□葉哲峰

黃浦江生豬事件：推動(dòng)檢疫領(lǐng)域制度預(yù)防

□葉哲峰

2013年，黃浦江生豬事件將作為浙江省著名生豬產(chǎn)銷基地的嘉興南湖區(qū)推至風(fēng)口浪尖，生豬養(yǎng)殖污染和豬肉食品安全問題成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。2014年，浙江省嘉興市南湖區(qū)人民檢察院立案查處了在生豬檢疫工作中涉嫌動(dòng)植物檢疫徇私舞弊犯罪7件9人，并選定相關(guān)單位開展同步預(yù)防。

南湖區(qū)院的預(yù)防干警們經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在南湖區(qū)，少數(shù)外地動(dòng)物檢疫人員與生豬經(jīng)紀(jì)人勾結(jié)，在未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫情況下多次對(duì)產(chǎn)自南湖區(qū)的生豬出具虛假動(dòng)物檢疫合格證明。個(gè)別派駐南湖區(qū)中法屠宰廠的官方獸醫(yī)，在負(fù)責(zé)屠宰檢疫工作中長(zhǎng)期放任病死豬通過檢疫致大量不合格豬肉流入市場(chǎng)。產(chǎn)自南湖區(qū)的生豬為何要到異地檢疫？虛假的檢疫合格證明何以能長(zhǎng)期逃過層層監(jiān)管關(guān)口？

養(yǎng)殖屠宰有貓膩

近兩年，南湖區(qū)政府將生豬減量提質(zhì)、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)作為中心工作進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，而案件暴露的問題無(wú)疑對(duì)該工作產(chǎn)生影響。檢察機(jī)關(guān)通過對(duì)案件的調(diào)查梳理，生豬檢疫監(jiān)管漏洞清晰呈現(xiàn)，其主要集中于養(yǎng)殖和屠宰兩個(gè)環(huán)節(jié)。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，各地檢疫標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致本區(qū)出欄生豬逃避產(chǎn)地檢疫甚至不檢疫而直接偽造檢疫合格結(jié)果的情況突出，養(yǎng)殖檔案管理和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集記錄未落實(shí)，“過路豬”養(yǎng)殖審批不嚴(yán)格，生豬耳標(biāo)信息記錄不全，病死豬無(wú)害化處理、違規(guī)養(yǎng)殖處罰的日常監(jiān)督檢查不到位。在屠宰環(huán)節(jié)，法律規(guī)定的屠宰同步檢疫流于形式，派駐屠宰廠的官方獸醫(yī)不認(rèn)真查證驗(yàn)物，放任屠宰廠對(duì)死因不明生豬進(jìn)行屠宰并偽造檢疫合格結(jié)果，政府職能部門對(duì)屠宰廠疏于日常監(jiān)管。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，屠宰企業(yè)將生產(chǎn)線外包經(jīng)營(yíng)，而對(duì)承包經(jīng)營(yíng)戶日常管理嚴(yán)重缺失。個(gè)別國(guó)家工作人員甚至暗中幫助企業(yè)弄虛作假套取病害豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金。