李　曉

蘇州市吳江區(qū)委黨校，江蘇　蘇州　215200

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互聯(lián)網(wǎng)時代基層法治建設(shè)的轉(zhuǎn)型研究

李曉

蘇州市吳江區(qū)委黨校，江蘇蘇州215200

摘要：隨著信息技術(shù)的不斷進步完善，這也意味著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，給基層法治建設(shè)帶來了新的機遇與廣闊的空間。基層法治建設(shè)是國家依法治國的重要基石，是促進社會安定和諧的重要保障?，F(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，積極的促進了基層法治建設(shè)的轉(zhuǎn)型，但是在實際的基層法治建設(shè)過程中仍舊存在一些問題，不但影響基層法制建設(shè)的轉(zhuǎn)型，還影響基層法治建設(shè)的效果。以下本文就吳江地區(qū)，在互聯(lián)網(wǎng)時代基層法制建設(shè)的轉(zhuǎn)型展開探討，并對吳江地區(qū)基層法制建設(shè)中存在的問題進行分析，并結(jié)合實際情況，提出相關(guān)對策，以期為相關(guān)人員提供參考，促進基層法治建設(shè)的順利轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時代；吳江地區(qū)；法制建設(shè)；轉(zhuǎn)型研究；問題；對策

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，積極的推動了社會的各行各業(yè)，這也給基層法治建設(shè)帶來新的動力，通過互聯(lián)網(wǎng)的手段，能夠有效的增加宣傳空間，增加信息傳遞的準(zhǔn)確性和安全性，從而有效的實現(xiàn)基層法治建設(shè)的轉(zhuǎn)型。但在實際的互聯(lián)網(wǎng)時代基層法治建設(shè)的轉(zhuǎn)型階段，仍舊存在一些問題，基層網(wǎng)絡(luò)資源有限，基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全管理仍舊不夠強，甚至還存在網(wǎng)絡(luò)多元化對傳統(tǒng)價值觀念的影響。這也就使得基層法治建設(shè)轉(zhuǎn)型進展不夠順利。這就需要對互聯(lián)網(wǎng)時代基層法治建設(shè)中存在的問題進行分析，并結(jié)合實際情況，制定合理的應(yīng)對措施，從而促進法治基層建設(shè)的順利轉(zhuǎn)型，促進社會的和諧安定，從而實現(xiàn)法治社會與和諧社會的建設(shè)。

一、吳江基層法治建設(shè)

吳江地區(qū)，在實際的基層建設(shè)過程中，始終將基層法治建設(shè)作為工作重心，并結(jié)合吳江地區(qū)的實際情況，制定了合理的基層法制建設(shè)的策略。吳江是全國批發(fā)依法治理的工作聯(lián)系點，并以示范模板為全國提供參考和示范。在實際的基層法治建設(shè)的過程中，以強化黨的執(zhí)政地位，維護群眾的根本利益，強化農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)新農(nóng)村、法治社會和和諧社會的建設(shè)的出發(fā)。并堅持貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化基層黨建、完善基層法律法規(guī)、優(yōu)化基層工作人員素質(zhì)，并加強人員考核，促使吳江基層法治建設(shè)成為我國基層法治建設(shè)的模板，并積極為我國的基層法治建設(shè)提供參考。

吳江地區(qū)為了實現(xiàn)基層法治建設(shè)的效果和質(zhì)量，制定了相關(guān)規(guī)范和任務(wù)，促使各基層地區(qū)人員能夠明確自身職能，加強了工作效率，并積極的提升基層人員的法治觀念，并實現(xiàn)了基層法治學(xué)校的建設(shè)，推行了《農(nóng)民學(xué)法用手冊》，極大的促進了吳江基層法治建設(shè)。

此外，吳江地區(qū)采取了多種形式和措施，確?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)的滿意率，注重法治創(chuàng)建，構(gòu)建適宜的法治建設(shè)環(huán)境。嚴(yán)抓規(guī)范執(zhí)法，提升基層法治建設(shè)的效果和影響力。制定合理的考核激勵，提高基層法治建設(shè)的動力。從而積極推動吳江地區(qū)的基層法治建設(shè)，為我國基層法治建設(shè)、構(gòu)建法治社會與和諧社會提供良好的模板作用。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代基層法治建設(shè)中存在的問題

(一)基層公民的法律素質(zhì)亟需提高，網(wǎng)絡(luò)宣傳不到位

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，基層建設(shè)不斷進步與完善，但是實際的基層公民法治意識仍舊淡薄，主要是由于基層公民的文化水平不高，綜合素質(zhì)不強?；鶎庸竦姆ㄖ我庾R、法治觀念都不夠，這也就使得基層公民的在自身合法權(quán)益受到侵害時，不能找到有效的維權(quán)途徑，不能有效的將法律的作為維護自身合法權(quán)益的武器，采取不合理的應(yīng)對手段，不但不能維護自身的合法權(quán)益，還會導(dǎo)致自身觸犯一些相關(guān)法律。而這些因素，主要是由于，基層工作人員在實際的宣傳管理工作時，沒有充分的將網(wǎng)絡(luò)與宣傳工作相結(jié)合。

(二)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律制度不夠完善

隨著我國法治建設(shè)的不斷完善和推進，使得我國大多數(shù)基層法治建設(shè)獲得了極大的進步，但是在實際的基層法治建設(shè)過程中，基層法治建設(shè)的一些法律法規(guī)的質(zhì)量不高，不能有效的適應(yīng)基層地區(qū)的實際情況，甚至出現(xiàn)一些法律法規(guī)的不夠嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)內(nèi)容過于原始，不能起到有效的規(guī)范和指導(dǎo)作用，法律法規(guī)更新不夠及時，法律法規(guī)出現(xiàn)斷層和缺失。而這一現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)時代下顯得更為明顯，尤其是一些相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)不夠完善和健全，導(dǎo)致一些不合法的言論和活動，通過網(wǎng)絡(luò)展開，制約基層法治建設(shè)的順利轉(zhuǎn)型。

(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不夠全面，基層法治建設(shè)的相關(guān)決策執(zhí)行力度不夠

基層法治建設(shè)過程中，需要快速有效的執(zhí)行力，從而促進基層法治建設(shè)的順利完成。但是，在實際的基層法治建設(shè)過程中，有關(guān)部門制定的相關(guān)法律法規(guī)、法治建設(shè)決策不能得到有效的執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中執(zhí)行出現(xiàn)偏差、執(zhí)行緩慢等情況時有發(fā)生，此外，相關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用不夠全面，相關(guān)工作仍舊停留在傳統(tǒng)的辦公模式，不但制約網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，還影響了基層法治建設(shè)的工作效率。此外，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不夠徹底，導(dǎo)致執(zhí)法者與管理相對人員之間缺乏溝通，甚至造成基層群眾與執(zhí)法人員之間出現(xiàn)對抗的狀況，制約基層法治建設(shè)。此外，沒能通過信息技術(shù)，實現(xiàn)基層各個部門之間的信息交流和資源共享，影響基層法治建設(shè)轉(zhuǎn)型的順利完成。

(四)網(wǎng)絡(luò)不建設(shè)不夠全面，傳統(tǒng)思想觀念影響嚴(yán)重

基層地區(qū)由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠全面，影響基層地區(qū)的相關(guān)信息流通，導(dǎo)致基層地區(qū)信息流通相對閉塞，使得基層群眾受到傳統(tǒng)思想觀念影響的較深，對法治建設(shè)的重視程度不高，使得國家制定的相關(guān)法律法規(guī)不能得到有效的利用。而且，還會出現(xiàn)基層干部以權(quán)壓人的現(xiàn)象，影響和諧社會的構(gòu)建與完善。

(五)信息技術(shù)應(yīng)用不夠徹底，基層網(wǎng)絡(luò)資源匱乏

在實際的基層法治建設(shè)過程，相關(guān)基礎(chǔ)人員對信息技術(shù)的應(yīng)用不夠徹底，沒能有效的發(fā)揮信息技術(shù)的作用，導(dǎo)致信息基礎(chǔ)沒能充分體現(xiàn)有效性和時效性，而且基層工作人員在實際的工作中仍舊采取老舊的辦公策略，直接影響辦公效率。而且基層法治建設(shè)的信息傳遞和信息共享不能得到有效的實現(xiàn)，造成相關(guān)法治建設(shè)的決策和制度不能得到有效的執(zhí)行。此外，由于基層網(wǎng)絡(luò)資源匱乏，相關(guān)法律法規(guī)不能有效的傳到基層地區(qū)，資源匱乏是制約基層法治建設(shè)的重要因素，基層相關(guān)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。

(六)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的缺陷

在互聯(lián)網(wǎng)時代，農(nóng)村基層建設(shè)在很大程度上受到了網(wǎng)絡(luò)的影響。信息技術(shù)的不斷進步與發(fā)展，極大的縮短了人與人之間的距離，并為人們提供一個良好的交流平臺。但是在實際的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中，一些虛假信息與不良新聞，也會通過互聯(lián)網(wǎng)向基層地區(qū)流傳。而且，網(wǎng)絡(luò)信息傳遞具有極強的隱蔽性，會使得基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度不夠。這就會給一些惡意散播不良信息和影響社會安定和和諧社會的不法信息，會影響基層群眾的對政府的公信度，影響基礎(chǔ)法治建設(shè)的質(zhì)量和效果。

三、互聯(lián)網(wǎng)時代基層法治建設(shè)的轉(zhuǎn)型策略

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，對基礎(chǔ)法治建設(shè)提供了很大的機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，因此，基層工作者，需要充分的結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，對基層法治建設(shè)的中存在的問題進行分析，從而促進基層法治建設(shè)的順利轉(zhuǎn)型。

(一)強化網(wǎng)絡(luò)宣傳，實現(xiàn)基層群眾法治素質(zhì)培養(yǎng)

在實際的基層法治建設(shè)過程中，群眾的法治素質(zhì)是影響基層法制建設(shè)的重要因素。因此，在實際的基層法治建設(shè)時。工作人員需要充分的重視基層群眾的法治素質(zhì)培養(yǎng)，促進公民的法治意識和法治意識的提升，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用，加大對基層群眾的法治教育，加強群眾的法治觀念和法治意識。例如：在吳江地區(qū)，基層建設(shè)過程中，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效的促進法治社會的構(gòu)建，適宜的進行法治宣傳和法治知識普及，并注重公益廣告的宣傳和播放，從而促進基層群眾的法治觀念的提升。并適時舉辦一些法治文藝匯演，法治電影展播等活動，積極的將網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于法治宣傳。還舉辦了以“中國夢”為基礎(chǔ)的法治宣傳的微電影劇本征集活動，從而促進基層群眾法治觀念的提升。

(二)嚴(yán)抓法治建設(shè)，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

實際的基層法制建設(shè)過程中，需要積極的推行法治建設(shè)，并針對以往的相關(guān)法律法規(guī)進行修正，避免法律法規(guī)與現(xiàn)階段的社會情況不相符的情況發(fā)生，此外，還需要構(gòu)建良好的基層法治建設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，針對基層現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境受到外界影響因素嚴(yán)重的情形，結(jié)合地區(qū)實際情況，制定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，加強對網(wǎng)絡(luò)的約束力，構(gòu)件一個積極健康，法治的基層網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。例如：吳江地區(qū)在實際的網(wǎng)絡(luò)法治環(huán)境構(gòu)建的過程中，有效的建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和法規(guī)，并以示范村形式，為各方提供參考，從而有效的提升法治建設(shè)環(huán)境，實現(xiàn)法治建設(shè)的效果。

(三)加大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用力度，采取適宜考核評價機制

針對現(xiàn)階段，基層網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用效率不高，辦公方式老舊等問題，需要積極加強基層法治建設(shè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用。實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極的推進基層法治建設(shè)的各個部門之間的交流和信息貢獻，提高信息的實效性和真實性，此外，還需要針對基層群眾與執(zhí)法之間交流不暢通的情況，有效的實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交流和對話，從而降低沖突的發(fā)生。并制定合理的考核機制、激勵機制，促進提升基層法治建設(shè)的質(zhì)量和執(zhí)行力。

(四)加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想束縛

轉(zhuǎn)變基層群眾的思想束縛，最有效的方式，就是加大基層群眾與外界的溝通和交流，針對消息閉塞的基層，就需要加強對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的剪裁，從而促使基層群眾與外界的信息流通，開闊基層群眾的視野。此外，相關(guān)基層工作人員還要加強基層法治的宣傳力度，確保基層群眾能夠充分重視到法律的重要性，并在遇見實際利益受損時，積極尋求法律的援助。

(五)完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強信息技術(shù)使用

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，基層法治建設(shè)也變得與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)息息相關(guān)，針對傳統(tǒng)的法治建設(shè)時，相關(guān)基層工作人員仍舊停留在原始的工作狀態(tài)時，需要強化對信息技術(shù)的使用，充分的將信息技術(shù)應(yīng)用到基層建設(shè)中。此外，還需要完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保基層的信息交流暢通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶建設(shè)同步，促進基層法治建設(shè)的順利完成。

(六)完善網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督管理

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，也最大限度的加大了信息的流通和傳遞，但隨著基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進一步完善，基層法治建設(shè)不夠完善，就會導(dǎo)致一些不良信息和惡意信息傳遞，影響基層群眾對政府的公信度。基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員需要加強對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度，適宜的優(yōu)化基層網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、結(jié)語

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進步與發(fā)展，積極的推動了社會的進步與發(fā)展，這也就使得互聯(lián)網(wǎng)時代悄然來臨。互聯(lián)網(wǎng)時代的到來給基層法治建設(shè)帶來了機遇與挑戰(zhàn)。針對吳江地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)時代下的基層法治建設(shè)情況，針對基層法治建設(shè)中存在的問題進行分析，結(jié)合實際情況，提出基層法治建設(shè)轉(zhuǎn)型策略，積極促進法治社會與和諧社會的構(gòu)建，實現(xiàn)社會安定和諧。

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作者簡介：李曉(1977-)，男，漢族，江蘇蘇州人，蘇州市吳江區(qū)委黨校講師，研究方向：政治學(xué)。

中圖分類號：D920.4

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)31-0117-02