兩漢郡功曹職能探析

馬延霞

(魯東大學歷史文化學院，山東煙臺264025)

[摘要]秦漢史歷來是史學家關注的焦點，而秦漢史中官職史的研究更可謂是焦點中的焦點。但由于以往傳世文獻對官職的記載多停留在中央官職上，而對地方官職的記錄可謂少之又少。史家們秉持著無資料，無話語權的研究態(tài)度，只能把關注點停留在中央官職上面。但隨著近年來眾多簡帛、墓碑的發(fā)掘和整理，使得地方官職的研究資料日益豐富起來，對于地方官職不再無從下手。說起兩漢的地方官職，其中一個不可忽視的就是郡功曹?？すΣ茏鳛榭ぬ氐淖蟀蛴冶郏诳じ斨杏兄豢珊鲆暤淖饔?，而這又源于它所掌有的各項職能。本文擬從傳世文獻和出土文獻兩個方面，就郡功曹的職能做一個簡單的梳理。

[關鍵詞]兩漢；郡功曹；職能

[收稿日期]2015-09-10

[作者簡介]馬延霞(1990-)，女，山東濟南人，魯東大學歷史文化學院2013級歷史文獻學研究生，主要從事歷史文獻學研究。

[中圖分類號]K234 [文獻標識碼]A

兩漢時期，郡功曹(我們一般說的“功曹”為“郡功曹”，但事實上“功曹”并不等同與“郡功曹”。兩漢時期，功曹包括太守功曹，都尉功曹以及縣功曹等。而本文主要探析的是太守功曹，也即郡功曹的主要職能。為了方便敘述，本文中出現(xiàn)的“功曹”特為“郡功曹”，關于其他“功曹”會另文探討，本文不再贅述。特在此說明，以正視聽)在地方郡府中的地位十分重要，如同在朝廷中的丞相，可謂是一人之下，萬人之上。史書當中就多次記載，稱郡功曹為“右曹”，為“主吏”?？梢?，郡功曹地位確實非同一般。在其位，謀其政。功曹在郡府中處于如此顯赫之位，它的職能必然也十分重要。在地方郡級行政機關中，郡功曹作為郡守的百石以下的助手，其職責簡單來說就是做一些簡單的文書處理，以及協(xié)助長官處理一些具體的事物?？v觀“地上”“地下”兩方面文獻，可粗略得知，功曹大體具有以下七個方面的職能。

一、主人事

功曹是“眾吏之率”，自郡府自辟地屬吏中地位幾乎是最高。也正由于此，郡府太守往往把郡政委任于功曹，使得出現(xiàn)了功曹在郡府中總攬一切政務的局面。但是，功曹的最主要職能是協(xié)助太守掌管人事。《后漢書·百官志》記載到：“皆置諸曹掾史。本注曰：諸曹略如公府曹，無東西曹。有功曹史，主選署功勞?！笨梢钥闯隹すΣ芸蛇x任郡縣的屬吏，主掌著郡縣屬吏的升遷與黜免，往往能簡賢選能，擢舉善人?！稘h書》的《尹翁歸》中曾記載有太守選拔任用屬吏，功曹可參與其中的史實。此外，同書當中的《朱博傳》錄有功曹因受賄而選用大姓之人為官而被太守朱博處罰之事。概覽知，功曹掌有人事選拔權。其實功曹主掌人事升免的例子有很多，尤其是在《后漢書》中，記載頗豐。

《后漢書·范滂傳》：“(范滂)署功曹顯薦異節(jié)，抽拔幽陋?！?/p>

《后漢書·雷義傳》：“雷義……初為郡功曹，嘗擢舉善人?！?/p>

范滂作為功曹，能夠為郡府舉薦高風亮節(jié)之人，提拔被淹沒之士。在《后漢書》的《雷義傳》《樂恢傳》《王渙傳》都有類似的記載——功曹簡賢舉能、擢舉善人。謝承的《后漢書》也記載有許邵為功曹時“進善黜惡……所稱如龍之升，所貶如墮于淵”，凡此種種，都是功曹主管人事的表現(xiàn)。此外像《后漢書》的《郭丹傳》：“太守杜詩請(郭丹)為功曹，丹薦鄉(xiāng)人長者自代而去”和《鐘皓傳》中：“皓為郡功曹，會辟司徒府，臨辭，太守問：‘誰可代卿者？’皓曰：‘明府欲必得其人，西門亭長陳寔可’”，這些是記載郭丹和鐘皓在自己不能擔任功曹時，能誠心推薦他人代自己為功曹的史實。難怪太守杜詩會發(fā)出“昔明王興化，卿士讓位，今功曹推賢，可謂至德”的慨嘆。這一方面反映出了他們二人心胸豁達，但另一方面也暗示著功曹在郡府當中享有人事薦舉權。

“陳禪……仕郡功曹，舉善黜惡，為邦內(nèi)所畏”，仔細分析這條記錄可看出，陳禪為功曹，不僅“舉善”還可“黜惡”。這是因為功曹的人事權不僅包括前面說的薦舉，還包括黜免。就像《后漢書·吳祐傳》中記載的：“功曹以祐倨，請黜之”，當功曹認為吳祐的做法不合禮制時，就像太守請求黜免他。

關于功曹在人事方面不得不說的一個點是：功曹不僅主管本郡內(nèi)部的人事黜免，有時還負責郡以外人事。比如在前面提到的《后漢書·樂恢傳》中，除了記錄有樂恢在本郡內(nèi)“簡賢舉能、擢舉善人”。還記載有樂恢為功曹時，舉薦他人為孝廉的事情。而我們都知道的是，孝廉不再屬于郡府級的官職，而是地方官員向中央舉薦的賢才，以后是要去其他地方或中央任職的。

《后漢書·樂恢傳》：“(樂恢)為功曹……后舉(楊)政子為孝廉，由是鄉(xiāng)里歸之?！?/p>

此外還有一點需要提到是，樂恢薦舉的是曾經(jīng)“數(shù)眾毀恢”的“同郡楊政”之子。從這我們可看出，功曹行使職能時的公平公正，不夾雜任何私心。

二、主諫議

功曹的職能除了前面所講的主人事外，還掌有諫議權。

諫議，顧名思義就是諫諍議論，使之棄惡從善，舍奸佞求忠良。在郡府當中，功曹的諫議對象一般情況都是太守，而他們諫議的內(nèi)容也往往是讓太守遠奸惡，從良善?！逗鬂h書·吳良傳》中吳良因直言勸諫，而不做諂媚之人而命為功曹。同書的《郅惲傳》中也記載有功曹郅惲直言勸諫太守要區(qū)分奸佞之人，不要被表象所蒙蔽的史實。此外，也有諫言太守要善待忠臣，厚遇賢才的例子，如《后漢書》的《彭脩傳》《王龔傳》。

功曹除了諫議太守辯忠奸外，在權貴名利面前，也往往能給出太守最好的意見?！逗鬂h書》的《劉翊傳》中，當太守在權貴與百姓之間難以抉擇，“程氏貴盛，在帝左右，不聽則恐見怨，與之則奪民利，為之奈何？”時，功曹劉翊給出了答案：“名山大澤不以封，蓋為民也。明府聽之，則被佞倖之名矣。若以此獲禍，貴子申甫，則自以不孤也”。同書的《陳寔傳》也是如此。

功曹的諫議除了前面所講的兩個方面外，還有一個就是勸諫太守在施政方面——“崇寬政，慎刑簡罰”。正如《后漢書·王暢傳》中說的“懇懇用刑，不如行恩；孳孳求奸，未若禮賢……化人在德，不在用刑。”最終太守王暢棄厲政，納功曹張敞諫，而教化遂行。

功曹的最后一個諫議的表現(xiàn)是在決定太守和郡府前途的重大事件當中。

《后漢書》卷二九《鮑永傳》：“復署永功曹。時，有矯稱侍中止傳舍者，(太守趙)興欲謁之。永疑其詐，諫不聽而出，興遂駕往，永乃拔佩刀截馬當匈，乃止，后數(shù)日，莽詔書果下捕矯稱者，永由是知名。”

《后漢書》卷三三《周章傳》：“初仕郡為功曹。時大將軍竇憲免，封冠軍侯就國……太守猶欲謁之。章進諫曰：‘今日公行春，豈可越儀私交。且憲椒房之親，勢傾王室，而退就藩國，禍福難量。明府剖符大臣，千里重任，舉止進退，其可輕乎？’太守不聽，遂便升車。章前拔佩刀絕馬鞅，于是乃止。及憲被誅，公卿以下多以交關得罪，太守幸免，以此重章?！?/p>

當太守的性命面臨危險之時，作為功曹的鮑永、周章都在第一時間勸諫。而當太守不聽諫議之時，他們又異曲同工的拔佩刀截馬當匈、拔佩刀絕馬鞅而最終使太守幸免于難。在關系到郡府的命運時，功曹也總能在危急時刻給予太守及時的諫議?！逗鬂h書》的《公孫述傳》中記載公孫述在功曹李熊勸諫下而“改名號”，“自立為蜀王”，而成其霸業(yè)。當然，公孫述的霸王之業(yè)成，有其他一些客觀因素，但不可否認的是功曹的勸諫在這一過程中起著不可忽視的作用，這一作用甚可稱之為導火線。《后漢書·臧洪傳》提到臧洪在“王室將危，賊臣虎視”時，諫議太守“誅除國賊，為天下唱義”。而《后漢書·張魯傳》中功曹根據(jù)當時的實際情況認為張魯“稱王號，必為禍先”，而勸諫其放棄。不管起義與否，總歸是功曹在危急時刻給予關乎郡府前途的諫議。

郡功曹在郡中位極右曹，地位十分重要，而這又使得他的諫議往往被太守采納，如前面所述種種。但是否也有例外呢？

《漢書》卷八九《龔遂傳》：“龔遂……以為渤海太守。數(shù)年，上遣使者征遂，議曹王生愿從。功曹以為王生素耆酒，亡節(jié)度，不可使。遂不忍逆，從至京師?！?/p>

功曹的諫議身為太守的龔遂并沒有采納，這與前面所講似乎有些不同。當功曹的建議不被采納是，可能會出現(xiàn)什么情況呢？《后漢書·王充傳》中王充“仕郡為功曹，以數(shù)諫爭不合去?！边@是因諫議不同、不被采納而去官的。還有太守因不采納功曹的諫議而被誅的，只能在臨刑前“攬?zhí)槎鴩@曰：‘恨不用功曹虞延之諫’”，語在《后漢書·虞延傳》。從這我們看出，太守如若不采納功曹的諫議，結果似乎不是太好。

三、主軍事

在司馬彪的《續(xù)漢書·輿服志》中有這樣的記載：“公卿以下至縣三百石長導從，置門下五吏：賊曹、督盜賊、功曹，皆帶劍，三車導”。從中可知，作為郡府屬吏的功曹可“帶劍”，那是否意味著功曹也可參與一些軍事方面的事務呢？

《后漢書·皇甫規(guī)傳》：“郡將知規(guī)有兵略，乃命為功曹，使率甲士八百，與羌交戰(zhàn)，斬首數(shù)級，賊遂退卻?！?/p>

在知道皇甫規(guī)有軍事才能時，郡將“乃命(皇甫規(guī))為功曹”，使之率兵作戰(zhàn)。當然這一任命的結果也是好的——皇甫規(guī)不辱使命，最終使賊退卻，立下戰(zhàn)功。但我們反觀這件事情，正是因為皇甫規(guī)有“兵略”，才被任為功曹的。那假如他沒有“兵略”呢？答案是未知的，因為可能會被任命，也可能不會。但細細讀完史料后，想必就會得出，后者的可能性似乎更大。那么，我們就可得出結論了：在這里，有無“兵略”，是任命為功曹的一個指標之一。說到這里，想比大家就能明白了：功曹是掌有軍事職能的。

《華陽國志》：“公孫述入蜀，蜀郡拒守，述攻之，功曹朱尊絆馬死戰(zhàn)?！?/p>

在面對外地入侵時，蜀郡頑強抵抗，拒絕投降。功曹朱尊更是絆馬死戰(zhàn)，為郡獻身。此外在《后漢書·任光傳》中，功曹阮況與其他官員同心固守城池?！逗鬂h書·袁安傳》附玄孫袁閎傳中，功曹封觀等“七人以身捍刃，皆死于陳，(太守)謙以得免”，在兩軍交戰(zhàn)中，能以身捍刃，勇于殺敵的真實寫照?！逗鬂h書·寇恂傳》中當使者扣押印綬，整夜不還之時，身為功曹的寇恂“勒兵入見使者，就請之”?？赡?，功曹寇恂在這里帶領的兵沒有戰(zhàn)場上多，但帶兵的性質(zhì)絲毫不差，都是為了捍衛(wèi)太守，捍衛(wèi)郡府，捍衛(wèi)國家的強有力的表現(xiàn)。我想，這應該是功曹主軍事的有力的例證了吧。此外在《后漢書》的《鮮卑傳》中，更有多次具體的記載。

《鮮卑傳》：“(太守張)顯中流矢……功曹徐咸皆自投赴顯，俱歿于陣?！?/p>

又：“云中太守成嚴擊之，兵敗，功曹楊穆以身捍嚴，與俱戰(zhàn)歿?！?/p>

在與外族交戰(zhàn)中，太守兵敗，功曹徐咸、楊穆都以身相護，奮勇抵抗，最終犧牲。同書《高句麗傳》的功曹耿耗，亦是如此，在太守戰(zhàn)歿后，“以身捍諷”，和其他官員最終“俱歿于陣”。這是功曹對太守的忠義護衛(wèi)，是忠君護主的最佳體現(xiàn)，同時也是功曹跟從軍隊作戰(zhàn)，積極參與軍事的表現(xiàn)。

還需說明的一點是，有的功曹如：《夜郎傳》中的謝暹，能耐很大，竟然能與眾多大姓合作，而能做到“保境為漢”。雖然這是邊疆郡府的功曹，但看來功曹在軍事方面的實力也是不容小覷的。

四、主刑罰

功曹在郡中，也掌管郡府的刑與罰。其實，刑罰是漢郡府屬吏的一個常見的職能。比如在《張家山漢墓竹簡》中的《奏讞書》有卒史等郡縣屬吏參與刑罰，處理案件的很多記載。功曹的這一職能和前面所說的“主人事”的職能是密不可分的。因為，選拔賢士的同時，還要貶黜處罰奸邪之人，時刻維護著郡府的規(guī)章秩序，使郡府能有條不紊的運轉(zhuǎn)下去。

《漢書·韓延壽傳》：“延壽嘗出，臨上車，騎吏一人后至，敕功曹議罰白。”

《后漢書·吳祐傳》：“功曹以祐倨，請黜之?！?/p>

對于遲到的騎吏，功曹議其罪名而賞罰；對于越禮之徒，功曹會請求“黜之”。在《后漢書·陳禪傳》中，身為功曹的陳禪“舉善黜惡”，使奸惡之徒所畏懼。其實，關于這樣的記載，《后漢書》中還有很多，比如在《范滂傳》“滂在職，嚴整疾惡。其有行違孝悌，不軌仁義者，皆埽跡斥逐，不與共朝。”

功曹嚴管刑罰理刑，可以“褒善糾違，肅清朝府”，可以威懾奸惡之人，使“郡中奸吏皆自引去”。但這要有一個度，萬不可刑罰過度，而成為殺戮之人。否則，就會像《后漢書·岑晊傳》記載的那樣，在天下大赦之后，仍不能將已收過監(jiān)的惡人張汎放過，最后誅殺之。更為甚者，還將其宗族賓客收押，屠殺二百余人?？吹竭@，不免心中一顫，難怪有人會對功曹發(fā)出此慨嘆：“功曹為奸，采漁為吏。故虎食人，以象其意”。

五、主出使

功曹在郡府中除上面介紹的基本職能外，有時還從事一些別的職事，比如：擔任使者。

《后漢書·彭寵傳》：“會上谷太守耿況亦使功曹寇恂詣寵，結謀共歸光武?！?/p>

《后漢書·班固傳》：“弘農(nóng)功曹史殷肅……奉使專對。”

《彭寵傳》中寇恂作為功曹出使，代表太守的旨意去與彭寵談判。而談判的內(nèi)容竟是是否聯(lián)合，是否歸順光武帝，是否共謀大事。這一方面反映出功曹作為使者出使談判的職能，另一方面也能看出功曹在郡府中地位之尊。否則，此等機密要事，怎能由擔任功曹的寇恂從事?！栋喙虃鳌分校喙陶J為，才能卓著，能力卓越的功曹才能“奉使專對”，才能代表國家、郡府對外出使，接待外賓，從事外交工作。這是多么高的評價，想必一般人是難以企及的吧，就算是普通功曹，無德才的話，恐怕也不能“奉使專對”。

其實，功曹作為使者所出使的任務不僅僅是國家和郡府的大事要事，有時也可以作為太守對外求賢的使者。比如在《后漢書·任延傳》中就提到，當任延求賢不可時，便：“遣功曹奉謁，修書記，致醫(yī)藥，吏使相望于道”。派遣功曹去拜見，可以表達出太守對賢才的渴望，也能讓賢才認識到太守對自己的重視(因為功曹在郡府中位尊權貴，而更能打動賢才)。從而可以在“積一歲”后，“(龍丘)萇乃乘輦詣府門，愿得先死備錄”。太守如愿求得賢才，想比這其中也少不了功曹這個出使者的作用吧。

但是，我們要知道的是，奉命出使的使者是長官的全權代表。使者的一言一行，就是長官，就是郡府乃至整個國家的能力與水平的表現(xiàn)。故，出使者，必為要人、良人。

六、主祭祀

關于功曹的主祭祀職能，學界還有很多爭議。但不管怎么說，功曹在祭祀時，是要分擔一些職務的，這是不可否認的。

《史晨饗孔廟后碑》：“五官掾魯孔暢，功曹史孔淮，戶曹掾薛東”。

通過上面兩個碑的碑文記載，功曹是在祭祀行列的。但也有人提出，功曹作為郡府主要屬吏，有權參加祭祀，不能僅從碑文的記載得出功曹享有祭祀職能。關于這一論點，我現(xiàn)在還不能得出確切的結論，留待以后的進一步研究。此外，在《樊毅修華岳碑》和《西岳華山亭碑》中，還有關于功曹祭祀的記載，此不再贅述。

七、其他

除了前面所述的六個職能外，功曹還負責一些雜事。功曹有時還在長官出行時“引車”，語在《漢書·韓延壽傳》。還要負責官屬的衣著：“不中節(jié)度，自今掾史衣皆令去地三寸”。

由于郡府政務繁雜，郡守長官不能一一處理。所以作為郡守重要屬吏的功曹就實際上掌握起郡政。從而可以獲知，功曹的職能實際上就是郡政職能的具體化。綜上，兩漢郡功曹的職能可謂是既多又雜，這也反映出郡守職務的復雜化。當然了，這可能也與郡功曹它在郡府中的位尊權重的地位相關。但是，不可否認的是在功曹眾多職能當中，最重要的還是“主人事”，其他職能大都是從這一職能演化而來。正是有了這些職能，才讓功曹這一官職更加有血有肉的立了起來，更加生動形象起來。從而為今后研究功曹的其他方面，打下基礎。

由于筆者史學能力有限，再加上接觸到的出土文獻還不是很多，只能停留在表面，只能做一個簡單的梳理，而未能深入的研究其更高層次的內(nèi)涵。但還是希望拙章能起到拋磚引玉之效，能為以后秦漢的地方官職史的研究盡點綿薄之力。更企望各位史家批評指正，筆者將不勝感激。

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