段志光

（山西醫(yī)科大學(xué)管理學(xué)院，太原 030001）

·院校管理·

圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求全面加快醫(yī)學(xué)院校內(nèi)涵建設(shè)

段志光

（山西醫(yī)科大學(xué)管理學(xué)院，太原 030001）

地方醫(yī)學(xué)院校應(yīng)緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求履行現(xiàn)代大學(xué)職能。本文立足地方醫(yī)學(xué)院校與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，從明確學(xué)校辦學(xué)定位、改革人才培養(yǎng)機(jī)制、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式、加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化五個(gè)方面，探討了地方醫(yī)學(xué)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑。

地方院校；醫(yī)學(xué)院校；區(qū)域發(fā)展；內(nèi)涵建設(shè)

地方醫(yī)學(xué)院校肩負(fù)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、醫(yī)療保健服務(wù)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、健康文化引領(lǐng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，學(xué)校不同時(shí)期都制定有戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，時(shí)值貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和國(guó)家與省關(guān)于高等醫(yī)學(xué)教育發(fā)展的決定，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展的機(jī)遇期。如何圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，全面推動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)，再次成為擺在地方醫(yī)學(xué)院校發(fā)展面前的重大課題與重要機(jī)遇?，F(xiàn)結(jié)合山西醫(yī)科大學(xué)實(shí)際，進(jìn)行以下思考。

1 圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，明確學(xué)校辦學(xué)定位

辦學(xué)定位是學(xué)校根據(jù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需求及所處環(huán)境，從辦學(xué)歷史與辦學(xué)現(xiàn)狀出發(fā)確定的學(xué)校發(fā)展方向、目標(biāo)、措施和特色[1]。準(zhǔn)確的辦學(xué)定位，應(yīng)服務(wù)面向明確、辦學(xué)目標(biāo)清楚、類(lèi)型指向精準(zhǔn)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、辦學(xué)特色彰顯、規(guī)模層次可期。地方院校由地方政府舉辦，錢(qián)由地方出，人由地方任，事歸地方管。只有提出明確的辦學(xué)定位，學(xué)校的價(jià)值才會(huì)為地方政府所認(rèn)可，為社會(huì)大眾所認(rèn)可，

學(xué)校才能在國(guó)家高等教育體系中求得適當(dāng)位置。我校曾組織多次廣泛討論，師生就學(xué)校辦學(xué)定位進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，達(dá)成了共識(shí)，那就是：山西醫(yī)科大學(xué)必須立足山西，面向和服務(wù)于山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。學(xué)校階段性發(fā)展目標(biāo)，是要在“十三五”末建成建好特色鮮明的教學(xué)研究型醫(yī)科大學(xué)。學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，是嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，立足山西、面向全國(guó)，源源不斷輸送應(yīng)用型具有創(chuàng)新意識(shí)和潛能的高級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才。學(xué)校緊緊圍繞山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)、整合學(xué)科，開(kāi)展科學(xué)研究，提供社會(huì)服務(wù)。學(xué)校適應(yīng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，不斷凝練、培育、彰顯學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養(yǎng)特色，顯特色，求生存，謀發(fā)展。學(xué)校在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將基本穩(wěn)定在校生規(guī)模，繼續(xù)堅(jiān)持本科生教育為主，同時(shí)逐步加強(qiáng)研究生教育。學(xué)校在已經(jīng)基本建成教學(xué)研究型醫(yī)科大學(xué)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究工作，通過(guò)深入彰顯辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)向特色鮮明教學(xué)研究型醫(yī)科大學(xué)的轉(zhuǎn)型。這些圍繞辦學(xué)定位所形成的共識(shí)，引起廣大師生員工的強(qiáng)烈共鳴，有利于凝聚師生員工熱愛(ài)山西、立足山西、服務(wù)山西的熱情和干勁，有利于構(gòu)建符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，匯聚成全面推動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

2 圍繞區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，改革人才培養(yǎng)機(jī)制

山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)，綜改試驗(yàn)總體方案明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善四大重點(diǎn)改革領(lǐng)域[2]，為省屬高校履職盡責(zé)提供了最現(xiàn)實(shí)和最廣闊的舞臺(tái)。十八屆三中全會(huì)要求高等學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。面對(duì)綜改試驗(yàn)提供的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校應(yīng)該怎么辦？學(xué)校認(rèn)為，高等學(xué)校始終牢記人才培養(yǎng)的根本任務(wù)，緊緊圍繞山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)主要任務(wù)，推進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制的改革創(chuàng)新。目前，高校在人才培養(yǎng)機(jī)制上存在的問(wèn)題有：人才培養(yǎng)沒(méi)有很好地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況深度對(duì)接；培養(yǎng)與需求、教學(xué)與科研、理論與實(shí)踐之間錯(cuò)落較大，結(jié)合不緊密；人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)手段單一，第三方評(píng)價(jià)制度落實(shí)不到位等等。對(duì)醫(yī)學(xué)院校而言，2009年啟動(dòng)的新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制雖然取得了巨大成效，但公共醫(yī)療資源配置不合理，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)高素質(zhì)人才少、服務(wù)能力差的狀況仍沒(méi)有得到有效解決[3]。所以，山西醫(yī)科大學(xué)應(yīng)緊緊圍繞綜改試驗(yàn)四大改革領(lǐng)域，主動(dòng)適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需求，全面改革人才培養(yǎng)機(jī)制。怎么改？筆者認(rèn)為，首先要更新人才培養(yǎng)理念。人們常說(shuō)，思想的大門(mén)打不開(kāi)，改革的步子就跟不上。人才培養(yǎng)一定要摒棄傳統(tǒng)的唯考試評(píng)價(jià)、唯分?jǐn)?shù)論的觀(guān)念，真正樹(shù)立國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃綱要要求的人人成才、多樣化成才、終生學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)等理念，核心是要以學(xué)生為中心，幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)。其次，要推進(jìn)包括調(diào)整優(yōu)化學(xué)科產(chǎn)業(yè)、修訂人才培養(yǎng)方案、改革教育教學(xué)方法、側(cè)重實(shí)踐教學(xué)、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人等在內(nèi)的人才培養(yǎng)綜合改革。近幾年，山西醫(yī)科大學(xué)在這方面開(kāi)始探索和嘗試。比如，我們結(jié)合綜改試驗(yàn)需求，新設(shè)和擬增生物制藥、衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫、健康管理、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)等專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)方向。整合學(xué)科資源，成立環(huán)境與健康山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、山西省醫(yī)學(xué)人文研究中心、山西省農(nóng)村衛(wèi)生研究中心、山西省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研究中心、山西醫(yī)科大學(xué)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心等研究機(jī)構(gòu)。兩個(gè)項(xiàng)目獲批國(guó)家第一批卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃，臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)獲批為國(guó)家“本科教學(xué)工程”地方高校第一批本科專(zhuān)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。遴選建設(shè)18所非直屬附屬醫(yī)院、27所教學(xué)醫(yī)院、83個(gè)教學(xué)基地、1個(gè)科學(xué)研究基地、9個(gè)研究生培養(yǎng)基地、3個(gè)研究生教育創(chuàng)新中心，正在積極進(jìn)行異地建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)院的探索，為協(xié)同育人搭建平臺(tái)。這些探索剛剛起步，我們希望持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)大、拓展和深入，全面改革人才培養(yǎng)機(jī)制，真正為綜改試驗(yàn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

輸送用得上、用的住和用得好的人才。

3 圍繞山西科技創(chuàng)新需求，推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同

協(xié)同創(chuàng)新是我國(guó)推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是新時(shí)期高校創(chuàng)新發(fā)展的重要方向和基本立足點(diǎn)，也是引領(lǐng)高校全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。醫(yī)學(xué)教育有不同于一般教育的發(fā)展規(guī)律，內(nèi)在要求必須把醫(yī)學(xué)教育和其他行業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)。2008年和2011年，教育部和衛(wèi)生部先后聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)醫(yī)學(xué)教育工作會(huì)議和醫(yī)學(xué)教育改革工作會(huì)議，要求高等醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)加強(qiáng)協(xié)同育人與科技創(chuàng)新。近幾年，山西醫(yī)科大學(xué)科技創(chuàng)新能力不斷提升，學(xué)術(shù)影響力不斷擴(kuò)大。全球著名專(zhuān)業(yè)智能信息提供商湯森路透集團(tuán)對(duì)山西醫(yī)科大學(xué)2004～2013十年間SCI/SSCI論文影響力分析報(bào)告顯示，山西醫(yī)科大學(xué)近十年學(xué)術(shù)影響力呈現(xiàn)出十分明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，輻射到全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4100多所高校和科研機(jī)構(gòu)，國(guó)際社會(huì)科學(xué)論文總量名列山西第一。但學(xué)校在科技創(chuàng)新方面仍存在很大的不足，突出表現(xiàn)在成果轉(zhuǎn)化不明顯、服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠和科研服務(wù)人才培養(yǎng)不夠。下一步，我們?cè)谂ψ龃笞鰪?qiáng)，力爭(zhēng)躋身國(guó)家“2011計(jì)劃”的同時(shí)，堅(jiān)持立足山西，與省內(nèi)行業(yè)、企業(yè)和科研院所攜手合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)互利共贏。近幾年，我校先后與山西省衛(wèi)生廳、晉中市人民政府、太原高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、深圳華大基因研究院、山西國(guó)信凱爾生物技術(shù)有限公司、山西省干細(xì)胞基因工程有限公司等行業(yè)、企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，面向山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，整合各自科技資源，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，在服務(wù)山西需求的同時(shí)，提升自身的科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力。

4 圍繞區(qū)域文化特色，加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)

山西被譽(yù)為“華夏文明的搖籃”，享有“中國(guó)古代文化博物館”盛名，歷史悠久，文化燦爛，人才輩出?！叭A夏之根、黃河之魂、佛教圣地、晉商家園、邊塞風(fēng)情、關(guān)圣故里、古建瑰寶、太行神韻”八大文化品牌享譽(yù)全球。作為山西的大學(xué)，應(yīng)為山西文化的傳承、創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)光大盡一己之力。大學(xué)文化雖然是整個(gè)區(qū)域文化系統(tǒng)的一個(gè)部分，但大學(xué)文化具有研究創(chuàng)新與引領(lǐng)的獨(dú)特之處。高等學(xué)校要提升人才支撐能力、科技創(chuàng)新能力和服務(wù)綜改能，必須把大學(xué)文化建設(shè)提升到一個(gè)新的高度。我們認(rèn)為，大學(xué)文化不同于校園文化，它要遠(yuǎn)遠(yuǎn)寬廣于校園文化。校園的一切都是物化的，師生員工和校園都是各具性格的，但大學(xué)整體經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間演進(jìn)，就會(huì)凝聚形成一種精神品格、獨(dú)特氣質(zhì)、文化印記，不但引領(lǐng)和推動(dòng)學(xué)校發(fā)展，還會(huì)影響社會(huì)與大眾。所以，大學(xué)文化的影響更大，滲透更廣。好的大學(xué)文化，具有傳承力、創(chuàng)新力和引領(lǐng)力，能夠營(yíng)造好的學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)“三個(gè)能力”提升，保障學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。近幾年，山西醫(yī)科大學(xué)高度重視大學(xué)文化建設(shè)。首先從認(rèn)識(shí)上，把大學(xué)文化提高到學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的層面，正在研究制訂大學(xué)文化建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，規(guī)劃立足山西，放眼全球，顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，要求把山西地域文化、健康生活文化、校園物質(zhì)文化和師生精神文化等要素緊密結(jié)合起來(lái)，凸顯大學(xué)文化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用。其次，實(shí)踐操作中，加強(qiáng)新校區(qū)大學(xué)文化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮建設(shè)生命科學(xué)館、生命意義館、醫(yī)學(xué)博物館、中藥標(biāo)本館、校史展覽館和師生作品展覽等文化標(biāo)簽；加強(qiáng)校友校史工作，利用校友校史資源，發(fā)揚(yáng)光大大學(xué)文化；加強(qiáng)與省內(nèi)有關(guān)部門(mén)互動(dòng)，提升大學(xué)文化的面向?qū)哟?。我們?jiān)信，大學(xué)文化是推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的核心精神力量。重視和加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，必將把學(xué)校推入長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的軌道。

5 圍繞現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，推進(jìn)治理現(xiàn)代化

在國(guó)家持續(xù)推進(jìn)改革的大潮中，高等教育的改革也必將深入推進(jìn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“全面深

化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一目標(biāo)，對(duì)高等教育提出了新要求，關(guān)鍵是建立現(xiàn)代大學(xué)制度。第一，要求構(gòu)建政府、學(xué)校與社會(huì)之間的新型關(guān)系，推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，保障高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校治理現(xiàn)代化。相對(duì)部屬高校而言，地方高校政校不分、管辦不離的問(wèn)題更為突出。地方政府是地方高校的舉辦者，但舉辦者絕不是辦學(xué)者。相對(duì)舉辦者而言，辦學(xué)者是另一個(gè)明確而獨(dú)立的主體，是治校者集群，包括黨委、校長(zhǎng)及其管理者團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持政校分開(kāi)、管辦分離，關(guān)鍵是科學(xué)界定舉辦者和辦學(xué)者兩個(gè)不同權(quán)利主體的權(quán)利和義務(wù)[1]。從政府來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)是第一位的，只有政府簡(jiǎn)政放權(quán)，高等學(xué)校才能擁有更多自主權(quán)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，對(duì)市場(chǎng)主體，“法無(wú)禁止即可為”，對(duì)政府而言，“法無(wú)授權(quán)不可為”。政府的權(quán)力需要列出清單，對(duì)高等教育的管理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從管理為中心到服務(wù)為中心、由單純行政管理到綜合運(yùn)用法律、規(guī)劃、政策和公共財(cái)政等手段管理的轉(zhuǎn)變。第二要求高等學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部治理。對(duì)高校而言，在政府簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，要提升自我治理的能力。政府減少了干涉，高校要學(xué)會(huì)自己管自己，要充分利用教育部和地方教育行政部門(mén)要求大學(xué)制訂章程的契機(jī)，制定富有地方特點(diǎn)和行業(yè)特色的章程，構(gòu)建高校內(nèi)部黨的權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主監(jiān)督權(quán)利配置體制和各種組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制[4]，建立現(xiàn)代化的治理體系，把學(xué)校的事情辦好。

[1] 郭桂英，姚林.關(guān)于我國(guó)高校辦學(xué)定位的研究[J].江蘇高教，2002，18(1)：59-62.

[2] 林暉，劉錚.山西獲批“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”[EB/0L].http://news.xinhuanet. com/society/2010-12/13/c_12875949.htm，2010-12-13/2015-04-13.

[3] 高強(qiáng).關(guān)于深化公立醫(yī)院改革的幾點(diǎn)思考[J].行政管理改革，2014，5(5)：4-9.

[4] 段志光.地方醫(yī)學(xué)院校章程需要體現(xiàn)地方特點(diǎn)和行業(yè)特色[J].中華醫(yī)學(xué)教育雜志，2015，35(1)：1-4.

Comprehensively accelerating the connotation construction of medical colleges and universities around the regional economic and social development needs

Duan Zhiguang
(School of Management, Shanxi Medical University, Taiyuan 030001,China)

Local medical colleges and universities should closely focus on the regional economic and social development needs to perform the modern university function. Based on the relationship between the local medical colleges and universities and the regional economic and social developments, this article discussed the approaches by which the local medical colleges and universities contribute to their regional economic and social developments, from five perspectives: to make clear the university position; to reform the mechanisms of talent cultivation; to advance the development model of collaborative innovation; to strengthen university culture construction; and to promote the modernization of the governance systems and capacities.

local colleges and universities; medical colleges and universities; regional developments; connotation construction

10.3969/j.issn.2096-045X.2015.01.016

2015-05-26）

（本文編輯：閆紅）

山西省高等學(xué)校教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目：地方醫(yī)學(xué)院校卓越醫(yī)師培養(yǎng)模式的探索與實(shí)(J2011030)

段志光，博士，教授，山西醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)，研究方向：醫(yī)學(xué)教育管理、醫(yī)學(xué)人才成長(zhǎng)規(guī)律。Email:dzg52827@aliyun.com