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《歐洲語言共同參考框架》對制定警務(wù)英語能力量化標(biāo)準(zhǔn)的啟示

王衛(wèi)平

（中國人民公安大學(xué)國際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院，北京100038）

摘要：近年來，一些公安院校設(shè)立了警務(wù)英語課程，根據(jù)各自院校的實際特點確定了教學(xué)大綱、教學(xué)模式和教學(xué)方法，研究、編寫各有特色的教材，在警務(wù)英語教學(xué)的探索中做出了不斷的嘗試和努力。但是，全國公安高校迄今沒有一個統(tǒng)一的警務(wù)英語能力量化標(biāo)準(zhǔn)。借鑒《歐洲語言共同參考框架》的語言能力量表，可以確定警務(wù)英語的能力構(gòu)成、制定涉外警務(wù)實戰(zhàn)中警務(wù)英語能力量化標(biāo)準(zhǔn)，這樣有助于制定公安高校在校生和相關(guān)部門警察的警務(wù)英語能力考核統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使警務(wù)英語教學(xué)更符合警務(wù)實戰(zhàn)要求。

關(guān)鍵詞：歐洲語言共同參考框架；警務(wù)英語能力量化標(biāo)準(zhǔn)；英語教學(xué)

在我國，針對高校學(xué)生和社會各階層人士的英語能力水平測試種類多樣，可以分為公共英語等級考試（PETS）、全國大學(xué)英語四六級考試（CET）、英語專業(yè)四八級考試（TEM）以及各類專業(yè)英語（如金融英語、商務(wù)英語、法律英語等）證書考試。為適應(yīng)國際警務(wù)交流與合作、涉外案事件處置的迫切需要，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生入學(xué)水平和各學(xué)科專業(yè)的不同需求，制定統(tǒng)一的公安院校警務(wù)英語能力標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)我國公安院校警務(wù)英語教學(xué)規(guī)范化的當(dāng)務(wù)之急。

一、《歐洲語言共同參考框架》簡介

《歐洲語言共同參考框架》（Common European Framework of Reference for Languages，簡稱CEFR）是歐洲國家的外語能力共同參照基礎(chǔ)，適用于制定外語教學(xué)和考試大綱，也可用于制定外語能力考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)語言學(xué)與教學(xué)理論，此框架就外語教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法做了明確的規(guī)范描述，對語言學(xué)習(xí)者所需掌握的知識、技能及文化背景做了比較全面的描述，為外語水平規(guī)定了不同的等級［1］，堪稱最具代表性的語言能力考核標(biāo)準(zhǔn)，對制定警務(wù)英語能力量化標(biāo)準(zhǔn)有重要的參考價值。

（一）語言能力

根據(jù)《歐洲語言共同參考框架》，語言學(xué)習(xí)者和使用者的能力可以從綜合能力和語言交際能力兩層面進(jìn)行分析。綜合能力可以劃分為知識（一般知識、社會文化知識和跨文化知識）、能力與技能（語言應(yīng)用能力與技能等）、精神境界（態(tài)度、動機(jī)、價值觀、信仰等）、語言學(xué)習(xí)能力（語言和交際意識、語音能力等），如圖1所示。語言交際能力分為語言能力（詞匯、語法、語義等能力）、社會語言能力、語用能力（話語能力等），目的在于闡釋學(xué)習(xí)者應(yīng)該具備的內(nèi)在觀念特征及語言交際能力［2］，如圖2所示。

（二）CEFR理論在語言教學(xué)中的應(yīng)用

外語學(xué)習(xí)必須確定學(xué)習(xí)目標(biāo)的類型和等級，根據(jù)CEFR劃分教和學(xué)的目標(biāo)類型［3］：

圖1　

圖2　

①培養(yǎng)和提高學(xué)習(xí)者的個人綜合能力；

②提高和拓展語言交際能力；

③促進(jìn)高層次的語言能力（如聽、說、讀、寫、譯的能力）；

④提高語言學(xué)習(xí)者和使用者學(xué)習(xí)方法的能力以及完成交際任務(wù)的能力（包括提高學(xué)習(xí)者應(yīng)用一門或多門語言的能力等）。

（三）CEFR語言能力量表

1.制定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)CEFR，一個理想的語言水平等級量表應(yīng)滿足四個標(biāo)準(zhǔn)［4］：

①應(yīng)脫離任何具體場合的局限，這樣才能適用于評估各種不同特定場合下具有可推廣的結(jié)果；

②必須根據(jù)相關(guān)的語言能力理論，對語言能力進(jìn)行全面描述；

③客觀制定考核的等級；

④制定的語言水平等級數(shù)應(yīng)該能反映來自不同領(lǐng)域的學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)度。

2.CEFR語言能力量表的級別

CEFR語言能力量表最初對語言學(xué)習(xí)者和使用者的語言能力劃分為三等（初等、中等、高等）六個級別（入門級、初級、中級、中高級、高級、精通級）。此語言能力量表從聽、說、讀、寫等方面既對各個級別的語言能力有總體描述，又對語言能力各個方面的分級描述和不同語言行為情況下的能力進(jìn)行了分級，既對綜合語言能力制定了總體的標(biāo)準(zhǔn)，又對某一能力或語言活動制定了具體標(biāo)準(zhǔn)，這為語言學(xué)習(xí)、教學(xué)和測試提供了具體的參考。此標(biāo)準(zhǔn)對制定教育政策、設(shè)置課程及編寫教學(xué)大綱都發(fā)揮了積極作用。隨著語言教學(xué)理論的不斷發(fā)展，該量表也在不斷修訂。歐洲理事會于2009年將CEFR修訂為九個級別。

二、警務(wù)英語能力的構(gòu)成與量化標(biāo)準(zhǔn)

（一）警務(wù)英語相關(guān)概念

在2005年《警務(wù)英語四議》一文中，我曾對警務(wù)英語的狹義定義和寬泛定義做了詳細(xì)的區(qū)分。狹義定義為：與涉外警務(wù)直接有關(guān)的英語；寬泛定義為：一切與警務(wù)相關(guān)的領(lǐng)域（公安學(xué)、社會學(xué)、自然學(xué)、行政管理、法律、經(jīng)濟(jì)、心理學(xué)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、醫(yī)學(xué)、犯罪學(xué)、交通、安全技術(shù)及工程等等）的英語［5］。

從應(yīng)用語言學(xué)的廣義角度分析，警務(wù)英語屬于專門用途英語（ESP）的范疇，具有應(yīng)用性、復(fù)合性、交叉性的特點，可分為學(xué)術(shù)警務(wù)英語（PEAP：Police English for Academic Purposes）和行業(yè)/職業(yè)警務(wù)英語（PEOP：Police English for Occupational Purposes）兩類（如圖3），具有公安行業(yè)技能的特征，是公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)與英語語言交叉學(xué)科研究的融合。狹義上，指與涉外警務(wù)相關(guān)的英語，即在公安工作某些場合運用的英語，如外國人辦理出入境和居住手續(xù)、涉外案事件處置、國際警務(wù)合作的工作等等。其中行業(yè)/職業(yè)警務(wù)英語具有很強的操作性、實用性和應(yīng)用性。

從培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)的角度，可將警務(wù)英語劃分為通用警務(wù)英語（PEGP：Police English for Gener?al Purposes）和專業(yè)警務(wù)英語（PESP：Police English for Specific Purposes）（如圖3）［6］。通用警務(wù)英語涉及多種警務(wù)內(nèi)容，對專業(yè)內(nèi)容一般沒有進(jìn)行深入研究，而是一般性介紹，可以作為面向公安高校普及警務(wù)英語的課程。專業(yè)警務(wù)英語更深入一些，其中職業(yè)/行業(yè)警務(wù)英語具有崗位培訓(xùn)特色，學(xué)術(shù)警務(wù)英語則在學(xué)術(shù)研究和學(xué)科發(fā)展層面上為公安學(xué)科各個專業(yè)的研究與發(fā)展提供語言支撐。專業(yè)警務(wù)英語因?qū)I(yè)不同而內(nèi)容有所不同，語言形式更多樣化，句法、詞匯、篇章等難度更大，如刑事科學(xué)技術(shù)英語等。

圖3　

如果說通用警務(wù)英語是公安高校警務(wù)英語教學(xué)的基礎(chǔ)，那么，從內(nèi)容、形式和文體角度上看，更具有深度和難度的專業(yè)警務(wù)英語則是公安高校警務(wù)英語高級階段教學(xué)的目標(biāo)，而學(xué)術(shù)英語是警務(wù)英語教學(xué)更高階段的目標(biāo)。新生入學(xué)后，需要經(jīng)歷一個從高中的通用英語學(xué)習(xí)過渡到大學(xué)英語學(xué)習(xí)的過程。在經(jīng)歷短暫時期的通用英語（EGP: English for General Purposes）學(xué)習(xí)后，學(xué)生開始進(jìn)行通用警務(wù)英語的學(xué)習(xí)，達(dá)到一定水平后，部分專業(yè)的學(xué)生開始更高一級的警務(wù)英語即專業(yè)警務(wù)英語的學(xué)習(xí)。因此，通用警務(wù)英語是公安高校學(xué)生進(jìn)行專業(yè)警務(wù)英語學(xué)習(xí)的橋梁和必經(jīng)階段。學(xué)術(shù)警務(wù)英語可細(xì)分為通用學(xué)術(shù)警務(wù)英語（APEGP）和專業(yè)學(xué)術(shù)警務(wù)英語（APESP）兩種（如圖3）。前者主要訓(xùn)練學(xué)生的公安各學(xué)科通用的學(xué)術(shù)口語和書面交流能力，例如聽學(xué)術(shù)報告、參加國際會議，或參與警務(wù)實戰(zhàn)合作，需要具備參加學(xué)術(shù)討論、作報告、撰寫學(xué)術(shù)論文的能力。后者以某一特定學(xué)科領(lǐng)域（如刑偵、反恐等）為具體內(nèi)容，這一學(xué)科的專業(yè)術(shù)語、復(fù)雜的句法等都增加了學(xué)習(xí)和應(yīng)用的難度。在公安高校警務(wù)英語教學(xué)中，行業(yè)/職業(yè)警務(wù)英語的語言形式更簡單易懂，可以在各個專業(yè)開展教學(xué)。

（二）警務(wù)英語能力的構(gòu)成與量化標(biāo)準(zhǔn)

1.警務(wù)英語能力的構(gòu)成

警務(wù)英語能力是指警察在特定的公安工作場所或領(lǐng)域（如涉外警務(wù)），運用英語完成相關(guān)警務(wù)工作（如涉外案事件工作）的能力。例如，為外國人辦理出入境和居住手續(xù)、處置涉外案事件、與國外警察機(jī)構(gòu)等執(zhí)法部門或國際警務(wù)/執(zhí)法組織進(jìn)行國際警務(wù)合作等的能力，主要指的是警務(wù)英語的交際能力和應(yīng)用能力。在各種涉外警務(wù)中，聽、說、讀、寫、譯這五大基本技能體現(xiàn)在工作的各個環(huán)節(jié)。如在處置外國人案事件過程中，對嫌疑人的搜查、逮捕、訊問、筆錄等。在國際警務(wù)合作中，我公安部門與外國警察機(jī)構(gòu)、國際警察機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行執(zhí)法合作或國際交流，無論是會談、報告，還是實戰(zhàn)型執(zhí)法合作，都需要雙方或多方的警察官員或職業(yè)警察開展交流與合作。由此，以一線工作的涉外警務(wù)工作人員為例，警務(wù)英語能力重在用英語完成口頭、書面的交際任務(wù)，從內(nèi)容和形式上都體現(xiàn)了以任務(wù)為導(dǎo)向的理念，所使用的語言重復(fù)頻率較高，操作性比較強，如在為外國人辦理出入境手續(xù)或處置外國人交通違法案件時所用的英語；對國際警務(wù)合作部門工作的工作人員而言，會談等活動都需要工作人員具備口頭和書面交際的能力，在詞匯、句法、篇章、體裁等方面的能力要求更高。

根據(jù)語言學(xué)與教學(xué)理論和警務(wù)實戰(zhàn)的要求，借鑒CEFR的相關(guān)理論，警務(wù)英語能力可以分為警務(wù)英語綜合能力與警務(wù)英語交際能力。

警務(wù)英語綜合能力可以劃分為公安基礎(chǔ)理論知識（fundamentals of policing）、各國警察概況與社會文化知識（an introduction to world police，social cultural background of English-speaking countries）、跨文化意識（cross-culture awareness）、語言能力與技能（English abilities and skills）、精神境界（attitude，motivation，values，convictions，etc.）、語言學(xué)習(xí)能力（language and learning abilities）、語言交際能力（communicative abilities of language）。警務(wù)英語交際能力主要分為語言能力（language abilities）和社會語言能力（language abilities in social context，cross-cultural communicative abilities）。

2.制定警務(wù)英語能力量化標(biāo)準(zhǔn)的意義

近年來，越來越多的公安高校在部分系部開設(shè)了警務(wù)英語課程，各自制定教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《歐洲語言共同參考框架》的理論、警務(wù)實戰(zhàn)對復(fù)合型和應(yīng)用型人才的要求，以及各個公安高校的具體實際情況（如專業(yè)發(fā)展需求、行業(yè)需求等），將不同階段的學(xué)生應(yīng)該達(dá)到的警務(wù)英語能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的制定是很有意義的：

①使不同基礎(chǔ)和水平的學(xué)生根據(jù)自身實際情況確立警務(wù)英語的學(xué)習(xí)目標(biāo)；

②使不同警務(wù)領(lǐng)域的警察根據(jù)各自崗位對警務(wù)英語的需要，為自己確定應(yīng)該達(dá)到的警務(wù)英語能力最低和最高標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)習(xí)方向；

③為警務(wù)英語教學(xué)提供明確的指導(dǎo)和指南，為警務(wù)英語教學(xué)和測試提供詳細(xì)參照；

④強化以任務(wù)型為目標(biāo)的情景式教學(xué)法（situa?tional approach）和交際式教學(xué)法（communicative approach），針對警務(wù)實戰(zhàn)性特點，為涉外警務(wù)培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才；

⑤促進(jìn)全國公安高校的警務(wù)英語教學(xué)向規(guī)范化發(fā)展，對全國公安涉外部門警務(wù)英語培訓(xùn)具有指導(dǎo)和借鑒意義；

⑥豐富應(yīng)用語言學(xué)關(guān)于專門用途英語的理論與實踐，為警務(wù)英語的教學(xué)理論依據(jù)提供有實際價值的素材。

3.警務(wù)英語能力量化標(biāo)準(zhǔn)的制定

根據(jù)應(yīng)用語言學(xué)關(guān)于專門用途英語教學(xué)的相關(guān)理論，在制定警務(wù)英語能力量化標(biāo)準(zhǔn)時，需要根據(jù)學(xué)習(xí)者的需要和職業(yè)需求進(jìn)行設(shè)定，在實際操作中，警務(wù)英語能力量化標(biāo)準(zhǔn)的制定需要考慮公安涉外部門對英語水平和能力的具體要求，使學(xué)生經(jīng)過在校的學(xué)習(xí)，能夠達(dá)到涉外部門對英語能力的要求。根據(jù)CEFR，進(jìn)行實際語言測試時應(yīng)盡可能減少測試類別數(shù)量，以利于測試過程中的實際操作［8］。以口語表達(dá)能力的測試類別項為例，除了包括一般意義上的測試類別項，如語音的正確性、詞匯的恰當(dāng)使用、表達(dá)的靈活自如程度等，還需考量學(xué)生在英語語境下，是否能夠運用所學(xué)相關(guān)涉外警務(wù)專業(yè)知識圓滿完成以涉外警務(wù)為導(dǎo)向的跨文化交際。鑒于此，本人研制出警務(wù)英語的聽力理解能力、口頭表達(dá)和互動交際能力及綜合能力量表（表1、表2、表3），此量表為嘗試性標(biāo)準(zhǔn)，通過以后的教學(xué)實踐，在級別數(shù)量、測試類別數(shù)量上將不斷進(jìn)行改善。

表1：警務(wù)英語聽力理解能力量表

表2：警務(wù)英語口頭表達(dá)和互動交際能力量表

表3：警務(wù)英語綜合能力量表

續(xù)表3：警務(wù)英語綜合能力量表

警務(wù)英語是在英語語境下集公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)、法律、經(jīng)濟(jì)等多種學(xué)科知識為一體的一門應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科。制定警務(wù)英語能力量化標(biāo)準(zhǔn)能夠幫助我們確立科學(xué)的教學(xué)原則、教學(xué)目的、教學(xué)大綱、教學(xué)法以及測試方式和手段。在公安高校，根據(jù)不同專業(yè)學(xué)科的要求和培養(yǎng)目標(biāo)，可以用職業(yè)/行業(yè)英語或?qū)W術(shù)警務(wù)英語的形式開展教學(xué)。在專門用途英語教學(xué)在我國高校日益發(fā)展的形勢下，遵循一定規(guī)范發(fā)展警務(wù)英語教學(xué)是公安高校英語教學(xué)的必然趨勢，而制定一個統(tǒng)一的警務(wù)英語能力量化標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫，這一量化標(biāo)準(zhǔn)的制定將為全國公安高校提供共同的警務(wù)英語教學(xué)參考標(biāo)準(zhǔn)和指南，有利于我們共同提高警務(wù)英語教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出越來越多的既具備過硬的公安素質(zhì)又具備高強的英語應(yīng)用能力的復(fù)合型警務(wù)人才。

參考文獻(xiàn)：

［1］歐洲理事會文化合作教育委員會.歐洲語言共同參考框架：學(xué)習(xí)、教學(xué)、評估［M］.劉駿，譯.北京：外語教學(xué)與研究出版社，2008：1.

［2］同上，97-106.

［3］同上，130-132.

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［6］王衛(wèi)平.公安院校警務(wù)英語教學(xué)初探［J］.公安教育，2012，（11）.

［7］Johnson,K & Johnson，H. Encyclopedic Dictionary of Ap?plied Linguistics: A Handbook for Language Teaching，Blackwell Publishers Ltd，1999：228-229.

［8］同［1］，188.

責(zé)任編輯：時娜

基金項目：本文為中國人民公安大學(xué)教改項目“涉外警務(wù)專業(yè)警務(wù)英語能力量化標(biāo)準(zhǔn)研究”（項目編號：2014JY09）的階段性研究成果。

作者簡介：王衛(wèi)平，女，河北任丘人，中國人民公安大學(xué)國際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副教授，主要研究方向為涉外警務(wù)和警務(wù)英語。

收稿日期：2014-12-27

文章編號：1009-3192（2015）02-0115-06

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：D917