高菁

對(duì)校企合作中開展前期評(píng)估的路徑探討

高菁

目前校企合作還缺乏具體的法規(guī)約束和政策支持，在缺乏利益驅(qū)動(dòng)的前提下，校企雙方合作關(guān)系很難長久保持。大多數(shù)成功的校企合作項(xiàng)目中，學(xué)校和企業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，要么是控股、直接領(lǐng)導(dǎo)這樣的血緣關(guān)系，要么是校方個(gè)人的社交資源。這種合作模式很脆弱，很難實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和自我完善，很難形成面的效應(yīng)，僅能在點(diǎn)上取得突破。合作前期評(píng)估是集學(xué)校教學(xué)需求、企業(yè)效益需求、學(xué)生就業(yè)需求、資本運(yùn)作、法律政策、效益評(píng)估等眾多專業(yè)為一體的系統(tǒng)分析活動(dòng)。

高職院校;校企合作;前期;評(píng)估路徑

一、目前我國高職院校校企合作存在的問題

(一)合作方式缺乏規(guī)范性

由于目前校企合作還缺乏具體的法規(guī)約束和政策支持，在缺乏利益驅(qū)動(dòng)的前提下，校企雙方合作關(guān)系很難長久保持。［1］在全國范圍內(nèi)雖然已經(jīng)有了一些校企合作的成功范例，創(chuàng)建了一些成功的合作模式，但建立長久穩(wěn)定合作關(guān)系的學(xué)校，還處于少數(shù)。大多數(shù)成功的校企合作項(xiàng)目中，學(xué)校和企業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，要么是控股、直接領(lǐng)導(dǎo)這樣的血緣關(guān)系，要么是校方個(gè)人的社交資源。這種合作模式很脆弱，很難實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和自我完善，很難形成面的效應(yīng)，僅能在點(diǎn)上取得突破。［2］正是這種個(gè)人感情和血緣關(guān)系的維系，造成校企合作的方式往往是不規(guī)范的，很多合作都是口頭方式締結(jié)，即使簽訂合作協(xié)議，相關(guān)條款往往也僅規(guī)定合作的原則和方向，缺乏具體的合作細(xì)節(jié)。

(二)合作內(nèi)容缺乏有效性

對(duì)于企業(yè)而言，不少企業(yè)把的校企合作主要看作是短期的頂崗工作，而不是長期的素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)學(xué)生今后的進(jìn)一步發(fā)展不利。企業(yè)僅僅把實(shí)習(xí)生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力，簡單地讓學(xué)生進(jìn)行單一工種的頂崗，從而造成學(xué)生與企業(yè)之間的矛盾。對(duì)于校方而言，特別是工科類型的高職院校往往寄希望于企業(yè)能提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備、共建實(shí)訓(xùn)基地等等，把合作當(dāng)成贊助，只強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，而忽視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，極大地挫傷了企業(yè)的合作積極性。

(三)合作風(fēng)險(xiǎn)缺乏預(yù)見性

在合作的實(shí)際運(yùn)行中，企業(yè)接受學(xué)生、教師實(shí)習(xí)，由于學(xué)生和教師的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)于操作規(guī)程和企業(yè)的具體情況不熟悉，增大了企業(yè)安全生產(chǎn)的工作難度，易發(fā)生事故和糾紛，因此，需要配備專門的指導(dǎo)人員，這就增加了企業(yè)的人力成本;有些學(xué)生因身份特殊，企業(yè)無法直接管理，這在無形中也增加了企業(yè)的管理成本。這些都對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序造成影響，相當(dāng)部分的企業(yè)將參與職業(yè)教育與職業(yè)院校合作視為直接的損失。同時(shí)，由于缺乏制度的約束和保障，雖然簽訂合作協(xié)議，但任何一方都可以在不需要付出多大代價(jià)的情況下隨意退出合作，給對(duì)方造成損失。這些風(fēng)險(xiǎn)在目前的校企合作中，缺乏提前的處理預(yù)案，往往是帶隊(duì)教師臨時(shí)處置，因此，造成了工作的被動(dòng)。

二、校企合作中開展前期評(píng)估的重要性和應(yīng)把握的原則

前期評(píng)估，也可以定義為方案評(píng)估(program evaluation)，是指運(yùn)用系統(tǒng)性、質(zhì)性研究、定量研究等方法來分析資料、搜集證據(jù)，以客觀判斷該方案或其服務(wù)之成效與影響。前期評(píng)估兼具責(zé)信(accountability)與學(xué)習(xí)的重要功能。合作前期評(píng)估是集學(xué)校教學(xué)需求、企業(yè)效益需求、學(xué)生就業(yè)需求、資本運(yùn)作、法律政策、效益評(píng)估等眾多專業(yè)為一體的系統(tǒng)分析活動(dòng)。合作前期評(píng)估是合作開展的起始階段，合作的前期評(píng)估工作主要是提出合作的建議，確立目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行論證，為合作的正式運(yùn)行提供依據(jù)。它是合作的關(guān)鍵。它不僅對(duì)合作的整個(gè)生命期，對(duì)合作實(shí)施和管理起著決定性作用，而且對(duì)校企雙方自身都有極其重要的影響。合作項(xiàng)目的失敗，特別是大型合作項(xiàng)目的失敗往往會(huì)導(dǎo)致校企雙方的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致校企雙方對(duì)繼續(xù)開展合作的畏懼，甚至導(dǎo)致對(duì)學(xué)生的成長發(fā)展造成嚴(yán)重影響。從目前的實(shí)際運(yùn)行看，校方在合作中的收益性和參與的積極性較高，因而相關(guān)合作方案的擬定往往由校方開展。因此，對(duì)于校方而言，對(duì)有關(guān)合作的確定應(yīng)認(rèn)真做好前期評(píng)估。具體要把握以下三條原則。

(一)規(guī)范性

其主要包括主體是否規(guī)范和程序是否規(guī)范。所謂主體規(guī)范，具體是指對(duì)合作主體即參與合作的企業(yè)是否具有與合作項(xiàng)目要求相適應(yīng)的資質(zhì)(資格)、企業(yè)日常經(jīng)營中是否有違反現(xiàn)行法律法規(guī)的現(xiàn)象、企業(yè)是否有不良記錄等進(jìn)行考察。所謂程序規(guī)范，具體是指相關(guān)合作的研究制定程序必須規(guī)范，特別是涉及重大金額投入的合作事項(xiàng)，應(yīng)由集體研究確定。［3］通過程序的規(guī)范，確保合作的規(guī)范。

(二)有效性

重點(diǎn)考察合作目標(biāo)是否有效和合作形式是否有效。所謂目標(biāo)有效，主要是對(duì)合作目標(biāo)以及內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，包括合作目標(biāo)是否適合學(xué)校自身教育現(xiàn)實(shí)和企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)實(shí)，是否貼近校方的職業(yè)教育要求。所謂形式有效，主要是考察合作計(jì)劃是否符合相關(guān)法規(guī)政策要求、是否緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)、是否對(duì)企業(yè)日常工作流程造成影響等。

(三)前瞻性

這主要考察合作是否促進(jìn)校企發(fā)展和是否實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。促進(jìn)校企發(fā)展主要是指合作是否促進(jìn)學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，是否幫助企業(yè)提檔升級(jí)，是否符合國家開展職業(yè)教育的總體要求。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控主要是指合作是否對(duì)實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)的事故、糾紛提前做好預(yù)案。

三、校企合作中前期評(píng)估的路徑探討

(一)合作制定

由校企雙方對(duì)已確定的合作事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商，明確合作目標(biāo)、合作期限、合作的運(yùn)行方式和工作流程、雙方的權(quán)利和義務(wù)、資金(設(shè)施)投入數(shù)額和比例、經(jīng)濟(jì)收益的分配方式和比例、人員管理方式和要求、違約責(zé)任、相關(guān)爭議的解決方法、有關(guān)損失的賠償方式和數(shù)額等，并根據(jù)會(huì)商結(jié)果形成校企合作方案。［4－5］

(二)合作論證

校方根據(jù)實(shí)際情況，將擬合作事項(xiàng)通過公告公示、走訪調(diào)查、學(xué)生和企業(yè)座談會(huì)等多種形式，廣泛征求意見，科學(xué)論證，預(yù)測(cè)、分析可能出現(xiàn)的問題。其中要重點(diǎn)論證四個(gè)方面:(1)合作是否可以正常運(yùn)行;(2)合作是否達(dá)到預(yù)期效果;(3)合作是否運(yùn)營費(fèi)用高，對(duì)校企雙方造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān);(4)合作是否會(huì)在實(shí)施過程中發(fā)生變化。通過前期的調(diào)研論證，對(duì)合作項(xiàng)目區(qū)分重要性等級(jí)，以非常重要、重要、不重要等排序制定合作項(xiàng)目實(shí)施的先后順序。［6，7］在此基礎(chǔ)上，形成有關(guān)的評(píng)估報(bào)告。

(三)合作審定

對(duì)于重大合作事項(xiàng)，應(yīng)在實(shí)施前成立相關(guān)的專家評(píng)審組，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審結(jié)果經(jīng)學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合調(diào)整后，以校黨組會(huì)、校長辦公會(huì)等形式集體研究審定，由會(huì)議集體對(duì)評(píng)估報(bào)告研究視情況作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)將審定結(jié)果通知企業(yè)，并做好相關(guān)合作協(xié)議的起草。

(四)合作簽署

合作簽署是整個(gè)前期評(píng)估最重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)橄嚓P(guān)合作方案或合作協(xié)議一旦簽署即具有約束雙方的法律效力，因此，校企合作的簽署要重點(diǎn)注意以下三點(diǎn):(1)盡量以紙質(zhì)文本形式簽署，避免達(dá)成口頭協(xié)議;(2)重大校企合作事項(xiàng)，因?yàn)橹苯由婕靶Ｆ笄猩砝?，原則上應(yīng)盡量避免聯(lián)系人或發(fā)起人等簽署協(xié)議，由合作雙方的法定代表人簽署。同時(shí)，可以舉辦簡短的合作儀式，這樣既可以為合作開始保留重要的影音記錄，有效降低合作風(fēng)險(xiǎn)，又可以顯示校方對(duì)校企合作的重視和誠意; (3)校方還應(yīng)通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方式，積極加強(qiáng)對(duì)合作項(xiàng)目的宣傳力度。一方面，可以擴(kuò)大合作的影響面，提高知名度，為潛在的合作對(duì)象提供信息;另一方面，加強(qiáng)宣傳對(duì)合作雙方本身也是一種制約，對(duì)消除違約風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)起到一定的輔助作用。

［1］陳鵬．澄明與借鑒［D］．天津:天津大學(xué)，2012．

［2］黃秋明．高職課程質(zhì)量保證體系研究［D］．上海:華東師范大學(xué)，2008．

［3］王愛敏．職業(yè)教育“一體化”教學(xué)模式研究［D］．天津:天津大學(xué)，2012．

［4］李云梅．基于戰(zhàn)略聯(lián)盟視角的校企合作發(fā)展研究［J］．科技進(jìn)步與對(duì)策，2009(14):8－10．

［5］王偉．關(guān)于完善我國高職教育校企合作立法的思考［J］．黑龍江高教研究，2011(7):99－101．

［6］王恒，桂慶平．職業(yè)教育校企合作本源新探——基于組織社會(huì)學(xué)新制度主義理論視角的審視［J］．江蘇高教，2013(4):140－143．

［7］易雪玲，鄧志高．對(duì)地方性職業(yè)教育校企合作政策法規(guī)的思考——基于《中山市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法(草案)》的研制［J］．中國職業(yè)技術(shù)教育，2015(6): 47－52．

［責(zé)任編輯 秦 濤］

高菁，女，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)榉b設(shè)計(jì)。

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