□文│賽力克·巴勒夏提

加強新聞出版監(jiān)管 維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安

□文│賽力克·巴勒夏提

2014年以來，新疆出現的一些宗教極端思想及暴恐事件對新疆社會穩(wěn)定帶來重大負面影響，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府采取的去極端化措施將對新疆的長治久安產生深遠影響。新聞出版戰(zhàn)線的干部應積極投身到這場決定新疆未來的戰(zhàn)斗中，堅持以現代文化為引領，切實提高自身能力，加強新聞出版行業(yè)監(jiān)管，肅清宗教極端思想的余毒，為維護新疆的社會穩(wěn)定和長治久安作出自己應有的貢獻。

當前，打著伊斯蘭教旗號的宗教極端主義活動猖獗。他們打著宗教旗號，鼓吹“神權政治論”“宗教至上論”“異教徒論”，煽動宗教狂熱，激化民族矛盾，破壞民族團結。新聞出版行業(yè)處在反對宗教極端主義、反對民族分裂主義的前沿陣地，我們必須首先要深刻認識到宗教極端主義、民族分裂主義的危害性，堅決抵制宗教極端主義和民族分裂主義思想的滲透。

一、當前新疆出版物市場監(jiān)管面臨的形勢

當前，新疆社會大局總體保持穩(wěn)定，總體可控，整體和局部向好的趨勢更加明顯。出版物市場環(huán)境得到明顯改善，并向健康有序的方向發(fā)展。但我們也要清醒地看到，新疆處于分裂與反分裂斗爭的前沿陣地，意識形態(tài)領域斗爭異常復雜，特別是近年來，境內外利用“三非”（非法宣傳品、非法宗教網絡傳播、非法宗教活動）以及宗教類非法出版物和反動宣傳品向我意識形態(tài)領域的滲透破壞愈加猖獗，直接導致新疆部分地區(qū)非法宗教活動多發(fā)頻發(fā)，宗教極端思想滲透加劇，為暴力恐怖活動提供了土壤和生存條件。

當前，新疆出版物市場存在的問題，主要反映在五方面。一是非法出版物和反動宣傳品由網上下載，區(qū)外印刷，區(qū)內傳播、向重點區(qū)域蔓延的趨勢。二是非法出版物和宣傳品的銷售方式發(fā)生變化。由從前的設攤擺點、公開售賣向個人背包兜售、免費贈閱轉變。地攤、游商點多、面廣、易反復。三是非法出版物和宣傳品生產源頭多樣化。目前，非法出版物和宣傳品生產源頭已經由部分小型印刷企業(yè)、無證照印刷窩點向打字復印店、工藝美術店、廣告制作經營等單位擴散，一些印刷、復制、打字等復印業(yè)違規(guī)印刷、復制出版物，管理難度加大，任務加劇。四是非法出版物的運輸環(huán)節(jié)沒有從根本上得到堵截。特別是汽車快遞、物流運輸的單位和個人，鑒別審查的意識不強，造成運輸環(huán)節(jié)漏洞多。五是網絡工作措施、手段有限?；ヂ?lián)網時代的來臨，使得非法有害信息的產生源頭和傳播渠道呈現網絡化、信息化特點，打擊非法宣傳品和不良信息的難度加大，工作方式、工作內容和工作措施發(fā)生變化。

二、新疆加強出版物市場監(jiān)管采取的措施

新疆新聞出版戰(zhàn)線干部，始終嚴守政治紀律，不斷強化黨的意識和政治意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定、態(tài)度堅決，面對反分裂血與火的斗爭，敢于發(fā)聲亮劍、敢于亮明態(tài)度。

1.提高政治素質，增強政治鑒別力

要達到黨和政府對新聞出版行業(yè)守土有責、守土負責的要求，新疆廣大新聞出版干部必須加強政治學習，提高自身政治素質，增強政治鑒別力，確保在政治立場上靠得住、在政治觀點上站得住，在業(yè)務把關上把得住。

堅持以現代文化為引領，開展多種形式的宣傳培訓教育，從思想上剔除一切模糊認識和錯誤觀點，從政治思想上徹底凈化新聞出版隊伍。少數民族領導干部首先做到帶頭學習、帶頭宣講、帶頭教育，發(fā)揮先導、示范和引領作用，以自己堅定的思想認識、政治態(tài)度和鮮明的立場觀點，站在新聞出版行業(yè)與宗教極端主義、民族分裂主義做斗爭的最前列。

在新聞出版行業(yè)人員的培訓教育工作中，把民族團結教育，新疆三史教育，反對宗教極端主義和民族分裂主義教育作為重要內容，廣泛開展新疆歷史文化宣傳教育，讓各族新聞出版干部職工真正了解新疆歷史沿革、民族宗教發(fā)展演變過程，增強明辨事非能力，自覺抵制歪曲新疆歷史的言論。

同時，加強新聞出版教育師資隊伍和培訓基地的建設，充分利用現有的硬軟件條件，把集中教育和上門培訓相結合，構筑新疆新聞出版系統(tǒng)防范宗教極端主義、民族分裂主義的鋼鐵長城，以徹底抵御其向新聞出版系統(tǒng)的滲透。

2.強化監(jiān)管，嚴厲打擊

非法宗教宣傳品為宗教極端思想的滋生、傳播提供了渠道，為利用宗教進行違法犯罪活動提供了土壤和溫床，必須堅決進行治理。治理工作堅持堵疏結合，對非法出版物不論是什么性質的問題，堅決封堵，不允許任其泛濫。與此同時，按照“適度、有序、可控”的原則，做好疏導工作。通過對非法出版物的治理，切斷宗教極端思想傳播的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢力活動的空間，鏟除宗教極端思想產生的土壤和溫床，為教育群眾遠離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境。

站在維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的政治高度，始終把打擊政治性、宗教類非法出版物作為工作的重中之重。自治區(qū)新聞出版部門積極配合公安、安全、工商、交通等部門，查清非法出版物進貨渠道、銷售網絡和制作源頭，追根溯源，打掉制售窩點，堅決防止和封堵政治性、宗教類非法出版物和反動宣傳品向我境內、區(qū)內滲透、傳播，確保自治區(qū)文化市場安全和意識形態(tài)領域安全。

一是開展以打擊、封堵非法出版物及反動宣傳品為重點的專項行動，主要對出版物經營場所、大型超市、校園周邊、宗教活動場所周邊、游商地攤和印刷、打字復印進行專項檢查。二是抓住重點地區(qū)、加強明查暗訪。進一步掌握和了解全區(qū)出版物市場動態(tài)，加強對全區(qū)出版物市場監(jiān)管力度，增強對全區(qū)出版物市場的明查暗訪力度，加大對二手手機、電腦市場的動態(tài)排查，嚴懲制售源頭，深挖幕后黑手，切斷傳播渠道。 三是建立健全常效動態(tài)機制，建立非法人員信息庫。對重點地區(qū)的印刷復制、打字復印及出版物經營場所進行重點清理整治，并建立“黑名單”制度，建立非法人員信息庫。四是建立健全省區(qū)合作機制。按照“天山工程”協(xié)作機制的要求，加強與西北五省區(qū)新聞出版部門的情報信息共享、安檢協(xié)查、非法出版物深度鑒定等方面的配合，開展交流協(xié)作，逐步建立和完善交流機制、信息共享機制、安檢協(xié)辦機制、非法出版物深度鑒定機制。

三、新疆出版物市場監(jiān)管工作取得的成效

在黨中央和自治區(qū)黨委、政府的領導下，自治區(qū)新聞出版部門以抓鐵有痕、踏石留印的精神干勁狠抓新疆出版物市場監(jiān)管，取得了一定成效。

一是把打擊非法出版物和反動宣傳品作為工作的重中之重，為自治區(qū)的社會穩(wěn)定、文化安全和出版物市場健康有序的發(fā)展作出了積極的貢獻。近兩年來全區(qū)各級新聞出版行政部門共出動執(zhí)法人員24萬余人（次），出動車輛1.6萬輛（次），檢查出版物市場店檔攤點17萬個（次），收繳非法出版物175萬余冊（張）。其中，非法音像制品141萬余張（盤），盜版非法書刊28萬余冊，非法宣傳品4萬余份（冊），淫穢色情音像制品1萬余張（盤），非法電子出版物1532個。搗毀非法銷售盜版窩點3個。查辦大案件31件（其中移送司法機關11件）。鑒定各類出版物6413種（鑒定甘肅省公安廳送審的宗教類出版物450種），其中圖書3028中，音像制品3315種。

二是以各種專項行動為抓手，努力凈化出版物市場。自治區(qū)新聞出版局在春節(jié)、“兩會”期間和古爾邦節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)慶日和敏感節(jié)點對烏魯木齊市圖書、音像制品、電子出版物等批發(fā)交易中心和銷售經營場所進行了集中檢查和清理整頓。開展了以打擊非法出版物和反動宣傳品為重點的“清源”“凈網”“秋風”行動以及學校周邊出版物市場專項治理等各類專項檢查和集中行動21次，收繳各類非法出版物175萬余冊（張），有效地打擊了非法出版物的傳播勢頭。

三是加大培訓力度，為出版物市場監(jiān)管工作提供有力的人才保障。自治區(qū)新聞出版局連續(xù)3年舉辦了全疆出版物市場監(jiān)管行政執(zhí)法人員培訓班，邀請知名專家學者及專業(yè)人士授課，培訓行政執(zhí)法人員350余人次。圍繞出版物鑒定程序、鑒定委托、出版物鑒定書等內容舉辦了兩期出版物鑒定人員培訓班，顯著提高了出版物鑒定人員的鑒定能力和水平。

（作者系新疆維吾爾自治區(qū)新聞出版廣電局副局長）