王桂泉 賀長余

（中共遼寧省委黨校 哲學教研部，遼寧 沈陽 110004）

習近平指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進?！笨茖W的方法論保證全面深化改革朝著正確方向、沿著合理步驟有序推進。

一、“三個解放”的方法

黨的十八屆三中全會提出：全面深化改革必須“進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景?！盵1]

解放思想是社會變革的先導。正確的思想能夠推動社會變革，錯誤的思想也可以阻礙社會變革。人類社會發(fā)生的每一次深刻變革和重大歷史進步，都是以解放思想為開端，破除老舊思想，形成先進觀念，為人類社會發(fā)展指明方向、道路和提供精神動力。中國的改革發(fā)展同樣需要解放思想，并且將其視為發(fā)展中國特色社會主義的根本指導方法。

鄧小平指出：“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題”；“解放思想就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是?！盵2]改革開放就是運用解放思想的方法，沖破“教條主義”和“文革思想”的桎梏，摒棄不合時宜的觀念、做法。如此，我們打破“社會主義和資本主義”、“計劃與市場”兩極對立的思想觀念，成功地把社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，堅持對外開放戰(zhàn)略，實現(xiàn)社會主義改革開放的偉大創(chuàng)舉。

習近平指出：全面深化改革，“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。思想不解放，我們就……很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措?！盵3]當前，我們黨面臨著形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等多種思想問題、實踐問題。改革已經(jīng)進深水區(qū)、攻堅期，面對險灘和硬骨頭，眼下的首要任務(wù)就是進一步解放思想。只有思想解放了，觀念更新了，才能放下包袱，大膽改革，產(chǎn)生實效。改革開放永無止境，解放思想永無止境。以攻堅克難的勇氣和魄力，破除條條框框限制，沖破傳統(tǒng)觀念障礙和利益固化藩籬，才能全面深化改革。

解放思想的根本目的是發(fā)展社會生產(chǎn)力。為此，必須“立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心?！盵1]發(fā)展生產(chǎn)力始終是推動社會進步的最終決定力量，是“人類生存的第一個前提”[4-1]，是人類社會的政治、文化、社會等各方面發(fā)展的前提。

黨的十三大提出，我國“處在社會主義初級階段”。人口多，底子薄，生產(chǎn)力狀況低下，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，科學文化水平和商品經(jīng)濟發(fā)展的程度較低，以及意識形態(tài)領(lǐng)域中的舊思想和舊習慣還存在。面對這樣的基本國情，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人明確社會主義初級階段的主要矛盾和中心任務(wù)，指出“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展?！盵5-1]實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、確立社會主義市場經(jīng)濟體制，極大地解放我國社會生產(chǎn)力。而全面深化改革，同樣要從實際出發(fā)，立足于我國社會主義初級階段的基本國情，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用。

進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，帶動社會活力的解放和增強。這是社會有機體存在和發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)，是社會生命力的重要表現(xiàn)。解放和增強社會活力，就是激活社會主體——人的創(chuàng)造性，釋放社會構(gòu)成要素——資本、科技、人才的活力，推動整個社會生機勃勃，不斷發(fā)展。倘若抑制人的積極性，固化社會關(guān)系，整個社會就會缺失活力，導致發(fā)展緩慢甚至停滯。

在某種意義上，判斷改革成效要看其是否激發(fā)社會活力。鄧小平指出：“改革就是搞活”，既包括經(jīng)濟搞活，也包括社會搞活。我國的改革開放就是社會思想、社會生產(chǎn)力、社會活力的大解放，迸發(fā)出社會主體的能動力量，在改革開放的舞臺上發(fā)揮人的領(lǐng)悟力、創(chuàng)造力，使之成為改革開放的動力源泉。

作為全面深化改革的重要方法，解放和增強社會活力要求破除思想觀念束縛和體制機制弊端，激活社會的各種要素，進而發(fā)揮全社會的聰明才智和不斷涌現(xiàn)方方面面的創(chuàng)新成果。進一步解放和增強社會活力，必須調(diào)整利益關(guān)系，化解利益矛盾，暢通社會流動渠道，著力從制度、文化等方面創(chuàng)造能夠挖掘全社會一切活力的良好機制環(huán)境，為實現(xiàn)中國夢提供強大正能量。

“三個解放”的改革方法是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的整體。解放思想是解放人的思想。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，是解放思想、解放和增強社會活力的根本目的。作為中介，解放和增強社會活力把解放思想與解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力緊緊聯(lián)系起來，把人的解放與物的解放統(tǒng)一起來。

思想解放了，人們才能突破不利于發(fā)展的思維習慣和觀念障礙，才能在全社會形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，形成百花齊放、百家爭鳴的良好局面，徹底激發(fā)社會主體的創(chuàng)造活力。思想禁錮一旦被沖破，人們就會以開拓創(chuàng)新精神，積極面對機遇、挑戰(zhàn)、壓力，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,解放和增強社會活力。在此基礎(chǔ)上，人們才更加自覺地解放思想。

馬克思指出：“人們所達到的生產(chǎn)力總和決定著社會狀況。”[4-2]人們的社會狀況“都是以生產(chǎn)力的巨大增長和高速發(fā)展為前提的……”[4-3]解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)，也是解放思想、解放和增強社會活力、全面深化改革的根本任務(wù)。完成這項歷史任務(wù)并非一蹴而就，需要進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，使人們的認識跳出不合時宜的教條觀念、狹隘觀念的束縛。在解放思想的過程中喚醒社會智慧、激發(fā)社會活力、點燃社會創(chuàng)造激情，最終落實到解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

二、“問題導向”的方法

黨的十八大以來，習近平多次提出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。問題意識是全面深化改革的鮮明特征之一，“問題導向”是全面深化改革得以展開的重要方法。

問題是理論研究活動和實踐活動的邏輯起點?！皢栴}導向”是指人們自覺發(fā)現(xiàn)問題、勇于直面問題、全面分析問題、正確解決問題的意識。馬克思主義哲學認為，人類認識世界和改造世界的過程，就是在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、認識問題和解決問題的過程，就是具體分析矛盾和不斷解決矛盾的過程。毛澤東說：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾?！眴栴}不是空洞抽象的“理論”、“原則”，不是純概念的推演和無病呻吟式的亂想臆造，而是矛盾自身的反映，是具體事物之間相互關(guān)聯(lián)的矛盾顯現(xiàn)。哪里有矛盾，哪里就有問題。實踐發(fā)展無止境，矛盾、問題無止境。舊的問題解決了，又會產(chǎn)生新的問題。每個時代都有自己的問題。只有以問題為導向，才能實事求是地面對當今時代，找到引領(lǐng)時代發(fā)展的路標。馬克思指出，“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題是時代的格言，是表現(xiàn)時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實際的呼聲”[6]。

問題意識是馬克思主義哲學研究的出發(fā)點。“問題導向”是馬克思主義理論自覺的本質(zhì)特征。馬克思認為：“一個時代的迫切問題，有著和任何在內(nèi)容上有根據(jù)的、因而也是合理的問題共同的命運：主要的困難不是答案而是問題。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是問題?！盵7]馬克思主義哲學時代化的進程就是以問題為導向，實現(xiàn)理論與時代特征相結(jié)合的過程。馬克思主義哲學最為突出的不是研究哲學中的問題而是問題中的哲學。強烈關(guān)注現(xiàn)實，使得馬克思主義理論家更加注重以具體的問題意識為導向，努力探求解決實際問題的路徑，最后進行全面總結(jié)。例如，關(guān)于無產(chǎn)階級革命道路選擇，無產(chǎn)階級和人類如何獲得解放，未來社會發(fā)展的合理形態(tài)等問題，無不體現(xiàn)馬克思主義哲學“問題導向”的理論品質(zhì)。習近平多次強調(diào)，全面深化改革要有強烈的問題意識，勇于直面問題、全面分析問題、正確解決問題，以重大問題為導向，抓住關(guān)鍵問題深入研究，以此推動解決我國發(fā)展所面臨的突出矛盾和尖銳問題。

問題意識的本質(zhì)是人們發(fā)現(xiàn)問題、認識問題的思想自覺。我們黨能夠帶領(lǐng)人民群眾取得歷史性進步，一個根本原因就在于，時刻保持強烈的問題意識。正確地認識開展“武裝斗爭”、走“農(nóng)村包圍城市”道路，使我們黨能夠帶領(lǐng)人民創(chuàng)建新中國。實行改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制、走中國特色社會主義發(fā)展道路，使我們黨能夠引領(lǐng)新中國崛起?？梢哉f，強烈的問題意識貫穿于中國革命、建設(shè)、改革的全部實踐，是我們事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

當前，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，既有非常堅實的基礎(chǔ)，也面臨眾多復雜的矛盾，更加需要我們的黨和人民具有敏銳的問題嗅覺、強烈的問題意識，敢于發(fā)現(xiàn)問題、直面問題，保持頭腦清醒，避免小問題演化成大問題、局部問題轉(zhuǎn)變成全局問題，及時有效地破解發(fā)展難題，打開發(fā)展新空間，推進改革不斷深入。

全面深化改革已經(jīng)進入深水區(qū)和攻堅區(qū)：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象和形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公，貧富差距擴大、社會矛盾增多、利益階層固化，就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、住房、社會保障、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等，還沒有從根本上得到解決。這些問題相互交織，紛繁復雜，更加要求我們?yōu)榉治鰡栴}和解決問題做好充分準備。

針對全面深化改革的多重問題，從縱向到橫向，從時間到空間，由點及面，由此及彼，多維度地分析考察、整體考慮國內(nèi)國際兩個方面，做到既符合世界發(fā)展潮流又符合我國發(fā)展階段性特征，有助于抓住問題的本質(zhì)。首先，著眼于歷史與現(xiàn)實的關(guān)聯(lián)。充分了解現(xiàn)存問題的歷史因由、前提條件，并且結(jié)合問題的新特征和現(xiàn)實依據(jù)，有機結(jié)合歷史與現(xiàn)實展開問題的研究。其次，著眼于主觀與客觀的關(guān)聯(lián)。分析問題不能夠簡單地從價值選擇、主體感悟等主觀要素入手，還要看到影響問題的社會條件、自然因素等客觀要件，在主觀與客觀的統(tǒng)一中認識和把握問題。再次，著眼于國內(nèi)與國外的關(guān)聯(lián)。當今世界，全球化進程不斷擴大，國際國內(nèi)互動日益加深，中國問題中的國際因素和國際問題中的中國因素都在增加。全面深化改革，勿避現(xiàn)實問題或紙上談兵，務(wù)求瞄著問題去，追著問題走，想方設(shè)法把問題解決在萌芽中，把化解矛盾、破解難題當作首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，善于總結(jié)經(jīng)驗，認真分析得失利弊，以便進一步全面深化改革。

三、“頂層設(shè)計”的方法

在十八屆中央政治局第二次集體學習會上，習近平提出：“要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！痹?013年9月舉行的黨外人士座談會上，習近平再次重申：全面深化改革是復雜的系統(tǒng)工程，“需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃。”頂層設(shè)計是全面深化改革的突出方法。

黨的十七屆五中全會從總體規(guī)劃角度，首次提出重視改革的“頂層設(shè)計”問題。其實，在政治領(lǐng)域提出“頂層設(shè)計”概念之前，黨和國家早已有“頂層設(shè)計”。眾所周知，鄧小平是中國改革開放的總設(shè)計師。他提出改革開放的大政方略，確立社會主義初級階段的思想理論，做出“三步走”的社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，從而為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體設(shè)計和全面深化改革的“頂層設(shè)計”提供了成功范例。

本文所說的“頂層設(shè)計”，是針對我國全面深化改革，總攬戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌長遠規(guī)劃，制定最佳方案?！绊攲釉O(shè)計”中的“頂層”，是指我國的國家層面、中央領(lǐng)導層面，以及與此直接相關(guān)的政治、經(jīng)濟、文化、社會層面?！安恢\萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。而“謀萬世”、“謀全局”的實質(zhì)就是“頂層設(shè)計”。中國的改革不能想當然，不能隨心所欲地盲目進行，首先必須做好“頂層設(shè)計”，強調(diào)總體設(shè)計的可操作性，關(guān)注規(guī)劃設(shè)計的總體性、方向性，及其實踐落實。

總體性、可操作性決定全面深化改革的頂層設(shè)計是否最佳?！绊攲釉O(shè)計”的改革方法并不局限于某一點或者某個具體的方面、環(huán)節(jié)，而是著眼于全局和整體，著眼于宏觀戰(zhàn)略。鄧小平說：“我們政治局、政治局常委會、書記處的同志，都是管大事的，考慮任何問題都要著眼于大局，許多小局必須服從大局，關(guān)鍵是這個問題”，“教育黨員和群眾也要以大局為重?！盵5-2]這里談到的“大局”，正是具有“頂層設(shè)計”的內(nèi)涵。從空間上講，頂層設(shè)計針對國家整體而非國家地方。從時間上講，頂層設(shè)計針對歷史、現(xiàn)實、未來的總體發(fā)展，并非執(zhí)著于現(xiàn)在?！绊攲釉O(shè)計”并不與具體方面、個別環(huán)節(jié)相對立、相矛盾，應該與“摸著石頭過河”相統(tǒng)一。

“頂層設(shè)計”具有兩大優(yōu)點：一是能夠從上至下，通觀社會系統(tǒng)各層次之間的復雜聯(lián)系，認識到從低層次難以把握的問題，因而能夠克服傳統(tǒng)方法“只見樹木，不見森林”、“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的弊??；二是能夠從社會最高層次掌握資源配置、系統(tǒng)運籌，解決低層次系統(tǒng)無力解決的關(guān)鍵問題，使各個層面相互一致、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、合理有序。總體實施全面深化改革，因此具有現(xiàn)實的可操作性。

改革開放具有試驗性、探索性、風險性。其“頂層設(shè)計”固然重要，但更需要群眾的基層創(chuàng)造，需要根據(jù)群眾的智慧和實踐，設(shè)定和檢驗目標、任務(wù)、路徑，而不能脫離基層的實踐探索。對于全面深化改革，既要“大膽嘗試”，又要“摸著石頭過河”，就必須在基層探索的基礎(chǔ)上謀劃頂層設(shè)計，進而展開局部試驗和獲得階段性突破。嘗試的每一步不能忘記總結(jié)經(jīng)驗。當“經(jīng)驗一天比一天豐富”起來，我們就會形成中國特色社會主義事業(yè)的宏觀設(shè)計、發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署。因此，“頂層設(shè)計”與“摸著石頭過河”是辯證統(tǒng)一的。只有兩者相互作用、相互促進，才能夠總攬全局、統(tǒng)籌各方，落實全面深化改革。

四、“整體推進”的方法

黨的十八屆三中全會系統(tǒng)部署全面深化改革，表明其中的各項改革不是孤立進行、單兵突進，而是協(xié)調(diào)配合、整體推進。緊緊圍繞“全面深化”這一中心，“整體推進”各項改革，并非否定“重點突破”，只是全面深化改革需要注重“整體推進”?！罢w推進”是全面深化改革的重要方法，具有深厚的理論基礎(chǔ)。

首先，“整體推進”的方法具體轉(zhuǎn)化歷史唯物主義關(guān)于社會有機體的思想。馬克思將社會整體視為所有關(guān)系“同時存在”、“互相依存的社會有機體”，是由經(jīng)濟政治文化等人類全部生活要素構(gòu)成的、在歷史中構(gòu)筑起來的、“由人及其社會關(guān)系”要素組成的、彼此聯(lián)系和“相互作用的統(tǒng)一整體”，而非由各種要素簡單相加、堆砌而成的單體組合，是經(jīng)常處于變化過程之中的有機整體，是不斷運動、發(fā)展著的復雜系統(tǒng)。馬克思關(guān)于“整體”思想的論述，強調(diào)各種事物之間的有機關(guān)聯(lián)及其相互作用，反對把“整體”及其運動歸結(jié)為某種單向的、直線的機械作用和這種單向的、直線的因果聯(lián)系，反對割裂“整體”成若干單個存在，以及將立體“有機聯(lián)系”的“整體”變成分裂的“沒有生命力的平面圖”。全面深化改革中的“整體推進”，將整個社會的各個領(lǐng)域、各個方面的改革視為有機整體，不用“單打獨斗”的觀念，而用“整體統(tǒng)一”的意識推進改革。

其次，“整體推進”的方法集中反映辯證唯物主義關(guān)于普遍聯(lián)系和運動發(fā)展的觀點。辯證唯物主義認為，世界是由各種事物相互統(tǒng)一、相互關(guān)聯(lián)、相互作用所構(gòu)成的整體。在人與自然、人與人的相互關(guān)系中理解世界，理解人類社會所體現(xiàn)的普遍聯(lián)系和運動發(fā)展的觀點，為“整體推進”的方法提供基礎(chǔ)理論支撐。全面深化改革中的“整體推進”，要求整體推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的“五位一體”改革，要求各個方面在深化改革的進程中相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

最后，“整體推進”的方法真實寫照唯物辯證法關(guān)于系統(tǒng)的認識。唯物辯證法認為，事物的相互關(guān)聯(lián)、相互作用會形成系統(tǒng)。系統(tǒng)是普遍聯(lián)系的表現(xiàn)形式，是“由若干相互關(guān)聯(lián)、相互作用的要素按照一定的方式組成的統(tǒng)一整體?！盵8]應當從整體的高度和系統(tǒng)的角度理解事物、過程，如實地把多種因素當作相互關(guān)聯(lián)、相互作用的有機整體即系統(tǒng)來探究。整體要大于各部分之和。全面深化改革運用“整體推進”的方法，實質(zhì)上就是將社會、國家視為統(tǒng)一的有機系統(tǒng)。這個系統(tǒng)包含政府與市場、中央與地方等多種要素、多重關(guān)系?！罢w推進”，必須明確改革的各個領(lǐng)域和各個方面有關(guān)地位、性質(zhì)、職能及其解決的路徑。用改革的辦法解決國家發(fā)展和改革本身產(chǎn)生的一系列問題，使改革能夠整體地在各個領(lǐng)域和各個方面協(xié)同配合、有序進行。

“整體推進”與“重點突破”存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。強調(diào)“整體推進”并非否定“重點突破”。兩者并不對立和矛盾。沒有整體推進，勢必顧此失彼，使改革難以全面推開?！罢w推進”要取得真正實效，就必須“重點突破”。不搞重點突破，缺少有效試驗，使改革難以深入展開，甚至抓不動。

首先，“整體推進”是“重點突破”的基礎(chǔ)。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域的改革和黨的建設(shè)的改革緊密聯(lián)系、相互交融。任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域的改革密切配合。如果各個領(lǐng)域的改革不配套，各個方面的改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去。即使勉強推進，效果也會大打折扣[3]?？梢姡绻麤]有整體推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，僅從某個方面著手，改革很難實現(xiàn)重點突破，以至受到其他方面的掣肘而造成扭曲、停頓。只有以“整體推進”為基礎(chǔ)，多個方面協(xié)同推進改革，統(tǒng)籌解決相互關(guān)聯(lián)的問題，改革才能真正攻堅克難。

其次，“重點突破”是“整體推進”的前提。“整體推進”不意味著沒有重點、沒有中心。若抓不住主要矛盾和主要矛盾方面，沒有以點帶面、重點突破地無中心式推進，“不分眉毛胡子地一把抓”，四面出擊，分散使用力量，都會造成改革的投入和產(chǎn)出比例失調(diào)，降低全面改革的時效。在全面深化改革的進程中，每個階段都要選擇相關(guān)性強又十分重要的項目，率先進行改革，然后再帶動其他方面實施改革。黨的十八屆三中全會提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重中之重，“牽一發(fā)而動全身”。處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和更好地發(fā)揮政府的關(guān)鍵作用，是經(jīng)濟體制改革的核心?！耙蛔勇涠鴿M盤活”。改革要啃硬骨頭、涉險灘，實質(zhì)就是抓住重點，抓住主要矛盾，集中突破。只有確立“重點突破”為“整體推進”的前提，才能以點帶面，盤活全局，步步為“贏”。