建筑工程造價控制探究

汪吉祥　王金平

摘 要：工程造價控制是建筑施工企業(yè)項目管理的重要內(nèi)容。文章闡述了造價控制的重要意義，討論了我國當(dāng)前建筑行業(yè)造價控制存在的問題，最后就如何改進(jìn)造價管理提出建議。

關(guān)鍵詞：建筑；工程造價；控制；問題；措施

引言

簡單來說，建筑工程造價就是建筑施工的總成本，是項目建設(shè)使用的人力、物力和資金的總和。工程造價控制就是以合理控制工程成本、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，通過科學(xué)的理念和方法形成的項目管理手段。當(dāng)前，我國建筑行業(yè)日趨成熟，加強(qiáng)工程造價管理，已經(jīng)成為現(xiàn)代建筑企業(yè)贏得市場，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展必然選擇。

1 建筑工程造價控制的重要性

實施工程造價控制是科學(xué)有效降低工程建設(shè)成本、保障工程造價編制和管理工作效率與質(zhì)量的重要途徑。實施造價控制，對建筑工程各個階段資金與資源的使用進(jìn)行科學(xué)控制與調(diào)節(jié)，通過專門的管理手段與體系，把工程決策、設(shè)計、施工和竣工結(jié)算各個階段發(fā)生的實際造價嚴(yán)格控制在允許范圍之內(nèi)，充分發(fā)揮各階段資金、人力、材料、設(shè)備、技術(shù)等資源效能，最終確保施工企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化的目標(biāo)。

1.1 投資決策階段的工程造價控制

工程投資決策階段是工程項目的源頭，項目建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量水平等根本目標(biāo)都是在這個階段制定的。工程投資決策階段的造價控制對于整個項目過程的造價控制具有決定性作用，其影響力高達(dá)80%以上。我國建筑工程建設(shè)長期存在“三超”現(xiàn)象，其中一個主要原因就是決策階段的投資估算沒有做到位?？茖W(xué)合理的工程設(shè)計決策有助于整個工程項目經(jīng)濟(jì)效益的全面提高。

1.2 設(shè)計階段的工程造價控制

設(shè)計階段是續(xù)決策階段后對于項目建設(shè)具有重大影響的又一環(huán)節(jié)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計階段造價控制對于項目整體造價的影響高達(dá)四分之三。設(shè)計圖紙負(fù)責(zé)確定工程建筑規(guī)模、形式、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、材料等具體內(nèi)容，從而也就基本確定了工程造價。由此可以看出，工程設(shè)計的質(zhì)量水平對于整個項目工程經(jīng)濟(jì)效益的影響是多么重要。

1.3 施工階段的工程造價控制

施工階段是按照設(shè)計圖紙，利用材料、設(shè)備、能源、資金、人員等各種資源，實現(xiàn)工程項目實體化的重要階段。在這一階段，運用的人力、物力、財力都是整個建設(shè)過程中最多的。在施工階段實施有效的造價控制，對于整體工程造價控制而言，效果非常明顯。具體到建筑工程上，施工階段的造價控制的意義就在于通過對資金及其他資源的合理管控，在切實保障工程質(zhì)量，降低施工成本的前提下，充分發(fā)揮建設(shè)效益，實施投資效益最大化。

2 我國現(xiàn)階段建筑工程造價控制存在的問題

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時代，建筑行業(yè)工程造價控制普遍缺乏重視。工程造價按照行政管理計劃定價的模式，機(jī)制僵化，單純根據(jù)計劃價格和行政規(guī)定進(jìn)行編制，缺乏靈活性，往往與市場實際情況脫節(jié)，造成資源使用效率偏低。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展，成本競爭已經(jīng)成為建筑企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的必要選擇。建筑行業(yè)對于造價控制重視程度越來越高，初步建立起造價控制管理機(jī)制，并取得了階段性成效。在實際工作中，還有許多問題制約著工程造價控制水平的提高。

2.1 工程造價模式落后

隨著市場競爭的日趨激烈，建筑工程造價控制不斷發(fā)展變化?，F(xiàn)階段，我國工程造價控制正處于從定額模式到工程量清算模式的轉(zhuǎn)變期。實際工作中，還是有許多建筑企業(yè)采用傳統(tǒng)造價模式。由于定額模式過于追求全面化，在實際工作中不能很好的適應(yīng)于各種情況，致使企業(yè)預(yù)期目標(biāo)難以達(dá)成。同時，由于自身工作機(jī)制的原因，定額模式面對迅速變化的市場情況缺乏靈活性，使得施工企業(yè)往往陷于被動，工作效率難以充分發(fā)揮。在定額模式中，工程造價以社會平均水平為依據(jù)進(jìn)行編制，沒有考慮企業(yè)自身的技術(shù)和管理水平，這使得定額模式難以推廣應(yīng)用。

2.2 工程造價整體監(jiān)控力度不足

當(dāng)期，我國建筑行業(yè)工程造價管理監(jiān)督體制尚未完善，監(jiān)管力度明顯不足。少數(shù)企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，無視法律法規(guī)、行業(yè)制度，在施工中以次充好，使用低質(zhì)建筑材料，隨意加快施工步驟，縮短建設(shè)周期，使得工程質(zhì)量難以保障。另外，在工程設(shè)計階段，有的設(shè)計單位工作態(tài)度不認(rèn)真，沒有嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范，設(shè)計方案隨意性大，缺乏科學(xué)性和有效性。這就導(dǎo)致在后續(xù)施工過程中工程設(shè)計與實際情況不符，設(shè)計變更情況頻繁發(fā)生，不僅導(dǎo)致工程成本大幅上升，工程質(zhì)量可靠性低等后果，還可能引發(fā)安全事故，造成人身傷害嚴(yán)后果，給社會帶來很大負(fù)面影響。

2.3 片面強(qiáng)調(diào)計價依據(jù)的市場化，忽視對工程造價控制的作用

由于計劃經(jīng)濟(jì)時期施工企業(yè)長期缺乏對市場影響的足夠重視，使得企業(yè)經(jīng)營發(fā)展受阻明顯，導(dǎo)致在市場經(jīng)濟(jì)體制下過度重視市場在企業(yè)發(fā)展過程中的影響，在工程造價控制方面單純追求和市場變化的契合，沒有結(jié)合企業(yè)自身管理特點，使得工程造價控制缺乏指導(dǎo)思想，計劃性欠缺，波動較大。

2.4 前期準(zhǔn)備工作不夠充分

造價控制工作是個系統(tǒng)工程，充足齊備的前期準(zhǔn)備是開展造價管理工作的基礎(chǔ)要件。當(dāng)前我國建筑行業(yè)正處于高速發(fā)展階段，工程數(shù)量多、規(guī)模大、工期要求緊張，使得前期工作難以準(zhǔn)備充分，特別是可行性研究不夠深入，對后續(xù)造價控制工作影響較大。

2.5 造價編制依據(jù)資料實效性較差

在正式開展造價編制工作之前，工作人員要全面收集材料定額、標(biāo)準(zhǔn)圖集號、單位估價表及相關(guān)指導(dǎo)性規(guī)范文件作為編制造價的依據(jù)。而上述資料隨著時間、地區(qū)、市場以及國家政策的變動，都會發(fā)生變化。在實際工作中，往往因為不能把編制依據(jù)資料收集齊全或者沒有對手中資料進(jìn)行及時更新導(dǎo)致編制質(zhì)量和速度受到影響。

3 加強(qiáng)建筑工程造價控制的相關(guān)措施

3.1 在工程投資決策階段的造價控制

一項建筑工程的全部造價管理工作中只有五分之一屬于投資決策階段。但這小部分的工作卻決定著后續(xù)工程造價管理的未來走向。在投資決策階段的若干內(nèi)容中，工程資金來源和集資途徑是決策階段的核心，對于造價控制有著直接影響，投資決策階段一般分為初期規(guī)劃階段、項目建議書階段、可行性研究階段、審評階段四個階段。每個階段的工作要求不一樣，工作內(nèi)容和特點也不一樣，不同階段的投資方式和投資估算的準(zhǔn)確度也會發(fā)生變化。投資決策階段的造價控制，要不斷持續(xù)改進(jìn)投資估算方式，從而使得工程造價的預(yù)估值更貼近實際，同時加強(qiáng)工程造價的控制力度。

3.2 在工程設(shè)計階段的造價控制

在設(shè)計階段，要綜合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的因素對設(shè)計方案進(jìn)行全方面評估。通過建立科學(xué)系統(tǒng)的評估方法，對設(shè)計方案就工程質(zhì)量、使用要求、后期維護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行定性或定量的評價。對于確定的設(shè)計方案，實行功能細(xì)化，重點控制造價高的功能部分，從而提高造價控制效率，達(dá)到降低總造價的目的，最終實現(xiàn)建筑工程在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最優(yōu)化。

3.3 在工程施工階段的造價控制

建筑工程具有施工周期長，運營資源多，對自然環(huán)境條件敏感的特點，使得工程施工過程始終處于動態(tài)變化的狀態(tài)。為確保工程造價符合預(yù)定目標(biāo)，施工企業(yè)必須持續(xù)保持工程造價控制力度，不間斷地將工程造價實際值與目標(biāo)值進(jìn)行對比，及時消除引發(fā)二者差異的原因。施工企業(yè)必須從施工方案、施工細(xì)節(jié)、施工人員、材料和設(shè)備諸多方面加強(qiáng)控制，保障工程按照設(shè)計穩(wěn)步推進(jìn)，工程造價始終處于可控范圍之內(nèi)。

4 結(jié)束語

工程造價控制貫穿建筑項目建設(shè)全過程。建設(shè)單位必須從頭抓起，合理利用資源，切實控制好每一個建設(shè)階段的成本投入，最終保證項目建設(shè)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)

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