祝錦曉 陳紹友

02寧波市：扎實(shí)推進(jìn)特殊老人的養(yǎng)老服務(wù)

祝錦曉 陳紹友

截至2014年底，浙江省寧波市60歲及以上戶籍老年人口約125.5萬，占戶籍總?cè)丝诘?1.5%。其中，失智老人大約5萬人。面對(duì)人口老齡化、高齡化以及失智老人多的嚴(yán)峻形勢(shì)，寧波市從完善政策入手，以項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)推進(jìn)特殊老人的養(yǎng)老服務(wù)工作，取得了明顯成效。

一是注重制度導(dǎo)向。先后出臺(tái)了一系列推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，加大對(duì)失能、失智等特殊老人養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策引導(dǎo)。建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的失能、失智老人，政府給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)孛裾块T支付給相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；居家接受服務(wù)的，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)孛裾块T支付給為其提供服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二是創(chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)貼，按實(shí)際收住人數(shù)給予日常運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月100元。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等收住政府供養(yǎng)對(duì)象、低保等生活困難的失能、失智老年人以及高齡、獨(dú)居老人的，按標(biāo)準(zhǔn)享受政府購買服務(wù)補(bǔ)貼。同時(shí)，實(shí)施政府向民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等購買養(yǎng)老服務(wù)。新建民辦營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收住本市戶籍的，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估為重度、中度等依賴的老年人，按實(shí)際收住人數(shù)，3年內(nèi)享受非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三是推進(jìn)關(guān)愛項(xiàng)目。積極推進(jìn)寧波失智老人關(guān)愛項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2013年10月20日啟動(dòng)，先后對(duì)社區(qū)醫(yī)生、上級(jí)醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科及精神科醫(yī)生、護(hù)理員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，社區(qū)醫(yī)生的培訓(xùn)覆蓋全市六大區(qū)的61家社區(qū)服務(wù)中心，護(hù)理員的培訓(xùn)覆蓋全市64家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)148名護(hù)理員。同時(shí)通過拍攝微電影、創(chuàng)作失智老人歌曲等形式，在老人居住相對(duì)較多的社區(qū)開展宣教活動(dòng)，使廣大居民基本了解失智癥，以及早期十大癥狀，并由項(xiàng)目組組織專家開展義診、篩查等工作，實(shí)現(xiàn)了“認(rèn)識(shí)他”與“找到他”。同時(shí)，在市精神病院建立了50張照護(hù)床位，實(shí)現(xiàn)“關(guān)懷他”與“照護(hù)他”。

（作者單位：浙江省寧波市民政局）