訓(xùn)組織流程，熟練開展課前教學(xué)引導(dǎo)、課中的教學(xué)催化及課后的總結(jié)與提升，熟練運(yùn)用研討工具及方法。在訓(xùn)后評估方面，能利用前后培訓(xùn)評估記錄，分析和判斷影響培訓(xùn)效果的關(guān)鍵因素，把握培訓(xùn)需求并根據(jù)培訓(xùn)需求的變化及時調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，就教師的課程內(nèi)容、基本觀點(diǎn)、授課技巧、方法等提出改進(jìn)建議，改進(jìn)與優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目。在職業(yè)培訓(xùn)方面，能培訓(xùn)、指導(dǎo)助理培訓(xùn)師、培訓(xùn)師，編制培訓(xùn)師的培訓(xùn)講義，為其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)教育培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)。

目前，在干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)域，專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)管理尚存在體制性困難和操作性問題。一是缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)師標(biāo)準(zhǔn)；二是沒有培訓(xùn)師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)；三是各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院等存在參照公務(wù)員法管理人員和事業(yè)編制人員兩類人員，專業(yè)培訓(xùn)師屬于哪種職業(yè)類型和職稱系列，還沒有明文規(guī)定；四是在實(shí)際操作中與參照公務(wù)員法管理人員的有關(guān)法規(guī)條例可能存在銜接上的困難，要解決這些問題，做出相應(yīng)制度設(shè)計(jì)。因此，根據(jù)國家人事

三、專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)與管理

部門《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和學(xué)院工作實(shí)際，為提升管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)層次，提高開放辦學(xué)的核心競爭力，營造教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長、教教相長的良好學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)和造就一支精干、高效、專業(yè)化和職業(yè)化的培訓(xùn)師隊(duì)伍，建議為專業(yè)培訓(xùn)師設(shè)置專門的職稱系列，從參公人員和事業(yè)編制管理人員中選拔，設(shè)立助理培訓(xùn)師、培訓(xùn)師和高級培訓(xùn)師三個層級，實(shí)行評聘分離的管理體制，并建立以下三個機(jī)制來加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍的建設(shè)和管理。

（一）專業(yè)培訓(xùn)師的評聘機(jī)制

專業(yè)培訓(xùn)師主要承擔(dān)培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施和考核評估等工作。按照事業(yè)單位崗位分類管理辦法，專業(yè)培訓(xùn)師宜作為特設(shè)崗位加以管理，不受原有職務(wù)級別的影響，不占用專業(yè)技術(shù)崗位比例。在崗位設(shè)置上，堅(jiān)持科學(xué)合理、職能高效的原則，按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用。在崗位聘用上，按照個人申請、資格審查、等級評定、內(nèi)部公示、專業(yè)培訓(xùn)師工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定等選聘程序，實(shí)行資格認(rèn)證、公開競聘、擇優(yōu)聘用。在崗位管理上，按照學(xué)院院管干部有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，堅(jiān)持身份管理和崗位管理相結(jié)合辦法，實(shí)行職級控制和數(shù)量比例控制，積極鼓勵相關(guān)人員一崗多能。

（二）專業(yè)培訓(xùn)師的考核機(jī)制

專業(yè)培訓(xùn)師的考核應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，著重從態(tài)度、能力、業(yè)績?nèi)矫孢M(jìn)行考核。態(tài)度考核主要看提供培訓(xùn)資料是否及時、教學(xué)準(zhǔn)備是否充分、工作狀態(tài)是否熱情等。能力考核主要看科研水平、培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)能力、把握學(xué)員需求及成長規(guī)律等。業(yè)績考核主要看學(xué)員、教員的評價、完成項(xiàng)目情況等。按照全面、客觀、系統(tǒng)的原則進(jìn)行考核，堅(jiān)持一項(xiàng)目一考核，一人一考核，培訓(xùn)質(zhì)量考核由學(xué)院與培訓(xùn)方共同實(shí)施，建立淘汰制度，根據(jù)考評結(jié)果，執(zhí)行職業(yè)崗位退出政策。

（三）專業(yè)培訓(xùn)師的激勵機(jī)制

專業(yè)培訓(xùn)師既要做好本職工作，又要做好培訓(xùn)管理工作，還要接受培訓(xùn)效果的考核。在不影響工作的前提下，鼓勵學(xué)院所有在職人員都能夠成為培訓(xùn)師隊(duì)伍中的一員。在能力等級、崗位職責(zé)、資格條件、薪酬福利、考核細(xì)則等方面，加大建設(shè)力度、完善配套制度；加大選拔、培養(yǎng)、使用力度，實(shí)行動態(tài)管理。在晉級上，設(shè)立高級、中級和初級三個層級的培訓(xùn)師職級，按照職務(wù)、職稱、管理績效、學(xué)術(shù)成就、市場“身價”等因素，給培訓(xùn)師定職定級定崗，鼓勵有真才實(shí)學(xué)的脫穎而出。在待遇上，實(shí)行項(xiàng)目報酬制度，能者多勞，勞者多得。嚴(yán)格考核制度，實(shí)行三年一聘；建立獎勵評先制度，按年度和聘期對培訓(xùn)師進(jìn)行考評，定期評選表彰優(yōu)秀專業(yè)培訓(xùn)師。在考核中未能達(dá)到規(guī)定要求的則要退出。

四、推進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)師工作的實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)師制度體系建設(shè)

為健全和完善干部教育專業(yè)培訓(xùn)師制度體系建設(shè)，學(xué)院制定了《中國延安干部學(xué)院干部教育專業(yè)培訓(xùn)師管理辦法》，其中涵蓋了專業(yè)培訓(xùn)師評聘、考核與管理、專業(yè)培訓(xùn)師職業(yè)技能規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容，圍繞專業(yè)培訓(xùn)師的申報條件、基本能力、職業(yè)技能、申報與評聘、培養(yǎng)與使用、管理與考核、工作量核算辦法以及工作流程等問題進(jìn)行了初步的探索，形成了學(xué)院專業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)與管理的制度，為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作提供了制度保障。根據(jù)專業(yè)培訓(xùn)師管理辦法與技能規(guī)范等相關(guān)制度，結(jié)合學(xué)院培訓(xùn)組織管理工作的實(shí)際，按照培訓(xùn)組織管理與項(xiàng)目設(shè)計(jì)兩個方向，通過個人申報、“專業(yè)培訓(xùn)師辦公室”資格審查、“專業(yè)培訓(xùn)師領(lǐng)導(dǎo)小組”評選，聘用了學(xué)院首批助理培訓(xùn)師、培訓(xùn)師和高級培訓(xùn)師。

（二）強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)師內(nèi)訓(xùn)活動的力度

不斷提高培訓(xùn)師的理論素養(yǎng)和能力水平，是打造專業(yè)培訓(xùn)師的必備條件。一是圍繞專業(yè)培訓(xùn)師的基本要求、培養(yǎng)方向、價值理念進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。二是重點(diǎn)對部分課堂講授課的催化引導(dǎo)演練等內(nèi)容進(jìn)行專題講授和具體操練。三是不斷加大對專業(yè)培訓(xùn)師工作的監(jiān)督、檢查力度，嚴(yán)格專業(yè)培訓(xùn)師工作流程、技能規(guī)范，推動專業(yè)培訓(xùn)師工作的規(guī)范、高效。四是建立規(guī)范、統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)師考核檔案及培訓(xùn)檔案。

（三）加快專業(yè)培訓(xùn)師工作標(biāo)準(zhǔn)的建立

推進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)師工作標(biāo)準(zhǔn)的建立，要做到以下幾個方面：首先，在一些培訓(xùn)班次開展試點(diǎn)工作，要在規(guī)范流程、細(xì)化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化理論素養(yǎng)、凸顯技術(shù)含量等方面取得顯著成效；不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大班次試點(diǎn)規(guī)模，以點(diǎn)帶面、典型示范，逐步探索建立標(biāo)準(zhǔn)化工作流程與專業(yè)職能。其次，要以“專業(yè)培訓(xùn)師工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室、首批選聘的專業(yè)培訓(xùn)師為主體，通過認(rèn)真研討、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終要形成體現(xiàn)學(xué)院特色、具有一定指導(dǎo)性和前瞻性的專業(yè)培訓(xùn)師的管理制度與學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范印制成符合培訓(xùn)組織管理的簡要操作手冊。

［1］上海市勞動和社會保障局．培訓(xùn)師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）［Z］．2004年10月．

［2］斯蒂芬·P．羅賓斯．組織行為學(xué)［M］．北京：中國人民大學(xué)出版社，2005．

［3］彭劍鋒．人力資源管理概論［M］．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2003．

［4］王重鳴．勞動人事心理學(xué)［M］．杭州：浙江教育出版社，1996．

［5］吳堅(jiān)紅．基于勝任力培訓(xùn)體系及有效性實(shí)證研究［D］．杭州：浙江大學(xué)，2006．

［責(zé)任編輯劉傳磊］

Exploration and Reflections on Professional Faculty Building for Cadre Education and Training

Task Force for Professional Trainers Building，China Executive Leadership Academy Yan’an

China Executive Leadership Academy，Yan’an sets it as a pioneering task in innovating its organization of and management over cadre education and training to foster a team of professional trainers on cadre education，who are excellent academically and in management．A professional trainer should be capable of devising and designing training plans，organizing and managing the training，implementing teaching and training，making appraisals and offering support for the training．In a word，（s）he should be capable of playing the roles of a designer，manager，facilitator and appraiser，so as to play a unique part in cadre education and training，and hence promote innovation in organizing and managing the education and training．

cadre education；professional trainer；role definition；skill norms

D261．4

A

1674—0351（2015）03—0127—05

2015-04-13

課題組成員：馬廣榮，楊文翔，曹琨，郭睿，張馳，程偉，李夫運(yùn)，潘民。執(zhí)筆人：楊文翔（中國延安干部學(xué)院培訓(xùn)部培訓(xùn)管理處處長，副教授）