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完善現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制探析

董維明

（上海鐵路公安處，上海200071）

摘要：近年來，鐵路公安機(jī)關(guān)為解決工作任務(wù)繁重和警力緊張之間的突出矛盾，對崗位設(shè)置、勤務(wù)模式和警務(wù)機(jī)制作了多方面改進(jìn)。當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)鐵路發(fā)展加快、治安形勢嚴(yán)峻的新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制。要以指揮室建設(shè)為龍頭，建立快速高效的應(yīng)急處置機(jī)制；以情報(bào)信息為導(dǎo)向，建立打防控一體化的治安防控機(jī)制；以提高群眾工作能力為抓手，建立完善警務(wù)合作機(jī)制；以提升履職能力為目標(biāo)，建立符合鐵路公安工作特點(diǎn)的隊(duì)伍管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：鐵路治安管理；現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制

2014年，連續(xù)發(fā)生“3·01”、“4·30”、“5·06”等暴恐案件，鐵路反恐防范形勢日益嚴(yán)峻。上海鐵路公安處由于所處的地理位置特殊，反恐防范工作面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，警力緊張與任務(wù)繁重的矛盾十分突出。面對新的形勢，只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，提高公安機(jī)關(guān)自身能力，才能確保管內(nèi)持續(xù)安全穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)警務(wù)機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐

近年來，上海鐵路公安處針對形勢任務(wù)的發(fā)展變化，不斷改進(jìn)和完善警務(wù)機(jī)制，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對公安工作提出的新要求。

（一）按照“警力與任務(wù)相匹配，人均工作量基本相當(dāng)”的原則，科學(xué)合理設(shè)置民警崗位，確定勤務(wù)模式

為優(yōu)化警力資源配置，緩解警力緊張與任務(wù)繁重的矛盾，自2008年起，我處逐步將民警勤務(wù)模式從過去與鐵路企業(yè)職工勤務(wù)班次相對應(yīng)的大四班調(diào)整為大三班（白天全勤、夜間半勤），并實(shí)行“錯(cuò)時(shí)工作制”、“主副班制”、“彈性工作制”等工作模式，增加了重點(diǎn)時(shí)段的警力投入。派出所統(tǒng)一設(shè)置執(zhí)勤隊(duì)、綜合隊(duì)、治安刑警隊(duì)等二級機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理分工，提高用警效能。

（二）按照“以塊為主，條塊結(jié)合”的原則，調(diào)整所領(lǐng)導(dǎo)分工

按照“AB角”、主副崗模式，實(shí)行以塊為主、條塊結(jié)合的分工方式。所領(lǐng)導(dǎo)既有專業(yè)分工，對分管工作負(fù)責(zé)，又包保具體的區(qū)域，對包保區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)。

（三）按照“一警多能，綜合執(zhí)法”的要求，進(jìn)一步落實(shí)素質(zhì)強(qiáng)警措施

按照崗位民警應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)做的要求，每年對一線民警進(jìn)行輪訓(xùn)，全面提升民警的綜合素質(zhì)和基本技能。同時(shí)，著眼于專業(yè)人才培養(yǎng)，2009年，我處作出關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)勤民警、安檢民警、兼職法制員、兼職計(jì)算機(jī)通信管理員等四支隊(duì)伍建設(shè)的決定，通過專業(yè)化、集中化的培訓(xùn)和日常訓(xùn)練，努力培養(yǎng)公安工作的行家里手，儲備公安專業(yè)人才。

（四）按照“警力跟著警情走，警力下沉一線”的原則，調(diào)整、精簡處機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)的常日班人員

處機(jī)關(guān)人數(shù)堅(jiān)持“零增長”原則，因退休等原因機(jī)關(guān)出現(xiàn)缺員時(shí)，統(tǒng)一組織面向全處公開招聘。壓縮所隊(duì)綜合隊(duì)編制，精簡常日班人員。目前，機(jī)關(guān)民警僅占全處總警力的15%。同時(shí)，針對站車治安和線路治安問題多集中在周末、小長假、春運(yùn)等特定時(shí)期，積極探索等級勤務(wù)機(jī)制，制定了《等級勤務(wù)指導(dǎo)手冊》，在不同的任務(wù)時(shí)期，實(shí)行不同的勤務(wù)等級，落實(shí)不同等級的警力部署和安保措施，提高用警的科學(xué)性和合理性。

（五）按照定人、定崗、定責(zé)的原則，加強(qiáng)崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤工作

2009年以來，我處先后制定了《春運(yùn)安保工作規(guī)范》、《指揮中心（指揮室）勤務(wù)規(guī)范》、《安檢查危管理辦法》等40余個(gè)規(guī)范性文件，逐步規(guī)范民警勤務(wù)；編寫了貨場、編組場、客運(yùn)、乘務(wù)、線路、安檢等各警種的執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范，細(xì)化了處機(jī)關(guān)和所隊(duì)民警“應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)做”崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確民警的崗位職責(zé)、工作要求、工作流程，進(jìn)一步規(guī)范了民警的執(zhí)法執(zhí)勤工作。

（六）按照快速反應(yīng)、高效處置的原則，建立特警、交警駐守大客站機(jī)制

自2010年起，我處借鑒世博安保工作的經(jīng)驗(yàn)，在上海、上海南、虹橋三大客站試行特警、交警駐站工作機(jī)制，駐站特警平時(shí)在三大客站開展治安巡邏、盤問檢查、查堵追逃等工作，關(guān)鍵時(shí)刻起到應(yīng)急處置、反恐防暴突擊隊(duì)的作用。駐站交警負(fù)責(zé)管理站周交通，確保秩序良好。駐站特警、交警和派出所執(zhí)勤民警“三警”聯(lián)動，提高了快速反應(yīng)和合成作戰(zhàn)能力［1］。

（七）按照可視化指揮、集約化用警的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)指揮室建設(shè)，建立點(diǎn)對點(diǎn)“扁平化”指揮體系

2010年以來，進(jìn)一步加強(qiáng)了派出所指揮室建設(shè)，指揮室與值班室合二為一，視頻監(jiān)控、無線通信系統(tǒng)接入指揮中心，統(tǒng)一建設(shè)監(jiān)控大屏，聘請文職人員專司視頻巡邏。同時(shí)，進(jìn)一步完善視頻巡控工作機(jī)制，通過無線對講呼叫、視頻定位及時(shí)掌握現(xiàn)場民警的崗位狀態(tài)，全面提升警務(wù)效能。

（八）按照“三個(gè)不一樣”的原則，修訂完善機(jī)關(guān)和所隊(duì)民警考核辦法

按照“干多干少不一樣、干好干壞不一樣、干與不干不一樣”的原則，重新修訂完善《基層所隊(duì)綜合考評辦法》，建立月考、季評、年排序的考核制度，將民警考核結(jié)果與民警評優(yōu)、評先、記功、嘉獎、入黨、提級和年底公務(wù)員考核等次掛鉤，消除“三個(gè)一樣”的弊端，激發(fā)民警工作熱情和工作積極性。

二、新形勢下警務(wù)機(jī)制存在的問題

近年來，我處管轄不斷擴(kuò)大，工作任務(wù)繁重和警力緊張之間的矛盾日益突出。從已經(jīng)發(fā)生的一系列針對鐵路的暴恐襲擊事件看，鐵路點(diǎn)多線長，火車站站區(qū)面積大，四周交通發(fā)達(dá)，反恐防范工作難度很大。車站周邊人流密集，大批人員長期在車站附近從事違法犯罪活動，一些慣性治安問題已成為“疑難雜癥”。執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化，公安執(zhí)法工作不僅要面對法制不斷進(jìn)步提出的新要求，而且要面對新媒體時(shí)代社會監(jiān)督力度明顯加大產(chǎn)生的新壓力，還要面對社會矛盾多發(fā)、復(fù)雜、敏感帶來的新考驗(yàn)，鐵路公安機(jī)關(guān)在打擊整治、線路防范、內(nèi)部安全、消防管理以及隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作難度不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。面對新的形勢，傳統(tǒng)的警務(wù)機(jī)制存在著一些不適應(yīng)。

（一）用警模式不夠科學(xué)

目前，以大三班為主的勤務(wù)模式仍存在警力平鋪使用的弊端。同時(shí)，在崗位部署上，“撒芝麻鹽”式的布警模式使警力較為分散。在工作任務(wù)繁重、警力不可能同步增長的情況下，警力使用不科學(xué)，制約了警務(wù)效能的發(fā)揮。同時(shí)，我處所處的地理位置特殊，客流大、線路長、列車多、任務(wù)重，民警長期處于超勞狀態(tài)，得不到有效的休整，一些民警滋生疲勞厭戰(zhàn)情緒，工作效率不高。

（二）科技強(qiáng)警水平不夠高

近年來，我處在科技強(qiáng)警方面做了大量工作，建設(shè)通信鐵塔，補(bǔ)強(qiáng)無線通信，消除通信盲區(qū)。抓住世博等重大安保任務(wù)的契機(jī)，補(bǔ)強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為線路輔警配備GPS定位跟蹤器，為民警配發(fā)執(zhí)法記錄儀等單警裝備，開發(fā)貨場“兩個(gè)實(shí)有”警務(wù)信息管理系統(tǒng)，規(guī)范警務(wù)管理。但由于我們的管理機(jī)制還不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力還不強(qiáng)，單警素質(zhì)還有待提高，民警養(yǎng)成教育還需加強(qiáng)等，這些科技手段在實(shí)際工作中的作用還不明顯，視頻巡邏和民警實(shí)兵巡邏結(jié)合還不緊密，視頻巡邏督促指揮處置的能力還不強(qiáng)。

（三）信息化應(yīng)用水平不夠高

現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制以警務(wù)工作規(guī)范化、信息化、集約化、高效化為標(biāo)志，其中指揮處置機(jī)制要靈敏、高效、集成，這些都與指揮室的建設(shè)密不可分。近年來，我處在指揮室建設(shè)方面與以前相比有所進(jìn)步和加強(qiáng)，但這種進(jìn)步是自己與自己比，現(xiàn)在與過去比，與同地區(qū)地方公安派出所指揮室建設(shè)相比還有一定的差距，特別是在硬件建設(shè)、信息化建設(shè)和指揮處置等方面差距較大，在信息化建設(shè)和應(yīng)用上均存在不足，信息化服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的作用不明顯。

（四）考核管理機(jī)制不夠科學(xué)

公務(wù)員套改后，以經(jīng)濟(jì)為杠桿的考核力度有所弱化。公務(wù)員實(shí)行年度考核，一年考核一次，考核的周期太長，客觀上削弱了考核的導(dǎo)向作用。在考核方式上，仍存在唯指標(biāo)考核的問題，基層派出所主要精力圍繞指標(biāo)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致基層所隊(duì)重現(xiàn)實(shí)斗爭，輕基層基礎(chǔ)工作。

三、完善現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的思考

（一）以指揮室建設(shè)為龍頭，建立快速高效的應(yīng)急處置機(jī)制

快速反應(yīng)、高效處置是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的一大標(biāo)志。加強(qiáng)指揮室建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)、高效處置的關(guān)鍵。一方面，要通過加強(qiáng)指揮室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)快”。一是信息傳遞反饋快。加強(qiáng)指揮室人員配備，配齊配強(qiáng)指揮室人員，強(qiáng)化指揮人員培訓(xùn)，使指揮室民警做到“三熟五知”，即熟悉鐵路公安業(yè)務(wù)知識、熟悉常見警情處置流程、熟悉管轄概況，知值班領(lǐng)導(dǎo)、知警力數(shù)量、知崗位分布、知裝備配備、知聯(lián)絡(luò)方式。不斷提高分析判斷、應(yīng)變指揮、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的能力。二是民警趕赴現(xiàn)場快。要減少中間指揮環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)“扁平化”指揮。對一般警情，實(shí)行由派出所指揮室直接指令就近崗位民警處置。對重大警情，由公安處指揮中心直接指揮調(diào)度就近警力處置，提高處置效率。三是采取處置措施快。要制定常見警情處置流程，明確民警處置警情時(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)、第一時(shí)間采取的具體措施和有關(guān)要求。賦予兩級指揮室處置權(quán)限，在處置警情時(shí)，由指揮室根據(jù)常見警情處置流程，直接下達(dá)先期采取哪些處置措施的指令，再向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保先期處置措施到位，及時(shí)控制現(xiàn)場。另一方面，要通過加強(qiáng)指揮室建設(shè)，完善等級勤務(wù)管理機(jī)制，科學(xué)合理用警。要加強(qiáng)指揮室信息化建設(shè)，研發(fā)警務(wù)地理信息系統(tǒng)，充分利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子地圖以及無線通信等技術(shù)，實(shí)時(shí)掌握警力動態(tài)分布情況，實(shí)現(xiàn)高效指揮處置和民警的快速反應(yīng)。要進(jìn)一步細(xì)化各勤務(wù)等級下各警種的勤務(wù)要求、勤務(wù)重點(diǎn)、勤務(wù)措施，規(guī)范裝備配備、使用和管理，規(guī)范民警執(zhí)法動作和執(zhí)法語言，提升工作效能［2］。

（二）以情報(bào)信息為導(dǎo)向，建立打防控一體化的治安防控機(jī)制

打防控一體化是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)的必然要求，要不斷提高信息化應(yīng)用水平，構(gòu)建打防控一體化機(jī)制。一是加強(qiáng)信息預(yù)警分析。鐵路治安問題具有很強(qiáng)的規(guī)律性，因此，提高預(yù)警分析能力，及時(shí)采取有針對性的打防措施尤為重要。要充分運(yùn)用大情報(bào)系統(tǒng)、“110”報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，建立健全動態(tài)化的預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)上逃犯、前科劣跡人員、違法犯罪人員、涉毒人員、涉恐人員的動態(tài)，實(shí)施精確打擊和精確查緝。二是加強(qiáng)治安防控。牢固樹立“以防為主”的指導(dǎo)思想，努力健全防控體系，提高治安防控能力。進(jìn)一步落實(shí)民警崗位責(zé)任制，通過嚴(yán)格落實(shí)民警崗位責(zé)任制，提高民警到崗率和管事率，提高面上治安管控能力。進(jìn)一步深化視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用。發(fā)揮管內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋的優(yōu)勢，加強(qiáng)視頻巡邏文職人員管理和教育培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)揮視頻巡邏在勤務(wù)組織、治安防范、證據(jù)固定和指揮處置等方面的作用。要加強(qiáng)和完善物防建設(shè)，深入開展隱患排查整治活動，不斷補(bǔ)強(qiáng)、完善物防設(shè)施，不斷提高安全系數(shù)。三是加強(qiáng)打擊整治。堅(jiān)持“嚴(yán)打嚴(yán)整、以打促防”的方針，始終保持高壓態(tài)勢，不讓各類治安問題和違法犯罪活動形成氣候。要加強(qiáng)打現(xiàn)行隊(duì)伍建設(shè)，組織“鐵鷹”小分隊(duì)，針對流竄犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，適時(shí)開展打擊整治專項(xiàng)行動，主動出擊，嚴(yán)打現(xiàn)行違法犯罪，形成強(qiáng)大聲勢，及時(shí)打掉一批犯罪團(tuán)伙，消除違法犯罪滋生的土壤。四是加強(qiáng)路地聯(lián)勤聯(lián)動。加強(qiáng)與地方公安機(jī)關(guān)的對接協(xié)調(diào)，以路地公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動辦公室為依托，以“整合資源、打破界限、錯(cuò)位互補(bǔ)、迅速反應(yīng)”為原則，進(jìn)一步提高聯(lián)勤聯(lián)動水平。要加強(qiáng)情報(bào)信息共享，路地雙方建立定期例會制度，相互通報(bào)一周勤務(wù)運(yùn)作安排、管內(nèi)治安情況及相關(guān)情報(bào)信息，對有指向性的情報(bào)信息，雙方共同組織開展研判、處置。對經(jīng)?；顒釉谡緟^(qū)的違法人員、可疑人員視頻資料進(jìn)行互換，增大查處打擊力度。要健全統(tǒng)一指揮體系，雙方互換通信電臺，整合視頻監(jiān)控，向“聯(lián)勤辦”通報(bào)警力部署情況，一旦發(fā)生突發(fā)案事件，由站區(qū)“聯(lián)勤辦”統(tǒng)一調(diào)集警力指揮處置，提高處置效能。要健全聯(lián)合武裝巡邏機(jī)制，組建路地混編巡邏隊(duì)，統(tǒng)一勤務(wù)模式，加強(qiáng)日常管理，真正實(shí)現(xiàn)打破管轄、責(zé)任共擔(dān)，提升站區(qū)防范水平。

（三）以提高群眾工作能力為抓手，建立完善警務(wù)合作機(jī)制

公安工作具有廣泛的社會性和群眾性，離不開人民群眾的支持。加強(qiáng)警務(wù)合作是確保警務(wù)機(jī)制發(fā)揮最大效能的有效途徑。要緊緊圍繞鐵路公安工作自身實(shí)際，加強(qiáng)與旅客群眾溝通交流，深入開展“三個(gè)合作”。一是開展警媒合作。開展警營開放日活動，邀請有關(guān)新聞媒體參觀基層派出所、公安處指揮中心等，讓媒體走進(jìn)警營、感受警營，實(shí)地感受和了解鐵路公安工作，取得他們的支持和信任。在春運(yùn)等重大安保工作中，主動向新聞媒體通報(bào)公安機(jī)關(guān)采取的安全保衛(wèi)措施和便民利民舉措，在與媒體互動交流中提高與媒體打交道的能力。二是深化警企合作。以鐵路總公司、上海鐵路局相關(guān)文件為根據(jù)，主動作為、主動服務(wù)，督促站段切實(shí)落實(shí)上級文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路內(nèi)部安全防范工作，督促指導(dǎo)站段恢復(fù)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，成立護(hù)站隊(duì)、護(hù)段隊(duì)等強(qiáng)化保衛(wèi)力量，加強(qiáng)反恐防范機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步深化與站段的聯(lián)勞協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮站段在內(nèi)部安全防范和維護(hù)穩(wěn)定中的積極作用。三是深化警民合作。警力有限，民力無窮。做好治安整治、隱患整改、矛盾調(diào)處、安全防范等各項(xiàng)工作，僅靠公安機(jī)關(guān)一家的力量是不夠的，必須依靠人民群眾。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，進(jìn)一步深化線路平安志愿戶、信息員、密保員等隊(duì)伍建設(shè)，積極依靠群眾力量，共同做好線路安全防范、站區(qū)治安整治、刑事打擊防范、鐵路內(nèi)部安全管理等工作，共筑維護(hù)社會治安穩(wěn)定的銅墻鐵壁。

（四）以提升履職能力為目標(biāo)，建立符合鐵路公安工作特點(diǎn)的隊(duì)伍管理機(jī)制

在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保障。建立完善現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，必須始終抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，通過加強(qiáng)隊(duì)伍教育和管理，提升民警的履職能力，提高警務(wù)效能。一是向執(zhí)行力要警力，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。工作執(zhí)行力也是戰(zhàn)斗力，直接關(guān)系到警務(wù)工作是否高效。因此，要提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高管理能力。重點(diǎn)是抓好機(jī)關(guān)、所隊(duì)和二級機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔，組織基層所隊(duì)優(yōu)秀青年民警到機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高青年民警的業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)二級機(jī)構(gòu)干部考核、管理和培訓(xùn)，培養(yǎng)更多能文能武、有勇有謀的領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。二要向規(guī)范管理要警力，提升警力資源使用效率。規(guī)范民警日常執(zhí)法勤務(wù)，是提升履職能力的重要環(huán)節(jié)。要認(rèn)真梳理民警在日常執(zhí)法執(zhí)勤中常見的問題，盡可能考慮各崗位民警執(zhí)法執(zhí)勤的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)，細(xì)化各崗位具體工作流程、標(biāo)準(zhǔn)，明確不同崗位民警在執(zhí)法執(zhí)勤和接處警中必須遵守的“規(guī)定動作”和“規(guī)范語言”以及嚴(yán)厲禁止的動作和語言，進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法勤務(wù)。三是向教育培訓(xùn)要警力，實(shí)現(xiàn)警力無增長改善。進(jìn)一步加大崗位練兵力度，以反恐防范工作為重點(diǎn)，本著實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效的原則，分批組織開展全警崗位練兵，切實(shí)提高一線民警的實(shí)戰(zhàn)技能。加強(qiáng)新警和青年民警培養(yǎng)，采取崗位輪換、以師帶徒等有效做法，使青年民警更多地接觸公安業(yè)務(wù)工作，盡快提升青年民警的業(yè)務(wù)能力。四是向科學(xué)管理要警力，實(shí)現(xiàn)警務(wù)效能最大化［3］。要調(diào)整警力部署，按照集約用警的要求，加強(qiáng)出口處、路地接合部、進(jìn)站口、安檢口等重點(diǎn)區(qū)域的警力部署，并對民警崗位進(jìn)行“定人、定崗、定責(zé)”，確保民警崗位責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，對前期制定的管理考核辦法試行情況進(jìn)行跟蹤和調(diào)研，掌握民警的反映，查找問題和不足，進(jìn)一步修訂完善考核獎懲辦法，改革唯指標(biāo)考核的單一考核方式，建立考核標(biāo)準(zhǔn)簡約化、考核方式多元化、結(jié)果運(yùn)用規(guī)范化的科學(xué)考核機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動民警的工作積極性。

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責(zé)任編輯：儀宏斌

作者簡介：董維明，男，安徽明光人，上海鐵路公安處黨委書記、處長。

收稿日期：2014-12-20

文章編號：1009-3192（2015）02-0011-04

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：D631