趙光輝，田儀順，李蓮蓮，單麗輝

(1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，湖北 武漢 430072；2.曲靖師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，云南 曲靖 655000；3.交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院，北京 100088；4.交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院，河北 三河 065201)

中國(guó)水路交通服務(wù)：評(píng)價(jià)與發(fā)展

趙光輝1，2，田儀順3，李蓮蓮4，單麗輝4

(1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，湖北 武漢 430072；2.曲靖師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，云南 曲靖 655000；3.交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院，北京 100088；4.交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院，河北 三河 065201)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的水路交通也得到了極大的發(fā)展。在管理部門和企業(yè)的推動(dòng)下，目前我國(guó)水路交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，運(yùn)輸安全得到保證，行業(yè)管理較為規(guī)范，在節(jié)能減排和資源保護(hù)方面也有較大進(jìn)步。目前存在的問(wèn)題有：綜合交通能力不足、行業(yè)服務(wù)水平有待提升、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：加快重點(diǎn)區(qū)域客運(yùn)發(fā)展，服務(wù)于民生，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。

水路交通服務(wù)；公共管理;行業(yè)評(píng)價(jià)；中國(guó)

一、中國(guó)水運(yùn)服務(wù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

在水路交通運(yùn)輸管理部門和企業(yè)推進(jìn)下，我國(guó)水運(yùn)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著，運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)明顯改善，管理能力和運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高，較好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行的需求，得到了社會(huì)認(rèn)可。

(一)中國(guó)水運(yùn)交通服務(wù)的正面評(píng)價(jià)

1.進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸協(xié)調(diào)，較好地滿足了人民群眾的出行需求

為滿足日益增長(zhǎng)的水路客運(yùn)需求，我國(guó)在發(fā)展客滾、客渡運(yùn)輸、高速客運(yùn)的同時(shí)，發(fā)展郵輪、游艇和水上旅游客運(yùn)，推動(dòng)現(xiàn)代水上客運(yùn)快速發(fā)展，水路客運(yùn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2012年，我國(guó)完成水路客運(yùn)量2.58億人次、旅客周轉(zhuǎn)量77.48億人公里，同比分別增長(zhǎng)4.9%和4.0%；全國(guó)港口完成旅客吞吐量1.94億人次，基本與上年持平。通過(guò)開展水路客運(yùn)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查和重點(diǎn)區(qū)域問(wèn)卷調(diào)查(樣本數(shù)量2270份)，旅客基本認(rèn)同現(xiàn)階段水路客運(yùn)服務(wù)的質(zhì)量和水平。84.5%的旅客認(rèn)為水路客運(yùn)服務(wù)態(tài)度好，1.7%的旅客認(rèn)為水路客運(yùn)服務(wù)態(tài)度差；79.5%的旅客認(rèn)為水路客運(yùn)服務(wù)水平好，2.3%的旅客認(rèn)為水路客運(yùn)服務(wù)水平差；86.2%的旅客認(rèn)為購(gòu)買船票方便，1.3%的旅客認(rèn)為購(gòu)買船票不方便；80.4%的旅客認(rèn)為水路客運(yùn)安全水平高，0.9%的旅客認(rèn)為水路客運(yùn)安全水平不高。

設(shè)施和裝備建設(shè)是關(guān)系水路旅客運(yùn)輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)，水運(yùn)交通部門不斷加大設(shè)施和裝備建設(shè)投入，為旅客出行提供硬件保障。在中央和地方政府支持下，渤海灣、瓊州海峽和三峽庫(kù)區(qū)安裝了滾裝車輛大型安檢儀，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)貨物有效檢查。部分港口客運(yùn)站投資安裝了旅客行包安檢儀和旅客安檢門，實(shí)現(xiàn)了客滾作業(yè)封閉式管理。目前，渤海灣客滾船技術(shù)先進(jìn)、安全性能好、服務(wù)設(shè)施完善舒適。部分重點(diǎn)區(qū)域啟用了水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票及旅客實(shí)名制，滿足了旅客便利快捷的出行需求。部分區(qū)域建設(shè)陸島交通碼頭，基本解決了島嶼出行難的問(wèn)題；建設(shè)了設(shè)計(jì)先進(jìn)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的客運(yùn)站，樹立了良好的窗口形象。

提高運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)能力是確保旅客安全順利出行的重要條件。交通運(yùn)輸部重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)、黃金周以及特殊氣象運(yùn)力航班減少等特殊時(shí)段水路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，確保旅客“走得了”，同時(shí)鼓勵(lì)水運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新售票及服務(wù)營(yíng)銷模式，確保旅客“走得好”。部分水運(yùn)企業(yè)在主要旅客集散地設(shè)立旅客臨時(shí)候船廳，并為購(gòu)票旅客提供全天免費(fèi)候船及接送服務(wù)，顯著提升了客運(yùn)服務(wù)水平。

2.建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展

其一，為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展需求，各地加快港口、航道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。日照港嵐山港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、唐山港曹妃甸煤炭碼頭工程等重點(diǎn)沿海港口項(xiàng)目竣工投入使用。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道工程正式啟動(dòng)，長(zhǎng)江干線等航道整治工程和長(zhǎng)江港口群建設(shè)工程進(jìn)展順利，大大提升了港口通過(guò)能力和航道通行能力。截至2012年底，我國(guó)港口生產(chǎn)用泊位達(dá)到3.2萬(wàn)個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)及以上深水泊位1886個(gè)，煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等專業(yè)化泊位達(dá)到997個(gè)，港口加快向大型化、專業(yè)化方面發(fā)展。全國(guó)內(nèi)河航道通航里程達(dá)到12.5萬(wàn)公里，其中51%為等級(jí)航道，位居世界第一。

2014年10月，全國(guó)規(guī)模以上港口貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量、集裝箱吞吐量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)10月快報(bào)統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量9.4億噸，同比增長(zhǎng)4.3%，增速較9月份加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，沿海港口完成6.5億噸，增長(zhǎng)4.6%。2014年1月至10月，我國(guó)規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量92.6億噸，同比增長(zhǎng)4.6%，增速較上年同期放慢5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，沿海港口完成641 743萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.6%。水運(yùn)成為我國(guó)“北煤南運(yùn)”“北糧南調(diào)”等大宗能源、原材料以及城市生產(chǎn)生活物資交流的重要運(yùn)輸方式，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要支撐，有效保障了我國(guó)進(jìn)口能源、原材料等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，支撐了我國(guó)改革開放戰(zhàn)略的實(shí)施和對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

其二，提高運(yùn)輸裝備的技術(shù)水平，不斷完善運(yùn)輸組織體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力得到提升。通過(guò)發(fā)布《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系》，我國(guó)推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，啟動(dòng)西江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，2012年底全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化率已達(dá)到35%，京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化率已達(dá)47%。加快上海等國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心和武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，使水運(yùn)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)煤炭、原油、鐵礦石等國(guó)家重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，推進(jìn)6個(gè)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè)，顯著提高運(yùn)輸效率。定期發(fā)布國(guó)內(nèi)沿?？缡∵\(yùn)輸干散貨、集裝箱和液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)力情況分析報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的信息引導(dǎo)，服務(wù)港航企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。

3.加強(qiáng)運(yùn)輸安全，推動(dòng)科技進(jìn)步，努力保障和改善了民生

其一，相關(guān)部門不斷加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，目前水運(yùn)安全形勢(shì)穩(wěn)定，為保證生命和財(cái)產(chǎn)安全提供了保障。組織開展了港口危險(xiǎn)貨物安全審查試點(diǎn)工作和《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗(yàn)抽查，重點(diǎn)加強(qiáng)“四客一?！贝凹拔ｋU(xiǎn)品碼頭、客運(yùn)碼頭的安全監(jiān)管，加大安全隱患排查治理力度，提高應(yīng)急處置能力。印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前港口危險(xiǎn)貨物安全管理工作的通知》《水路運(yùn)輸易流態(tài)化固體散裝貨物取樣和監(jiān)裝操作指南》等水運(yùn)安全文件，規(guī)范水運(yùn)安全管理。加強(qiáng)航道安全管理，組織開展橋梁通航安全影響論證審查。部分省份開展渡口渡船更新改造和渡改人行橋工程，加強(qiáng)內(nèi)河渡運(yùn)安全監(jiān)管，讓老百姓乘上放心船、過(guò)了平安渡。

其二，堅(jiān)持創(chuàng)新理念，緊緊依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)水路交通的創(chuàng)新發(fā)展。召開了全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化總結(jié)推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)《全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見》和《全國(guó)內(nèi)河主要通航水域運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》，發(fā)布《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系》，推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，啟動(dòng)西江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)布《水運(yùn)工程建設(shè)推廣應(yīng)用新技術(shù)管理辦法》，引導(dǎo)行業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作。召開“全國(guó)內(nèi)河通航建筑物工程技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)”，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)。

其三，加強(qiáng)信息化建設(shè)，改造提升水路交通運(yùn)輸業(yè)信息化水平。推動(dòng)全國(guó)交通電子口岸公共信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，開展交通電子口岸總體建設(shè)方案與頂層設(shè)計(jì)。加快建設(shè)水路運(yùn)政、港政、航政信息系統(tǒng)，大力推進(jìn)水路客運(yùn)信息服務(wù)體系建設(shè)，研究制定長(zhǎng)江航運(yùn)綜合信息服務(wù)管理辦法，推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)，完成珠江內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案前期工作。

4.加大節(jié)能減排和資源保護(hù)力度，保障了生態(tài)文明建設(shè)

其一，大力推進(jìn)水運(yùn)節(jié)能減排工作，修改完善《港口節(jié)能減排工作指導(dǎo)意見》，深入落實(shí)《“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案》。推進(jìn)綠色港口、船舶和綠色物流鏈建設(shè)，發(fā)布《碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，啟動(dòng)碼頭油氣回收試點(diǎn)。分別在深圳、天津、黃驊港召開綠色港口建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交流會(huì)，推進(jìn)能耗高、污染重的老舊船舶加快淘汰，穩(wěn)步推進(jìn)“兩型”港口建設(shè)。目前長(zhǎng)江已完成LNG-柴油雙燃料動(dòng)力改造的試點(diǎn)船舶達(dá)20余艘，組織開展長(zhǎng)江載貨汽車滾裝船甩掛運(yùn)輸研究，與公路甩掛運(yùn)輸無(wú)縫銜接，以降低物流成本、能源消耗和污染物排放。

其二，推進(jìn)老碼頭加固改造。按照《沿海港口碼頭結(jié)構(gòu)加固改造工作有關(guān)事宜的通告》要求，全面開展了沿海碼頭結(jié)構(gòu)加固改造推進(jìn)工作，完成了沿海港口碼頭結(jié)構(gòu)加固改造項(xiàng)目的梳理分類及符合性審查工作，并將推動(dòng)碼頭結(jié)構(gòu)加固改造工作向碼頭全面技術(shù)改造過(guò)渡，提高岸線資源利用率，保證碼頭靠泊安全，推進(jìn)“兩型”港口建設(shè)，促進(jìn)港口持續(xù)健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)行業(yè)管理和市場(chǎng)規(guī)范，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境

其一，穩(wěn)步推進(jìn)水路交通運(yùn)輸法制建設(shè)。修訂出臺(tái)了《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。制訂出臺(tái)了《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》、《港口岸線使用審批管理辦法》、《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等，為行業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展提供了制度支撐。

其二，簡(jiǎn)化審批流程，提高政務(wù)效率。2013年在國(guó)務(wù)院公布的第一批取消的行政審批項(xiàng)目中取消了國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者之間兼并收購(gòu)審核、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)審批等項(xiàng)目，便利中小企業(yè)的發(fā)展。部分省市也都精簡(jiǎn)、下放審批項(xiàng)目，優(yōu)化辦事流程，壓縮工作時(shí)限，采用電子檔案申報(bào)審批形式，強(qiáng)化許可工作的透明度，提高工作效率，極大方便了服務(wù)對(duì)象。

其三，扶持水運(yùn)交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)際海運(yùn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的通知》《關(guān)于完善管理促進(jìn)國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的意見》，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的航運(yùn)形勢(shì)。組織開展我國(guó)海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，研究促進(jìn)海運(yùn)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略的出臺(tái)。與中國(guó)進(jìn)出口銀行簽署促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大對(duì)航道及航電樞紐建設(shè)、船型標(biāo)準(zhǔn)化、海洋運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和發(fā)展戰(zhàn)略研究的金融支持力度。出臺(tái)將融資租賃船舶認(rèn)定為企業(yè)自有運(yùn)力的試點(diǎn)政策，緩解中小航運(yùn)企業(yè)資金壓力。

(二)中國(guó)水運(yùn)交通服務(wù)存在的問(wèn)題

一是水路交通的綜合能力仍然制約水運(yùn)服務(wù)水平。當(dāng)前水運(yùn)交通面臨的最大問(wèn)題還是發(fā)展不足，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待提升。主要表現(xiàn)為內(nèi)河航道、港口等基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較薄弱，仍然是綜合運(yùn)輸體系的短板；部分區(qū)域內(nèi)港口協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，一些港口片面追求上規(guī)模、求數(shù)量，岸線等資源利用率不高，港口集疏運(yùn)條件有待改善；航運(yùn)企業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；水運(yùn)交通綜合實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍很突出。

二是行業(yè)服務(wù)水平有待提升。目前客運(yùn)設(shè)施設(shè)備陳舊、難以提供更加舒適的運(yùn)輸服務(wù)，是制約群眾安全便捷舒適出行的主要原因。調(diào)查問(wèn)卷顯示，84.3%的旅客建議加強(qiáng)客運(yùn)職工的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，78.3%的旅客建議開通網(wǎng)絡(luò)、電話購(gòu)票和查詢服務(wù)，54%的旅客建議改善客運(yùn)站環(huán)境和客渡船設(shè)施條件，41.3%的旅客建議完善投訴渠道、強(qiáng)化投訴處理，17.8%的旅客建議完善客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難制約了企業(yè)服務(wù)水平的提升。受國(guó)際金融危機(jī)以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩等綜合因素影響，當(dāng)前水運(yùn)需求不旺、經(jīng)營(yíng)成本上升、運(yùn)輸價(jià)格低迷等造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，不利于企業(yè)加大投資，改善設(shè)施，提升服務(wù)，制約了服務(wù)水平的提升。據(jù)調(diào)查，2012年長(zhǎng)江水系有三分之二的干散貨和水運(yùn)企業(yè)、三分之一的集裝箱運(yùn)輸企業(yè)和二成以上的液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)虧損。

二、中國(guó)水運(yùn)交通服務(wù)的戰(zhàn)略環(huán)境

(一)水運(yùn)交通服務(wù)是服務(wù)兩個(gè)“百年目標(biāo)”和“五位一體”總體布局的必然要求

水路運(yùn)輸行業(yè)作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，必須牢固樹立服務(wù)理念，提高水運(yùn)交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)能力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的出行服務(wù)需求，在實(shí)現(xiàn)水運(yùn)交通科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，更好地服務(wù)于全面建成小康社會(huì)和民主、文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的“百年目標(biāo)”。提升水運(yùn)交通的服務(wù)水平，既要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)輸裝備技術(shù)水平，提升運(yùn)輸組織效率，切實(shí)保障人民群眾安全便捷出行和服務(wù)民生，也要加快推進(jìn)水運(yùn)的綠色、安全、循環(huán)和低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，滿足服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”戰(zhàn)略布局的總體要求。

(二)水運(yùn)交通服務(wù)是服務(wù)民生、滿足人民群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求的必然要求

隨著居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)和生活水平的不斷提高，人民群眾安全便捷出行和休閑旅游需求日益增長(zhǎng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高，要求水路交通運(yùn)輸服務(wù)從“走得了”向“走得安全舒適”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)水路客運(yùn)向便捷化、舒適化方向發(fā)展，加快建立綠色循環(huán)低碳水路交通運(yùn)輸體系，為人民群眾提供便捷高效、安全綠色的運(yùn)輸服務(wù)，讓人民群眾充分享受水路交通運(yùn)輸改革發(fā)展的成果。

(三)水運(yùn)交通服務(wù)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求

水運(yùn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮重要支撐和先導(dǎo)作用。要求水運(yùn)服務(wù)從“運(yùn)得出”向“運(yùn)得經(jīng)濟(jì)高效”轉(zhuǎn)變，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備技術(shù)水平，提高運(yùn)輸效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高效率、更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，提升人民群眾對(duì)水運(yùn)交通的認(rèn)知度和滿意度。

AD9833芯片可通過(guò)VOUT引腳提供各種輸出，可完成方波輸出、正弦波輸出和三角波的輸出。控制寄存器的 OPBITEN（D5）和 Mode（D1）bits決定著AD9833芯片輸出波形的類型。其控制邏輯如表2所示。

(四)水運(yùn)交通服務(wù)是加快交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要義

深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是交通運(yùn)輸業(yè)一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，轉(zhuǎn)變水路交通運(yùn)輸發(fā)展方式就是要明確目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)、實(shí)化抓手，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好發(fā)展，從而促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展。

(五)水運(yùn)交通服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能強(qiáng)化公共服務(wù)的表現(xiàn)

交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)屬性是服務(wù)，發(fā)展的目的是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供更好的交通運(yùn)輸服務(wù)。轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化公共服務(wù)就是要認(rèn)真履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，建設(shè)服務(wù)型政府部門，把主要精力放在為人民群眾安全便捷出行提供良好條件，為水運(yùn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)提供交通運(yùn)輸保障。

三、中國(guó)水運(yùn)交通服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略

(一)水運(yùn)交通服務(wù)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1.服務(wù)旅客安全便捷出行

加快重點(diǎn)區(qū)域客運(yùn)發(fā)展，全面提升服務(wù)水平。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)售票，方便旅客購(gòu)票。研究制定全國(guó)水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)方案，落實(shí)建設(shè)資金，并召開專題會(huì)議部署推進(jìn)全國(guó)水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)。

針對(duì)客運(yùn)航班時(shí)間不固定對(duì)旅客合理安排行程造成的不便，選擇客運(yùn)量較大、有條件的水路客運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域，探索試行“定航線、定班次、定時(shí)間”的班輪化運(yùn)營(yíng)模式，并向社會(huì)公布班輪運(yùn)行時(shí)刻表，滿足旅客便捷出行的時(shí)效性需求。

繼續(xù)開展以“安全優(yōu)質(zhì)、溫馨快捷、和諧春運(yùn)”為主題的水路春運(yùn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，確保農(nóng)民工和旅客走得及時(shí)、走得有序、走得安全、走得滿意，切實(shí)提升春運(yùn)服務(wù)水平。

修訂《水路旅客運(yùn)輸規(guī)則》，提高服務(wù)質(zhì)量。改善港口客運(yùn)站公共交通條件。地方交通主管部門應(yīng)將港口客運(yùn)站公共交通納入城市公共交通系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，增加公共交通方式，加大公共交通班次密度。爭(zhēng)取政府財(cái)政資金支持，引導(dǎo)企業(yè)改善港口客運(yùn)站和客運(yùn)船舶服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)造良好的客運(yùn)條件和環(huán)境。

推進(jìn)郵輪游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足公眾休閑旅游需求。開展郵輪游艇發(fā)展戰(zhàn)略研究，從行業(yè)發(fā)展角度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃及配套措施等。發(fā)布郵輪游艇發(fā)展指導(dǎo)意見，完善政策措施，培育郵輪游艇市場(chǎng)，打造郵輪母港，建設(shè)本土郵輪船隊(duì)，規(guī)范郵輪游艇發(fā)展。發(fā)布郵輪運(yùn)營(yíng)管理辦法和游艇運(yùn)輸管理辦法，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)行為和安全監(jiān)管，促進(jìn)郵輪游艇健康有序發(fā)展。制定出臺(tái)郵輪碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范、游艇碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范，規(guī)范郵輪、游艇建設(shè)要求，保障運(yùn)營(yíng)安全。公布促進(jìn)海峽兩岸郵輪運(yùn)輸發(fā)展的政策。

2.服務(wù)民生和生態(tài)文明建設(shè)

加快農(nóng)村老舊渡船更新改造，保障農(nóng)村渡運(yùn)安全。制定印發(fā)《農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新中央專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，組織學(xué)習(xí)把握政策精神。落實(shí)中央補(bǔ)助資金和地方配套資金。研究部署 “十二五”期內(nèi)農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新工作。各地結(jié)合實(shí)際研究公布渡船標(biāo)準(zhǔn)船型，推進(jìn)農(nóng)村渡船標(biāo)準(zhǔn)化。做好統(tǒng)計(jì)核定工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，用好資金政策。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，做到應(yīng)改盡改。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，保護(hù)水域環(huán)境。完善水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。研究建立長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，制定內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄。

推進(jìn)水運(yùn)節(jié)能減排，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)清潔能源在水運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升水運(yùn)節(jié)能減排水平，推動(dòng)港口設(shè)備“油改電”、船舶靠港使用岸電技術(shù)改造，穩(wěn)妥、有序推進(jìn)水運(yùn)交通。開展LNG動(dòng)力船推廣應(yīng)用工作，繼續(xù)開展沿海港口碼頭結(jié)構(gòu)加固改造工作，開展長(zhǎng)江干線碼頭結(jié)構(gòu)加固改造試點(diǎn)工作，確保工程質(zhì)量和安全，提高碼頭岸線資源利用效率；加強(qiáng)港口設(shè)施維護(hù)工作，提高碼頭作業(yè)安全和作業(yè)效率。大力推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。落實(shí)中央和地方財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金；實(shí)施“十二五”時(shí)期全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，推進(jìn)重點(diǎn)船舶拆解改造、推廣示范船型的應(yīng)用。

3.服務(wù)于中國(guó)企業(yè)的發(fā)展

轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)。簡(jiǎn)政放權(quán)，清理行政許可項(xiàng)目，完善水運(yùn)行政許可清理方案，對(duì)取消和下放的行政許可項(xiàng)目，修改相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，完善后續(xù)監(jiān)管措施；對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高工作效率。整合完善現(xiàn)有水路運(yùn)輸及建設(shè)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能，建立全國(guó)統(tǒng)一的水運(yùn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息資源分析與服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、公共信息服務(wù)等功能。強(qiáng)化水路運(yùn)輸和建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。完善水路運(yùn)輸、港口經(jīng)營(yíng)、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出管理制度及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。構(gòu)建水運(yùn)交通誠(chéng)信體系，懲戒失信行為，促進(jìn)企業(yè)自律，營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的水運(yùn)市場(chǎng)秩序。依法依規(guī)，加大對(duì)涉及水運(yùn)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的清理力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)完善無(wú)船承運(yùn)保證金制度，新增無(wú)船承運(yùn)保險(xiǎn)金責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，方便企業(yè)選擇。完善無(wú)船承運(yùn)保證金擔(dān)保替代方案，使企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司與銀行同為擔(dān)保機(jī)構(gòu)。研究推出無(wú)船承運(yùn)人保證金保函制度，為企業(yè)特別是小微企業(yè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。向社會(huì)公布服務(wù)監(jiān)督熱線，完善服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制。

提高航道通行能力，使船舶航行通暢。加強(qiáng)管理和能力建設(shè)，消除一些重要航道的局部瓶頸制約，解決船舶擁堵問(wèn)題。對(duì)通過(guò)能力飽和的三峽船閘開展優(yōu)化調(diào)度模式研究，提高船閘運(yùn)行效率，同時(shí)加快新的三峽過(guò)閘通道論證。統(tǒng)籌航運(yùn)、發(fā)電與水利協(xié)調(diào)發(fā)展，提高水資源綜合利用水平。完善流域船閘統(tǒng)一調(diào)度管理機(jī)制，推進(jìn)船閘調(diào)度管理信息化建設(shè)。在重要航段設(shè)立船舶錨地、緊急停泊區(qū)和水上服務(wù)區(qū)，規(guī)范船舶停泊，優(yōu)化航道通行環(huán)境。建立完善電子航道圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享制度，加強(qiáng)電子航道圖的研發(fā)和推廣應(yīng)用。推行船閘公共服務(wù)信息發(fā)布制度，并納入航道養(yǎng)護(hù)考核目標(biāo)。及時(shí)發(fā)布船閘運(yùn)行方案、養(yǎng)護(hù)檢修計(jì)劃、船舶過(guò)閘計(jì)劃等信息。重要干線航道船閘主要公共服務(wù)信息在行業(yè)門戶網(wǎng)站發(fā)布。

實(shí)施陽(yáng)光引航工程，提升服務(wù)效率。陽(yáng)光調(diào)度，保船期，制定并公布引航、移泊申請(qǐng)受理程序，統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)，公開引航計(jì)劃。加強(qiáng)拖輪的合理使用，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《引航作業(yè)輔助拖輪配備和使用辦法》。規(guī)范收費(fèi)，降低成本，規(guī)范引航收費(fèi)管理、結(jié)算、審核，建立收費(fèi)查詢系統(tǒng)；在保安全、保船期的前提下，降低引航員接送、拖輪使用等各項(xiàng)服務(wù)成本。公布工作程序，發(fā)放引航服務(wù)手冊(cè)，主動(dòng)接受監(jiān)督，公開引航員計(jì)劃登輪及交接的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)信息。建立引航機(jī)構(gòu)不良記錄名單制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令及時(shí)整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的單位及相關(guān)工作人員予以嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)引航員技術(shù)能力和服務(wù)水平建設(shè)，加強(qiáng)引航員安全服務(wù)意識(shí)教育，建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，將引航員的勞動(dòng)報(bào)酬同引航數(shù)量、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤。

4.服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

完善海運(yùn)發(fā)展扶持政策，建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。配合國(guó)家發(fā)展改革委起草關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)發(fā)展的意見(代擬稿)，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院發(fā)布，出臺(tái)支持我國(guó)海運(yùn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，將海運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。制定印發(fā)貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，并明確工作分工。加強(qiáng)貫徹落實(shí)情況的跟蹤和總結(jié)。

加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸組織，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。完善《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》配套規(guī)章，制定發(fā)布水路重點(diǎn)物資運(yùn)輸管理辦法。完善重點(diǎn)物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，保障進(jìn)口戰(zhàn)略物資運(yùn)輸。加強(qiáng)運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，滿足緊急重要物資運(yùn)輸需求。

合力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，為客戶提供全程服務(wù)。推進(jìn)口岸便利化，服務(wù)對(duì)外貿(mào)易、水上旅客出行。完善多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸能力銜接與配套，提高海鐵聯(lián)運(yùn)銜接效率。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做好各種運(yùn)輸方式之間相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，制定推廣多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)合同范本及相應(yīng)單證。培育多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體，研究扶持政策，鼓勵(lì)港口等各種方式運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為客戶提高多式聯(lián)運(yùn)全程服務(wù)。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)信息共享機(jī)制，滿足貨主和多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人獲取各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)信息的需求，提高服務(wù)效率。創(chuàng)新合作機(jī)制，水運(yùn)等各種方式運(yùn)輸企業(yè)以共同利益為紐帶，以提高效益為目的，探索和創(chuàng)新互惠多贏的合作機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，提升物流服務(wù)水平。擴(kuò)大集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)范圍，選擇特定運(yùn)輸線路、航運(yùn)公司和貨代企業(yè)，擴(kuò)大五定班列的規(guī)模和范圍。促進(jìn)兩岸甩掛運(yùn)輸和車輛互通行駛。

加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)調(diào)研工作，分析發(fā)展現(xiàn)狀，梳理亟待解決的問(wèn)題，出臺(tái)針對(duì)性政策措施，并逐步向其他航運(yùn)中心推廣應(yīng)用。結(jié)合上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立，完善深化航運(yùn)開放的政策措施。推進(jìn)廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，建立兩岸交通合作基地，探索建立海峽航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)?？偨Y(jié)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，研究發(fā)布關(guān)于加快現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

(二)中國(guó)水運(yùn)交通服務(wù)的戰(zhàn)略實(shí)施

1.組織資源

要提高對(duì)提升服務(wù)水平工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把該項(xiàng)工作作為今后五年的重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任，聚焦重點(diǎn)，制定工作方案和實(shí)施步驟，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和協(xié)會(huì)自律作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成合力。

2.政策資源

要爭(zhēng)取中央和地方政府的大力支持，研究制訂相關(guān)政策措施，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，為企業(yè)提高服務(wù)水平創(chuàng)造有利條件。完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考核體系，規(guī)范行業(yè)服務(wù)，促進(jìn)水運(yùn)交通服務(wù)水平提升。

3.人才資源

在行業(yè)內(nèi)大力弘揚(yáng)行業(yè)核心價(jià)值體系，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信，樹立愛崗敬業(yè)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行業(yè)先進(jìn)典型，使干部職工和廣大從業(yè)者崇尚職業(yè)榮譽(yù)，自覺(jué)奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)人民。加大隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)力度，完善職業(yè)資格制度和教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員、從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)技能，不斷提高服務(wù)能力和水平。

[1]趙光輝，田儀順.交通運(yùn)輸社會(huì)服務(wù)能力[M].北京：人民交通出版社，2013.

[2]趙光輝，田儀順.交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新研究視角評(píng)述及展望[J].交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(4)：3-6.

[3]田儀順.基于公眾滿意度的交通社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2014，(4)：43-48.

[4]李蓮蓮.關(guān)于推行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”提升交通運(yùn)輸行業(yè)社會(huì)服務(wù)能力的思考[J].交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，(1)：36-38.

[5]田儀順，李蓮蓮.基于現(xiàn)代交通運(yùn)輸視角的交通服務(wù)業(yè)研究[J].交通企業(yè)管理，2013，(8)：52-54.

[6]趙光輝，田儀順.基于公眾滿意度的公路交通社會(huì)服務(wù)能力調(diào)查研究[J].公路交通科技，2012，(6)：443-447.

責(zé)任編校：裴媛慧，孫詠梅

2015-03-19

交通運(yùn)輸部前期費(fèi)重點(diǎn)研究項(xiàng)目(2011-1-12)；交通運(yùn)輸部人勞司“交通運(yùn)輸行業(yè)高層次科技人才培養(yǎng)項(xiàng)目”

趙光輝，博士后，美國(guó)密西根大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，曲靖師范學(xué)院特聘教授，主要研究方向?yàn)榻煌óa(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)與管理、交通法、政策營(yíng)銷。 田儀順，博士，助理研究員，研究方向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略。

F552

A

1007-9734(2015)02-0113-06