張 月

西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院，陜西 西安 710063

一、我國(guó)關(guān)于實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保障的相關(guān)法律規(guī)定

(一)我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定

在勞動(dòng)法律方面，《憲法》第42條賦予了在校大學(xué)生享有勞動(dòng)權(quán)，其中規(guī)定為:“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇?！?/p>

在社會(huì)保障法律方面，《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》作為原勞動(dòng)部1996年8月12日頒布的規(guī)章，現(xiàn)在已經(jīng)宣告廢止。其中第61條曾規(guī)定了“實(shí)習(xí)生到參加工傷保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)習(xí)，如若發(fā)生了工傷事故，可以參照企業(yè)職工享受工傷待遇”。在《北京地區(qū)普通高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的規(guī)定》37條中規(guī)定，學(xué)生在勤工助學(xué)活動(dòng)中發(fā)生工傷事故的，和普通職工享受同樣的工傷保險(xiǎn)。［1］江蘇省以地方法規(guī)的形式創(chuàng)設(shè)性地對(duì)實(shí)習(xí)生工作時(shí)間在2013年5月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同條例》中予以了明確規(guī)定，對(duì)總的工作時(shí)間和實(shí)習(xí)時(shí)間都予以了明確，禁止安排頂崗實(shí)習(xí)生加班加點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，此規(guī)定具有一定的前瞻性和科學(xué)性，值得發(fā)揚(yáng)。

(二)現(xiàn)行法律法規(guī)的缺陷

高校實(shí)習(xí)生的身份我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中并沒有明確的作出規(guī)定。我國(guó)《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法?！睆脑摋l文可以看出，成為受我國(guó)《勞動(dòng)法》保護(hù)的勞動(dòng)者，勞動(dòng)關(guān)系是必須具備的條件。而勞動(dòng)關(guān)系的成立在我國(guó)勞動(dòng)法中要求雙方簽訂勞動(dòng)合同，但是現(xiàn)實(shí)情況是，接收實(shí)習(xí)生的單位和到用人單位進(jìn)行實(shí)習(xí)學(xué)生雙方都沒有意向簽訂正式的勞動(dòng)關(guān)系。從而導(dǎo)致實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間并無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，也很難用勞動(dòng)法來(lái)約束和評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)行為。諸多用人單位也正是利用此點(diǎn)來(lái)推卸責(zé)任。

例如在季小莉(化名)訴海門市某空調(diào)設(shè)備有限公司勞動(dòng)合同一案中，被告的辯護(hù)理由就是季小莉在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)系在校大學(xué)生，因此并不具備勞動(dòng)關(guān)系主體資格。讓廣大實(shí)習(xí)生略感欣慰的是江蘇省南通市中級(jí)人民法院對(duì)于此案的判決。根據(jù)《勞動(dòng)部意見》第四條規(guī)定，在校大學(xué)生并未明確排除在勞動(dòng)法之外，其中只規(guī)定“公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動(dòng)法?！庇喠ⅰ秳趧?dòng)合同協(xié)議書》時(shí)，被上訴人已年滿21周歲，具備與用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任能力和行為能力。在本案中，被上訴人已基本完成學(xué)業(yè)，并且“畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)推薦表”已經(jīng)由學(xué)校發(fā)放給了被上訴人，應(yīng)認(rèn)定為適格的勞動(dòng)合同主體。［2］

二、完善實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益法律保障的建議

(一)擴(kuò)大《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍

當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)法把實(shí)習(xí)生拒之門外是實(shí)習(xí)生權(quán)益得不到有效保護(hù)的根源所在。所以建議國(guó)家制定大學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)條例，如在《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》中新增對(duì)在校生實(shí)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。［3］第一，校外實(shí)習(xí)的大學(xué)生應(yīng)受勞動(dòng)法的保護(hù)，屬于勞動(dòng)者。第二，明確與用工單位簽訂勞動(dòng)合同也是實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生應(yīng)享有的權(quán)利。第三，對(duì)于雙方需承擔(dān)的法律責(zé)任，在大學(xué)生校外實(shí)習(xí)過(guò)程中違反勞動(dòng)合同的，應(yīng)作出具體化的規(guī)定，并且要對(duì)雙方的救濟(jì)機(jī)制和權(quán)益保障做出明確的說(shuō)明。［4］

(二)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的司法保護(hù)與救助機(jī)制的完善

絕大部分實(shí)習(xí)生的侵權(quán)問(wèn)題都得不到解決，原因在于大學(xué)生校外實(shí)習(xí)中最常遇到的問(wèn)題一般社會(huì)影響力小，例如延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、拒付加班工資、克扣工資、強(qiáng)迫勞動(dòng)等侵權(quán)行為。再加上沒有效的維權(quán)途徑，使實(shí)習(xí)生的維權(quán)成本過(guò)高。因此需要有效的司法保護(hù)和救助機(jī)制。

目前，在學(xué)校方面，做出的比較有效的措施就是例如浙江大學(xué)成立的學(xué)生會(huì)權(quán)益服務(wù)中心，作為維護(hù)學(xué)生權(quán)益的學(xué)生組織它是最早在我國(guó)成立的。借鑒這種做法，很多高校都開始考慮建立大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益保障問(wèn)題的相關(guān)組織。這樣就可以使實(shí)習(xí)生在其合法權(quán)益受到損害時(shí)多了一種便捷的救濟(jì)途徑。

對(duì)于大學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)因?yàn)閷?shí)習(xí)生這個(gè)特殊身份其合法權(quán)益受到侵害的，可以由國(guó)家組織建立專門的司法機(jī)制機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)。為了保護(hù)和救濟(jì)合法權(quán)利真正受到侵害的實(shí)習(xí)生，如可以將勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁范圍擴(kuò)大到大學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中遇到的所有爭(zhēng)議，對(duì)于出現(xiàn)的爭(zhēng)議，也可以由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)仲裁。

［1］陳紅梅.對(duì)高校實(shí)習(xí)生法律身份的新認(rèn)識(shí)——兼談實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)［J］.江淮論壇，2010.

［2］北大法寶，季小莉訴海門市升?？照{(diào)設(shè)備有限公司勞動(dòng)合同案［EB/OL］.http://gdlawyer.chinalawinfo.com/newlaw2002/slc/slc.asp?db=fnl＆gid=117793630，2015-6-8.

［3］杜一鳴.淺析大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)維權(quán)保障體系之構(gòu)建［J］.河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(5).

［4］王進(jìn).歐美大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障借鑒與啟示［J］.教育與職業(yè)，2015(3).