論我國雙重勞動關(guān)系的有關(guān)法律問題

羅　笑

西南科技大學(xué)，四川　綿陽　621010

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論我國雙重勞動關(guān)系的有關(guān)法律問題

羅笑

西南科技大學(xué)，四川綿陽621010

摘要：隨著經(jīng)濟、文化的進(jìn)步，科技水平的提升以及通貨膨脹的加劇，雙重勞動關(guān)系逐漸打破傳統(tǒng)的單一勞動關(guān)系就業(yè)模式。但缺乏統(tǒng)一、明確的雙重勞動關(guān)系法律調(diào)整機制，不利于對勞動者權(quán)益的保護。不同法律法規(guī)間的差異性與矛盾性，更是加大了雙重勞動關(guān)系糾紛案件的司法解決難度，也不利于維護法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。確立雙重勞動關(guān)系法律地位，完善相應(yīng)的調(diào)整機制，對于維護勞動者權(quán)益，促進(jìn)勞動力資源優(yōu)化配置，發(fā)展靈活的用工形式，緩解司法難度至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系；雙重勞動關(guān)系；法律調(diào)整

受理論界中普遍認(rèn)為的勞動關(guān)系所具有的人身屬性特征的影響，“一人一職”的傳統(tǒng)就業(yè)模式觀念潛移默化。但在現(xiàn)行市場經(jīng)濟背景下，雙重勞動關(guān)系①逐漸擴展。正視雙重勞動關(guān)系，確立其獨立的法律地位刻不容緩。

一、雙重勞動關(guān)系的界定

有學(xué)者認(rèn)為勞動者在勞動過程中體力、腦力消耗，離不開人身體本身；同時勞動者在此過程中還要聽從用人單位的指揮與安排，勞動關(guān)系中只能是“一人一職”；承認(rèn)雙重勞動關(guān)系的法律地位，會使很多制度亂套，比如：社會保險的繳納，法定工作時等。筆者認(rèn)為人身屬性更多體現(xiàn)在傳統(tǒng)勞動關(guān)系中。隨著互聯(lián)網(wǎng)深入推廣，人們就業(yè)形式靈活，時間、地域等因素對工作的限制弱化，人身屬性逐漸被打破。一味地堅持固有法律關(guān)系的特征，而忽略現(xiàn)實社會，有悖于法律的發(fā)展要求?，F(xiàn)有的制度不能適應(yīng)新的社會現(xiàn)象，我們要做的是如何改善制度去適應(yīng)新現(xiàn)象，而不是本末倒置地為了保護舊制度而否定新的社會現(xiàn)象。

在肯定雙重勞動關(guān)系合法性的學(xué)者中，有學(xué)者認(rèn)為，“雙重勞動關(guān)系”是指一個勞動者同一時期內(nèi)與兩個不同的用人單位建立的勞動關(guān)系，或者事實上存在兩個勞動關(guān)系，每個都符合勞動關(guān)系的構(gòu)成要件。②也有學(xué)者主張共同雇主的雙重勞動關(guān)系，即在勞動力派遣中，派遣機構(gòu)和要派機構(gòu)是派遣勞工的共同雇主，派遣勞工與二者的關(guān)系均屬勞動關(guān)系。此理論源自美國勞動法關(guān)于共同雇傭的學(xué)說。勞動力派遣，在我國表現(xiàn)為勞務(wù)派遣。但筆者認(rèn)為勞務(wù)派遣中不存在雙重的勞動關(guān)系問題。勞務(wù)派遣中只存在一種勞動關(guān)系，至于勞動合同的簽訂單位與用工單位不一，這只是勞動關(guān)系的雙層運行問題。也有學(xué)者認(rèn)為，雙重勞動關(guān)系是指不與原用人單位解除勞動合同的下崗再就業(yè)后而形成的雙重勞動關(guān)系。此觀點可追溯至國有企業(yè)改制時期，當(dāng)時國家為鼓勵企業(yè)富余的工人積極投身社會各行各業(yè)而采取的一種政策性措施。只不過這種情形不是當(dāng)下的普遍形式。

綜上所述，筆者認(rèn)為，雙重的勞動關(guān)系指勞動者在不違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的前提下，于同一時期與不同用人單位建立兩個或兩個以上的勞動關(guān)系，這些多個勞動關(guān)系既可以是法定的和事實的勞動關(guān)系，也可以是全日制和非全日制。

二、雙重勞動關(guān)系在現(xiàn)行法律規(guī)范體系中的主要體現(xiàn)

目前我國沒有完整的針對雙重勞動關(guān)系的法律法規(guī)，只分散于各個法規(guī)中。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)《勞動合同法》第39條規(guī)定了勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的，用人單位可以解除勞動合同?？梢姡瑢τ陔p重勞動關(guān)系，《勞動合同法》持中立的態(tài)度，既不明確支持，也不直接否定，僅僅是對存在雙重勞動關(guān)系時作限制性規(guī)定。這種限制性的規(guī)定還有該法第91條。上述法條均承認(rèn)了雙重勞動關(guān)系的合法性，并優(yōu)先保護先存在的勞動關(guān)系的運行，由與勞動者最先建立勞動關(guān)系的全日制用工的用人單位決定是否允許員工建立雙重勞動關(guān)系。

該法第69條規(guī)定了非全日制用工的勞動者可以與一個或者一個以上用人單位訂立勞動合同。顯而易見，國家承認(rèn)非全日制用工情形下雙重勞動關(guān)系的法律地位。且后訂立的勞動合同不得影響先訂立的勞動合同的履行。法律同樣優(yōu)先保護先存在的勞動關(guān)系。

(二)《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》第一條規(guī)定從事非全日制工作的勞動者，可以與一個或一個以上用人單位建立勞動關(guān)系。此規(guī)定再次表明國家承認(rèn)非全日制用工形式的雙重勞動關(guān)系的法律地位。

(三)《律師法》第6條規(guī)定申請兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明。該法雖然有條件地允許兼職，但對兼職勞動關(guān)系的薪酬、社會保險等方面均無規(guī)定，僅靠當(dāng)事勞動者與用人單位協(xié)商。

(四)《聘請科學(xué)技術(shù)人員兼職的暫行辦法》的第二條規(guī)定了中、 高級科學(xué)技術(shù)人員經(jīng)所在單位的同意，可接受外單位的臨時聘請。此辦法雖然支持科學(xué)技術(shù)人員臨時受聘于第二用人單位，但對于其他薪酬、社會保險等方面也無規(guī)定。

(五)《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》第5條規(guī)定了科技人員可以在其他單位兼職的，其兼職或離崗期間的工資、醫(yī)療、意外傷害等待遇和各種保險，原則上應(yīng)由用人單位負(fù)責(zé)。相比較于其他規(guī)定，此《規(guī)定》就更為具體，它不僅肯定了科技人員的雙重勞動關(guān)系，還對科技人員的相關(guān)工資以及社會保險問題做了較為合理的安排，明確了原同人單位、新用人單位和勞動者三方的權(quán)利與義務(wù)。

(六)其實《勞動法》并沒有確切的法條關(guān)涉雙重勞動關(guān)系，故其對雙重勞動關(guān)系是持肯定還是否定態(tài)度無法確定。但有學(xué)者卻以該法第99條規(guī)定用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者并給原用人單位造成經(jīng)濟損失的，該用人單位應(yīng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任為由，認(rèn)為，該《勞動法》不承認(rèn)雙重勞動關(guān)系。筆者認(rèn)為此觀點欠妥。因為此規(guī)定僅適用于新用人單位在知道或應(yīng)當(dāng)知道勞動者與原用人單位未解除勞動合同而招用的情形。后用人單位具有主觀上的故意。若勞動者故意隱瞞與原用人單位存在勞動關(guān)系或提供虛假的離職證明進(jìn)而與新用人單位建立勞動關(guān)系，由此給原用人單位造成的損失，新用人單位不承擔(dān)連帶責(zé)任，因其主觀無過錯。該法條的適用要求新的用人單位與勞動者均具有過錯，二者方承擔(dān)過錯的共同侵權(quán)的連帶賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為，若新建立的勞動關(guān)系對原用人單位無任何影響，或原用人單位不知道或知道了未提異議，或是原用人單位同意(不論是否會給原單位帶來經(jīng)濟損失)。這些情形下，勞動者的新舊勞動關(guān)系可共存。

三、雙重勞動關(guān)系法律調(diào)整機制的主要問題及完善

(一)關(guān)于勞動者社會保險

社會保險問題是目前雙重勞動關(guān)系運行的最大障礙。在我國為保證社會保險基金個人賬戶的正常積累，由用人單位建立一個集體賬戶，除了繳納法律規(guī)定的由其承擔(dān)的部分，還要代扣繳勞動者自己承擔(dān)的部分。但是由于我國公民的社會保險賬戶是以身份證號碼為名的唯一賬戶，故當(dāng)勞動者與其他用人單位建立新的勞動關(guān)系時，后者則無法為勞動者建立新的社會保險賬戶去繳納社會保險。這為部分單位逃避繳納社會保險義務(wù)提供“正當(dāng)”理由。新的用人單位此舉不僅侵害勞動者的權(quán)益，還造成前后兩個用人單位用工成本不均衡。

關(guān)于非全日制用工的社會保險，《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》中也僅規(guī)定了從事非全日制用工的勞動者應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，并可以個人身份參加基本醫(yī)療保險，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為建立勞動關(guān)系的非全日制勞動者繳納工傷保險費?！蛾P(guān)于實施<工傷保險條例>若干問題的意見》規(guī)定，各用人單位應(yīng)分別為職工繳納工傷保險?！秳趧臃ā返谄呤l僅規(guī)定用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費?！秳趧雍贤ā穮s無明確規(guī)定。

綜上，用人單位僅需為非全日制勞動者繳納工傷保險費，養(yǎng)老保險費與醫(yī)療保險費個人繳納?；蛟S此般規(guī)定是為了迎合靈活的用工形式，但這顯然不符合《勞動法》的要求，更不符合保險政策要求。因此完善社會保險制度，對維護雙重勞動關(guān)系中勞動者的權(quán)益至關(guān)重要。眾多學(xué)者都提倡“統(tǒng)一賬戶、分頭繳納”，即每一個勞動者都有唯一的社會保險賬戶，但賬戶下設(shè)子賬戶，由與勞動者建立勞動關(guān)系的各個用人單位繳納。這樣即適應(yīng)了靈活的用工形式，又滿足了社會保險要求。筆者贊同此觀點。首先，設(shè)立子賬戶只是技術(shù)問題，方便改善，又易于大范圍的推廣，更利于管理；其次還有利于保障賬戶資金來源的穩(wěn)定。

(二)工作時間與休息休假問題

《勞動合同法》第六十八條對非全日用工作了工時上限，但僅是針對同一個用人單位，如果是與多個用人單位建立非全日制勞動關(guān)系，總工時將會大大超出該上線。有學(xué)者認(rèn)為，勞動者自愿將自己置于雙重勞動關(guān)系中，法律應(yīng)該尊重勞動者。但關(guān)于工作時間的限定是為了保障勞動者的健康，明知勞動將自身置于不利于身體長久健康的工作時間而不加以保護，有悖工作時間相關(guān)規(guī)定的初衷。如何協(xié)調(diào)多個非全日制勞動關(guān)系的工時問題，這是一個值得深思的問題。休息休假問題亦如此。

(三)經(jīng)濟補償金問題

關(guān)于雙重勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償問題，學(xué)界無定論。有學(xué)者認(rèn)為，只要符合法定的條件，任何用人單位都應(yīng)向勞動者支付經(jīng)濟補償金，因為經(jīng)濟補償金本質(zhì)就是以勞動者的傾斜保護為目的。③也有學(xué)者認(rèn)為，雙重勞動關(guān)系中，如果勞動者已因第一重勞動關(guān)系而享有經(jīng)濟補償金，則之后的勞動關(guān)系則不應(yīng)再重復(fù)享有。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟補償金本意在保護勞動者，且雙重勞動關(guān)系中的經(jīng)濟補償金適用不存在類似于社會保險的技術(shù)難題，故勞動關(guān)系，只要符合法定要求，勞動者均有權(quán)享有經(jīng)濟補償金。

簡而言之，雙重勞動關(guān)系是迎合社會發(fā)展需求的產(chǎn)物，目前在我國也廣泛存在，且發(fā)展迅速。特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，更為靈活的用工提供平臺。結(jié)合我國實踐，完善雙重勞動關(guān)系法律機制，逐步將其納入法制化軌道，即是促進(jìn)司法、保護勞動者權(quán)益的需求，也是維護勞動力市場秩序的要求，更是順應(yīng)社會進(jìn)步發(fā)展的必須。正視雙重勞動關(guān)系，任重道遠(yuǎn)。

[注釋]

①注：本文所稱的雙重的勞動關(guān)系包含兩個或兩個以上的勞動關(guān)系.

②曹艷春.勞動合同法確立雙重勞動關(guān)系之肯定論[J].政法論叢，2006(2).

③林海權(quán).“雙重勞動關(guān)系法律問題研究”[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2007(1).

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作者簡介：羅笑(1990-)，女，壯族，云南蒙自人，西南科技大學(xué)在讀碩士研究生，經(jīng)濟法專業(yè)，研究方向：公司與企業(yè)法。

中圖分類號：D922.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)31-0059-01