李悅 劉冬

摘 ? 要：我國實(shí)施穩(wěn)增長政策的背景下，文化產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城市化建設(shè)的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致滯后的投融資體系建設(shè)成為限制發(fā)展的瓶頸。為提高黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作效率，構(gòu)建高效快捷的投融資體系，本文分別從目標(biāo)體系設(shè)定、構(gòu)建服務(wù)投融資平臺(tái)的行政體系、組建地方投融資公司和多渠道創(chuàng)新融資模式四個(gè)方面，提出適宜構(gòu)建黑龍江省投融資體系的模式，并給出了模式的具體實(shí)施步驟，該模式可為政府決策提供思路。

關(guān)鍵詞：投融資體系;目標(biāo)體系;創(chuàng)新融資行政體系

一、樣本目標(biāo)體系設(shè)定

文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)樣本目標(biāo)確定的基本原則。首先。目標(biāo)的確立必須有依據(jù)。確定樣本目標(biāo)必須要有科學(xué)可靠的依據(jù)，這些依據(jù)主要包括：客觀因素、競爭對(duì)手狀況，包括人力、資金、技術(shù)等硬性條件的分析，其次，統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。樣本目標(biāo)體系的設(shè)立過程應(yīng)遵循統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則，各自目標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格統(tǒng)一在我省投融資平臺(tái)體系戰(zhàn)略目標(biāo)下，職能部門根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)立本部門的目標(biāo)。最后，民主參與原則。目標(biāo)的制定是集體智慧的結(jié)晶，只有全員參與其制定過程，才能保證目標(biāo)制定的科學(xué)性與可是實(shí)施性。構(gòu)建我省文化產(chǎn)業(yè)府投融資體系，確定的目標(biāo)體系整合分析一個(gè)企業(yè)的往往具有多重目標(biāo)，我省文化產(chǎn)業(yè)投融資體系構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)體系，要以戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為各相關(guān)目標(biāo)。選定目標(biāo)后對(duì)指定的目標(biāo)體系進(jìn)行審核，使其與公司的風(fēng)險(xiǎn)偏好一致，不一致則剔除。

二、建設(shè)基于文化產(chǎn)業(yè)投融資的政府服務(wù)系統(tǒng)

建設(shè)基于文化產(chǎn)業(yè)投融資的政府服務(wù)系統(tǒng)，可以從財(cái)政、稅收、土地等方面建設(shè)。方式有以下幾點(diǎn)：首先，政府從財(cái)政中撥款作為初始資金，企業(yè)可以運(yùn)用發(fā)行股票、債券等方式市場化方式，向特定對(duì)象政府進(jìn)行股權(quán)、債券融資，為構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)取得初始啟動(dòng)資金。其次，開辟專門文化產(chǎn)業(yè)園做為文化產(chǎn)業(yè)投融資實(shí)體基礎(chǔ)，可以對(duì)提供資金的企業(yè)進(jìn)行所得稅減，幫助融資資金構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的新型融資體系。最后，改進(jìn)現(xiàn)有規(guī)章制度其實(shí)適應(yīng)市場需求，降低文化企業(yè)投資融資成本。比如對(duì)于有些投資項(xiàng)目可以取消審批，對(duì)于某些必須審批的項(xiàng)目，政府向社會(huì)公開審批的依據(jù)、內(nèi)容、權(quán)限、程序、時(shí)限等，并且網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批信息化和高效化。

三、組建地方投融資公司和構(gòu)建地方投融資平臺(tái)

組建地方投融資公司，構(gòu)建服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)，為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)。主要有以下幾點(diǎn)：首先，基礎(chǔ)設(shè)施體系的建立是實(shí)現(xiàn)地方投融資的起點(diǎn)。其次，為中小企業(yè)提供真正的投資融資的場所，服務(wù)于小微企業(yè)。比如提供短期小微企業(yè)資金，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。再次，構(gòu)建服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)的投融資平臺(tái)。比如，可以設(shè)立相關(guān)公司，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，引導(dǎo)聚集社會(huì)資金，為相關(guān)文化企業(yè)融資，服務(wù)我省的商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，構(gòu)建綜合式的投融資平臺(tái)，構(gòu)建地方政府文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。我省可以成立資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。成立后可以控股金融公司、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)，可以改善金融生態(tài)的不平衡發(fā)展局面，達(dá)到構(gòu)建地方控股的金融機(jī)構(gòu)投資模式，為文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保。

四、多渠道創(chuàng)新融資模式，基于市場化運(yùn)作方式取得啟動(dòng)資金

我省可以采取以下做法：首先，通過股權(quán)融資。相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)股東愿意讓出部分企業(yè)所有權(quán)，通過企業(yè)增資的方式引進(jìn)新的股東。股權(quán)融資所獲得的資金，企業(yè)無須還本付息，但新股東將與老股東同樣分享企業(yè)的贏利與增長。其次，通過債券融資。借助地方政府所屬的綜合性投資公司發(fā)行債券，這些債券背后有地方政府信用作擔(dān)保，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。再次，對(duì)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用BT、BOT方式引入其他社會(huì)資本投資建設(shè)。以下案例可以說明其具有實(shí)際推廣價(jià)值。我省可以在各市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新BOT特許經(jīng)營模式，把分布松散的各文化企業(yè)資產(chǎn)組合在一起，在某個(gè)具體企業(yè)組織結(jié)構(gòu)規(guī)章制度約束下，在整個(gè)框架下交由法人來進(jìn)行投融資體系運(yùn)作和管理，可以引進(jìn)投資承建我省急需建設(shè)可以改善民生的基礎(chǔ)設(shè)施。最后，結(jié)合自身需要實(shí)行創(chuàng)新的投融資模式。例如可以采取信托發(fā)行融資創(chuàng)新模式，即通過信托引進(jìn)銀行理財(cái)資金，快速實(shí)現(xiàn)未來收益權(quán)的變現(xiàn)。還可嘗試通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金來引進(jìn)財(cái)務(wù)投資者，使資本不再成為文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸，在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率變化不大基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)規(guī)模不斷放大。這樣多渠道的投融資模式，可以總體形成一系列完整的投融資體系，其中的具體做法和措施可以為各地的投融資改革提供很好的啟示和借鑒。

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