□歐陽(yáng)麗 羅金彪

校企協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)識(shí)與思考

□歐陽(yáng)麗 羅金彪

現(xiàn)代學(xué)徒制是一種在國(guó)家制度和法律保障前提下，將傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)方式與現(xiàn)代學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合，由學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)?，F(xiàn)代學(xué)徒制不同于一般意義上的校企合作，兩者在范圍、層次、目標(biāo)向度和作用等方面均存在一定差異，須以緊密的校企合作關(guān)系為基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，需進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家職業(yè)教育制度體系建設(shè)、明確各方職責(zé)，建立多方參與的利益機(jī)制，實(shí)施政府引導(dǎo)與自主探索相結(jié)合的發(fā)展策略。

現(xiàn)代學(xué)徒制；校企合作；政府引導(dǎo)

職業(yè)教育作為直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育類(lèi)型，培養(yǎng)能夠勝任真實(shí)生產(chǎn)崗位的技術(shù)技能人才是其內(nèi)在要求:如要求職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)緊密合作，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求變化及生產(chǎn)實(shí)際的能力變更等，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)模、明晰人才培養(yǎng)定位、更新教育教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與生產(chǎn)實(shí)際要求一致等等。事實(shí)上，職業(yè)教育的現(xiàn)代學(xué)校制度作為一種以學(xué)校為主體的教育制度設(shè)計(jì)，弱化了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和能動(dòng)性，在某種程度上造成了職業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)際的相脫離。職業(yè)教育界在反思學(xué)校職業(yè)教育與工作世界的脫離以及職業(yè)教育課程的 “學(xué)問(wèn)化”等根本性問(wèn)題的過(guò)程中認(rèn)識(shí)到，為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一方面須繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育的現(xiàn)代學(xué)校制度發(fā)展，另一方面需注重學(xué)校、行業(yè)企業(yè)的多方合作，建立一種包括政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校乃至家長(zhǎng)和學(xué)生等職業(yè)教育利益相關(guān)者廣泛參與的職業(yè)教育形式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育在規(guī)模、質(zhì)量上滿(mǎn)足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要[1]。當(dāng)前，世界各國(guó)均從不同的角度探索這一問(wèn)題的解決途徑，其中較為典型的包括以德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等為典型代表的現(xiàn)代學(xué)徒制（也稱(chēng)“新學(xué)徒計(jì)劃”）。

一、對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的基本認(rèn)識(shí)

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵

自20世紀(jì)60年代以來(lái)，借鑒德國(guó)雙元制職業(yè)教育體系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，西歐及澳大利亞等國(guó)通過(guò)推行新的職業(yè)教育法律及實(shí)施模式，全面推動(dòng)職業(yè)教育改革，并將其納入國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。雖然實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家在形式、內(nèi)容和領(lǐng)域上均各有特點(diǎn)，但都強(qiáng)調(diào)通過(guò)校企的緊密合作，使職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的現(xiàn)代化需求。傳統(tǒng)的“師帶徒”學(xué)徒模式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c現(xiàn)代學(xué)校教育制度相結(jié)合的一種全新的職業(yè)教育制度安排，上升到一個(gè)國(guó)家的人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略層面，并從職業(yè)教育制度和法律上予以保障。

綜合現(xiàn)有相關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒的文獻(xiàn)資料，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種在國(guó)家制度和法律保障前提下，將傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)方式與現(xiàn)代學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合，由學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)或職業(yè)教育形式。它包括三個(gè)方面的內(nèi)容，其一，現(xiàn)代學(xué)徒制是建立在國(guó)家制度和法律保障基礎(chǔ)之上的，其制度化表現(xiàn)在國(guó)家立法的保障、國(guó)家資金的保障和國(guó)家宏觀(guān)的管理等方面[2]，是從一種私法或行會(huì)上升到國(guó)家法律層面的規(guī)定，并受其保護(hù)。其二，現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒制與現(xiàn)代學(xué)校制度的有機(jī)結(jié)合，它將傳統(tǒng)學(xué)徒制與規(guī)?；默F(xiàn)代學(xué)校教育制度有效結(jié)合，以更好滿(mǎn)足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的大批量需求。其三，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種職業(yè)教育的整體設(shè)計(jì)，亦即是一種教育制度或教育形式，不能簡(jiǎn)單理解為一種人才培養(yǎng)模式。誠(chéng)然，在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施層面，它強(qiáng)調(diào)學(xué)校和企業(yè)在人才培養(yǎng)過(guò)程中的緊密合作，包括了校企共同確定人才培養(yǎng)目標(biāo)及方案、共同實(shí)施人才培養(yǎng)和考核、共同開(kāi)發(fā)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境等等，但從其本質(zhì)而言，現(xiàn)代學(xué)徒制的設(shè)立主體是國(guó)家，是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育運(yùn)行的規(guī)范、規(guī)則和規(guī)定的綜合，是國(guó)家職業(yè)教育方針和戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制的主要類(lèi)型

現(xiàn)代學(xué)徒制作為國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，其制度設(shè)計(jì)與實(shí)施與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求密切相關(guān)。近年來(lái)，推行現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家均特別注重從本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)需求出發(fā)，結(jié)合本國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的歷史淵源與特點(diǎn)，形成各具特色的現(xiàn)代學(xué)徒制體系，并呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì)。Hilary steedman基于雇主主動(dòng)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的責(zé)任感和熱情角度，將其分為需求引導(dǎo)型和供給引導(dǎo)型兩種類(lèi)型[3]，需求引導(dǎo)型主要集中在具有重視職業(yè)教育與培訓(xùn)傳統(tǒng)的北歐國(guó)家，這些國(guó)家在職業(yè)教育和培訓(xùn)的立法上均較為完善，企業(yè)和學(xué)校的職責(zé)分工明確，企業(yè)主動(dòng)性和熱情均較高，并在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施中發(fā)揮著重要作用，其代表形式是德國(guó)的雙元制，具體包括德國(guó)、丹麥、奧地利和瑞士等國(guó)。供給引導(dǎo)型主要集中在傳統(tǒng)上重視普通教育，職業(yè)教育地位相對(duì)較低的西方國(guó)家，包括英國(guó)、愛(ài)爾蘭、澳大利亞等國(guó)。在這些國(guó)家中，企業(yè)傳統(tǒng)上參與職業(yè)教育培訓(xùn)的意愿相對(duì)較低，其現(xiàn)代學(xué)徒制的形成與發(fā)展主要源自國(guó)家的大力推動(dòng)和改革，如英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制改革主要是由教育部下屬的學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)通過(guò)一系列的改革項(xiàng)目逐漸建立、發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)的研究者也從現(xiàn)代學(xué)徒制的主導(dǎo)者角度將其分為政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和全日制學(xué)校主導(dǎo)型三種類(lèi)型[4]。無(wú)論從何種視角進(jìn)行分類(lèi)，現(xiàn)代學(xué)徒制均是職業(yè)教育的利益相關(guān)者為了使職業(yè)教育更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，因勢(shì)導(dǎo)利、共同開(kāi)展的一項(xiàng)職業(yè)教育重大變革。

（三）現(xiàn)代學(xué)徒制的特征

統(tǒng)觀(guān)西方現(xiàn)代學(xué)徒制以及我國(guó)開(kāi)展的一系列現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)徒制在宏觀(guān)的制度和法律層面、微觀(guān)的組織實(shí)施運(yùn)作層面，均具有區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)徒制的明顯特征。在宏觀(guān)層面，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種上升到國(guó)家層面的職業(yè)教育培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)，它具有政策和立法保障，具有職業(yè)教育的國(guó)家組織、法律保障等特征。許多國(guó)家均通過(guò)立法形式來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的改革，如德國(guó)的《職業(yè)教育法》明確規(guī)定了雙元制的法律地位，英國(guó)通過(guò)制定《工業(yè)訓(xùn)練法》明確了其教育主體、對(duì)象、組織實(shí)施、資金等內(nèi)容，加拿大阿爾伯塔省通過(guò)了《學(xué)徒制與產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)法》等等。我國(guó)在2014年出臺(tái)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃 （2014-2017）》、《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等規(guī)劃和政策，均在積極推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)改革。在微觀(guān)的組織實(shí)施層面，現(xiàn)代學(xué)徒制有機(jī)結(jié)合來(lái)自公共部門(mén)的職業(yè)院校和來(lái)自生產(chǎn)部門(mén)的企業(yè)，力求突破職業(yè)教育理論與實(shí)踐相脫節(jié)、知識(shí)與能力相割裂的問(wèn)題，培養(yǎng)能夠滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際需求的技術(shù)技能人才。與傳統(tǒng)學(xué)徒制相比較，它呈現(xiàn)出四個(gè)“雙重”的典型特征，即：職業(yè)教育與培訓(xùn)體現(xiàn)校企雙重主體、受教育對(duì)象的學(xué)徒與學(xué)生雙重身份、學(xué)校環(huán)境和企業(yè)環(huán)境的雙重受教育環(huán)境、學(xué)校教師和企業(yè)師傅的雙重教育實(shí)施主體等。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制與校企合作的關(guān)系

我國(guó)職業(yè)教育界對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的深入認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育研究與實(shí)踐領(lǐng)域一些相關(guān)概念的認(rèn)識(shí)。其一是現(xiàn)代學(xué)徒制與校企合作的關(guān)系，其二是現(xiàn)代學(xué)徒制與工學(xué)結(jié)合的關(guān)系。

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制與校企合作的關(guān)系

1.現(xiàn)代學(xué)徒制與校企合作的區(qū)別。校企合作，從字面看即學(xué)校和企業(yè)間形成的一種合作模式。在國(guó)內(nèi)職業(yè)教育領(lǐng)域，一般被認(rèn)為是職業(yè)院校的一種基本辦學(xué)模式，這種模式強(qiáng)調(diào)以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為主要目標(biāo)，在職業(yè)院校與（行業(yè)）企業(yè)間就人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)及其他相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展合作。它與現(xiàn)代學(xué)徒制存在著合作范圍、合作層次、作用等方面的區(qū)別。首先，在合作范圍上，校企合作所涉及的領(lǐng)域較之現(xiàn)代學(xué)徒制要廣泛，校企合作可包括學(xué)校的辦學(xué)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、教育培訓(xùn)，乃至文化傳承，同時(shí)也可包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、技術(shù)革新和產(chǎn)品研發(fā)等涉及學(xué)校辦學(xué)及企業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。而現(xiàn)代學(xué)徒制則更多關(guān)注在技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育領(lǐng)域。其次，在合作層次上，現(xiàn)代學(xué)徒制可視為深層次的校企合作。按照雙方參與的強(qiáng)度、廣度和持續(xù)度等因素，可將校企合作分為淺層次、深層次等不同的層次。淺層次的校企合作一般涉及到人才培養(yǎng)的某個(gè)環(huán)節(jié)或者表面形式的參與；深層次的校企合作則強(qiáng)調(diào)圍繞技術(shù)技能人才培養(yǎng)的核心任務(wù)，校企全程參與人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，校企雙方具有較高的利益相關(guān)度。現(xiàn)代學(xué)徒制在組織和實(shí)施過(guò)程中，要求從受教育者對(duì)象的確定開(kāi)始，校企雙方就需要在各個(gè)環(huán)節(jié)共同開(kāi)展工作，包括共同確定受教育者、共同擬定人才培養(yǎng)方案、共同組織實(shí)施教學(xué)、共同開(kāi)展教育教學(xué)評(píng)價(jià)等，這就意味著現(xiàn)代學(xué)徒制須在緊密型校企合作的關(guān)系基礎(chǔ)上才能夠?qū)嵤?。再次，在合作的目?biāo)向度和產(chǎn)生的作用方面，校企合作具有發(fā)散性，而現(xiàn)代學(xué)徒制具有聚合特征。這與校企合作的領(lǐng)域相對(duì)廣泛，而現(xiàn)代學(xué)徒制的目標(biāo)聚焦于職業(yè)人才培養(yǎng)與繼續(xù)教育領(lǐng)域有關(guān)。校企合作涉及到技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，對(duì)合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、生產(chǎn)等產(chǎn)生全方位的影響，而現(xiàn)代學(xué)徒制更多的是為企業(yè)的生存和發(fā)展提供人力資源儲(chǔ)備。

2.現(xiàn)代學(xué)徒制與校企合作聯(lián)系。校企合作與現(xiàn)代學(xué)徒制之間又存在密切的聯(lián)系，表現(xiàn)在如下幾方面：首先，宗旨的一致性。在職業(yè)教育領(lǐng)域，無(wú)論是校企合作、抑或是現(xiàn)代學(xué)徒制，其宗旨均在于通過(guò)校企合作，從根本上解決現(xiàn)代學(xué)校職業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)際需求的脫節(jié)問(wèn)題，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以更好滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)需要。其次，參與者的一致性?，F(xiàn)代學(xué)徒制和校企合作都是以職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與（行業(yè)）企業(yè)為主要參與對(duì)象，同時(shí)，從利益相關(guān)者參與的視角來(lái)看，兩者的應(yīng)然參與者還可以包括政府部門(mén)、行業(yè)中介組織等利益相關(guān)者。但在側(cè)重點(diǎn)上，現(xiàn)代學(xué)徒制更為強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體作用的發(fā)揮，而中國(guó)語(yǔ)境下的校企合作仍然是以職業(yè)學(xué)校為主體。再次，校企合作是現(xiàn)代學(xué)徒制得以出現(xiàn)和實(shí)施的前提，現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)以緊密的校企合作為基礎(chǔ)。在某種程度上說(shuō)，現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育領(lǐng)域校企合作發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的一種形態(tài)，這種形態(tài)可視為校企合作的高級(jí)形態(tài)，它一方面體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家在統(tǒng)籌人力資源開(kāi)發(fā)、推動(dòng)職業(yè)教育中的不可替代性作用；另一方面體現(xiàn)了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，及培養(yǎng)滿(mǎn)足生產(chǎn)實(shí)際需要的技術(shù)技能人才的本質(zhì)要求。在校企緊密合作的基礎(chǔ)上推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)有效參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程，對(duì)接企業(yè)需求培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制與工學(xué)結(jié)合

在目前的辭典等相關(guān)工具書(shū)中，“工學(xué)結(jié)合”一詞較難找到。最早在國(guó)內(nèi)的教育政策文件中出現(xiàn)是1991年國(guó)務(wù)院頒布的 《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》一文，文中指出“職業(yè)技術(shù)教育要提倡產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”；2005年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中，強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)，其一是對(duì)工學(xué)結(jié)合本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，即：“工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育通過(guò)企業(yè)與社會(huì)需求緊密結(jié)合”；其二是認(rèn)為工學(xué)結(jié)合是一種人才培養(yǎng)模式，即“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”。目前，我國(guó)的職業(yè)教育界一般認(rèn)為校企合作是職業(yè)院校的一種辦學(xué)模式，而工學(xué)結(jié)合則是一種人才培養(yǎng)模式，是將學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的培養(yǎng)方式，它的主體是學(xué)生，它以職業(yè)為導(dǎo)向，充分利用學(xué)校內(nèi)外不同的教育環(huán)境與資源，把以課堂教學(xué)為主的學(xué)校教育和直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的校外工作有機(jī)結(jié)合，貫穿于學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程之中[5]。工學(xué)結(jié)合在具體的組織實(shí)施上包括半工半讀、工學(xué)交替等形態(tài)。

比較工學(xué)結(jié)合與現(xiàn)代學(xué)徒制，可以發(fā)現(xiàn)，兩者既存在以培養(yǎng)符合生產(chǎn)實(shí)際需求的技術(shù)技能人才為目的的宗旨、內(nèi)容等方面的一致性，也存在概念指向、主體、組織實(shí)施等方面的差異。首先，現(xiàn)代學(xué)徒制作為現(xiàn)代國(guó)家層面因應(yīng)人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略而對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行的一種整體性制度設(shè)計(jì)，它從法律、制度層面對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和保障等，均予以相應(yīng)明確，它的概念指向更多側(cè)重在教育制度設(shè)計(jì)上，而工學(xué)結(jié)合更多是通過(guò)對(duì)職業(yè)教育規(guī)律的研究與實(shí)踐，形成職業(yè)教育如何培養(yǎng)人、怎么樣培養(yǎng)人的實(shí)施組織方式，它的概念指向更多側(cè)重在微觀(guān)的人才培養(yǎng)活動(dòng)組織與實(shí)施上。其次，現(xiàn)代學(xué)徒制的主體包括職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、（行業(yè)）企業(yè)和政府等利益相關(guān)者，而工學(xué)結(jié)合的主體是學(xué)生。再次，在組織實(shí)施上，現(xiàn)代學(xué)徒制須以企業(yè)學(xué)徒合同為前提，具有學(xué)徒和學(xué)生身份合一等典型特征；工學(xué)結(jié)合不一定要以企業(yè)學(xué)徒合同為前提，可根據(jù)人才培養(yǎng)的實(shí)際需要與合作企業(yè)進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的合作。概而言之，工學(xué)結(jié)合更多是一種人才培養(yǎng)模式，側(cè)重人才培養(yǎng)實(shí)施的微觀(guān)操作層面；現(xiàn)代學(xué)徒制是一種整體的職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)，側(cè)重融合學(xué)校教育與傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)制度的優(yōu)點(diǎn)以有效發(fā)展職業(yè)教育，使之服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不是一般意義上的人才培養(yǎng)模式。

三、我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展途徑

近幾年，現(xiàn)代學(xué)徒制作為我國(guó)職業(yè)教育研究和改革實(shí)踐的熱點(diǎn)之一，自2011年起連續(xù)被列為教育部職教工作重點(diǎn)，在院校層面也相繼開(kāi)展了一系列的改革試點(diǎn)，較之已經(jīng)全面實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制改革的西方國(guó)家，我國(guó)無(wú)論在國(guó)家職業(yè)教育法規(guī)、社會(huì)文化傳統(tǒng)等方面，還是作為一個(gè)人力資源大國(guó)的人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略方面，均具有自身的特點(diǎn)。在中國(guó)國(guó)情下，如何推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展，筆者認(rèn)為可從以下兩個(gè)主要方面入手：

（一）充分發(fā)揮政府引導(dǎo)職能

從我國(guó)的文化傳統(tǒng)和人力資源大國(guó)現(xiàn)狀出發(fā)，相對(duì)類(lèi)似北歐國(guó)家的需求引導(dǎo)型現(xiàn)代學(xué)徒制，我國(guó)建立供給引導(dǎo)型的現(xiàn)代學(xué)徒制更具可行性。這就要求我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制改革需在政府的大力推動(dòng)下，以相關(guān)的法律和制度建設(shè)為前提，以政府的政策和資金支持為保障，引導(dǎo)企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)參與到現(xiàn)代學(xué)徒制改革項(xiàng)目中，發(fā)揮政府的重要引導(dǎo)功能。具體的內(nèi)容包括：建立完善的現(xiàn)代學(xué)徒制制度體系，內(nèi)容包括現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)施指導(dǎo)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等；加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)法律制度建設(shè)。這涉及到生產(chǎn)領(lǐng)域、人力資源領(lǐng)域和教育領(lǐng)域的多個(gè)制度建設(shè)，包括勞動(dòng)用工制度、學(xué)徒培訓(xùn)合同制度、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證制度，及企業(yè)參與職業(yè)教育（培訓(xùn)）的稅費(fèi)減免和津貼補(bǔ)助制度等；注重政府引導(dǎo)與鼓勵(lì)自主探索相結(jié)合。一方面，政府要通過(guò)組織開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的綜合改革試點(diǎn)，探索我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施路徑，另一方面，要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)各地市、院校和（行業(yè)）企業(yè)開(kāi)展微觀(guān)層面的探索，發(fā)揮多方力量，共同推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。

（二）建立多元參與的利益相關(guān)者機(jī)制

現(xiàn)代學(xué)徒制涉及到政府、企業(yè)（雇主）、學(xué)校、學(xué)生等多方利益相關(guān)者，各方的目標(biāo)、價(jià)值取向和利益訴求不盡一致，要求在充分了解各方利益訴求的基礎(chǔ)上，以多元參與、多方協(xié)商為基本原則，建立起多元參與的利益相關(guān)者利益保障機(jī)制，激發(fā)各方參與的積極性和興趣，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施。

1.要重視參與企業(yè)（雇主）的利益訴求和回報(bào)。筆者認(rèn)為，其一是可建立多方分擔(dān)的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目費(fèi)用承擔(dān)體系，在我國(guó)目前的情況下，可考慮由政府和學(xué)生（雇員）承擔(dān)大部分的培訓(xùn)費(fèi)用，企業(yè)的費(fèi)用承擔(dān)應(yīng)結(jié)合所處行業(yè)和企業(yè)所得稅減免方面體現(xiàn)。其二是凸顯企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的價(jià)值和回報(bào)，政府和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從提高現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量入手，切入雇主實(shí)際需求，培養(yǎng)企業(yè)需要的技術(shù)技能人才。其三要凸顯企業(yè)（雇主）在利益相關(guān)者的核心地位。

2.重視現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)員權(quán)益的保護(hù)。這包括在法律上建立學(xué)員培訓(xùn)合同制度，保障學(xué)員在參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)期間獲得相應(yīng)教育培訓(xùn)和薪酬的權(quán)力，以及相應(yīng)的工傷責(zé)任保險(xiǎn)制度，阻止雇主將學(xué)徒變成廉價(jià)勞動(dòng)力，使之變相剝削學(xué)徒工。

3.形成多方參與的利益相關(guān)方協(xié)商機(jī)制。建立利益相關(guān)方廣泛參與的協(xié)商機(jī)制，共同商議現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題，明確各方的職責(zé)，保障各方的權(quán)益，形成合力使現(xiàn)代學(xué)徒制真正成為各方受益的一種教育制度。

[1]徐國(guó)慶.實(shí)踐導(dǎo)向的職業(yè)教育課程研究：技術(shù)學(xué)范式[M].上海：上海教育出版社，2005：90-116.

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G717

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1001－7518（2015）35-0074-04

歐陽(yáng)麗（1974-），女，湖南邵陽(yáng)人，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，博士在讀，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?、職業(yè)教育；羅金彪（1974-），男，湖南邵陽(yáng)人，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槲幕刭|(zhì)教育。

全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度教育部重點(diǎn)課題“協(xié)同創(chuàng)新視域下構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的研究與實(shí)踐”（編號(hào)：DJA140249），主持人：陳爽；廣州市教育科學(xué)規(guī)劃面上重點(diǎn)課題“廣州市職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展對(duì)策研究”（編號(hào)：09A182），主持人：歐陽(yáng)麗。

責(zé)任編輯 秦紅梅