劉麗梅

（長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，吉林　長春　130122）

地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究

劉麗梅

（長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，吉林長春130122）

黨的十八大提出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。尤其是教育部提出引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，引起了高等教育的重大變革。未來教育工作者們將掀起一場改革浪潮，地方高校轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展工作正在高校深入開展，走一條怎樣的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路是轉(zhuǎn)型院校深入研究的問題。

應(yīng)用技術(shù)型；地方本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國高校畢業(yè)生幾近749萬人。從2001年至2015年之間高校畢業(yè)生人數(shù)從114萬人升至749萬人。這個(gè)14年增加了635萬人的數(shù)字變化，是高等教育大眾化發(fā)展教育導(dǎo)致的。高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象已經(jīng)突顯，近年來就業(yè)問題已經(jīng)是國家和教育的問題，同時(shí)也影響到整個(gè)社會(huì)的民生問題。全國人大代表、河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院董事長李光宇表示：我們當(dāng)前高等院校結(jié)構(gòu)中，學(xué)術(shù)型大學(xué)比重過大，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)比重過小。在發(fā)達(dá)國家，差不多80%是應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，20%是學(xué)術(shù)型的，而我們國家差不多40%的高職、60%的本科，結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。

一、地方本科院校高等教育存在的不足

（一）新建的地方本科院校數(shù)量增多、培養(yǎng)的人才質(zhì)量偏低

自我國高等教育擴(kuò)大招生以來，學(xué)校升格現(xiàn)象越來越多。由于各高校擴(kuò)大招生導(dǎo)致同專業(yè)學(xué)生人數(shù)眾多，很多普通高校在辦學(xué)上沒有特色，普遍存在畢業(yè)生在就業(yè)市場上沒有自己的特色能力從而顯得缺乏競爭力。面對就業(yè)市場的變化，畢業(yè)生還有一種心理自認(rèn)為自己學(xué)得不錯(cuò)，可用人單位卻拒絕高分低能的學(xué)生。因此，存在大量的高不成低不就的求職者。社會(huì)上常常把這種現(xiàn)象稱作“畢業(yè)等于失業(yè)”，尤其是處于夾心層的地方本科院校。作為我國大眾化高等教育的主力軍，就培養(yǎng)的人才的類型方面，應(yīng)用型人才出現(xiàn)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。地方本科應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)的畢業(yè)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)對人才的需求，應(yīng)用型本科院校的發(fā)展已經(jīng)陷入困境。目前，這個(gè)困境已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（二）辦學(xué)定位過高或模糊不清

自從1998年《高等教育法》第五條規(guī)定我國高等教育培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才”以來，各高校習(xí)慣于用“高級專門人才”來對培養(yǎng)的人才進(jìn)行層次定位。我國高校教育最大的一個(gè)問題是定位太高或模糊不清。具體體現(xiàn)在“高級專業(yè)人才”上。我國本科學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)定位過高，勢必造成課程設(shè)置和人才培養(yǎng)的巨大反差。過高的辦學(xué)定位使學(xué)校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。多年來很多地方本科院校模仿研究型大學(xué)的辦學(xué)思路，陷入了學(xué)校自身現(xiàn)實(shí)條件與學(xué)校盲目的發(fā)展目標(biāo)相矛盾的困惑中，培養(yǎng)的人才不具備應(yīng)用型人才的特色能力。

（三）師資隊(duì)伍實(shí)踐和科研能力弱

目前，許多新建的本科院校的教學(xué)隊(duì)伍還不能適應(yīng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要求。普遍存在著教師數(shù)量不足，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本都是研究生學(xué)歷，但職稱結(jié)構(gòu)偏低，初級職稱和中級職稱較多，高級職稱較少。嚴(yán)重缺乏專業(yè)學(xué)科帶頭人和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)術(shù)科研骨干教師，嚴(yán)重缺乏理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力強(qiáng)的“雙師型”教師。師資隊(duì)伍的教學(xué)能力與實(shí)踐能力的不足，使應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量得不到保證。

二、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行

2013年應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟成立，拉開了地方高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的大幕。已有150多所地方院校報(bào)名參加教育部的轉(zhuǎn)型改革。其中有河南的黃河科技學(xué)院和黃淮學(xué)院等加入教育部的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟。黃淮學(xué)院是教育部應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革戰(zhàn)略研究試點(diǎn)院校，辦學(xué)定位是特色鮮明的應(yīng)用型本科，辦學(xué)特色是地方性、國際化、開放式、應(yīng)用型。2014年3月，教育部將引導(dǎo)600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變。這就意味著將有一半的院校要迎接新的職業(yè)教育的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型的地方院校既包括2000年以后新建的高校，也包括20世紀(jì)90年代成立的面向地方的應(yīng)用型大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院。

（一）地方本科院校轉(zhuǎn)型滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求

十八大提出我國需要全面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整一定會(huì)對未來新型人才有著直接的需求變化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也勢必影響到教育的改革。如果教育體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，會(huì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著促進(jìn)的作用，否則將會(huì)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到不利的影響。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化及調(diào)整，社會(huì)需求也隨之發(fā)生變化。因此，2014年初教育部正式提出的高校轉(zhuǎn)型的文件，不僅是我國高等教育的重大改革，也是適應(yīng)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。高校教育的不足已經(jīng)制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高等教育轉(zhuǎn)型的提出，增強(qiáng)了高校教育為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，增加高校教育為社會(huì)服務(wù)的職能，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。地方本科院校的科技服務(wù)能力將成為經(jīng)濟(jì)調(diào)整的動(dòng)力來源。

（二）地方本科院校轉(zhuǎn)型是適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展需求

向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，是滿足遵循職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)律的要求。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變化與教育體系結(jié)構(gòu)存在密切的、規(guī)律性的聯(lián)系。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)對技術(shù)應(yīng)用型人才的需求越來越大，社會(huì)需要更多的具有高端技能的人才，可見職業(yè)技能在社會(huì)崗位需求中是非常重要的能力表現(xiàn)。?？茖哟蔚穆殬I(yè)技術(shù)教育已經(jīng)不再是職業(yè)技術(shù)教育的終結(jié)。根據(jù)新的轉(zhuǎn)型要求未來構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，在全國將有很多地方高校向職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)型。職業(yè)技術(shù)教育是未來應(yīng)用型高校教育的核心，高等職業(yè)教育已經(jīng)成為為我國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要途徑。

（三）地方本科院校轉(zhuǎn)型是滿足就業(yè)創(chuàng)業(yè)的的需求

當(dāng)前，我國的高校轉(zhuǎn)型不僅是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，不是滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要，也是滿足人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需要。未來，我國應(yīng)用型大學(xué)勢必將成為我國大學(xué)教育中占有較高比重的高等教育。應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展壯大，有利于大批普通本科高校走出傳統(tǒng)的高等教育的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式，向現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)需要的具有職業(yè)能力的專門人才。應(yīng)用技術(shù)型院校培養(yǎng)的學(xué)生具有一定的就業(yè)能力和創(chuàng)新能力，未來在社會(huì)工作中能夠勝任高技能工作，為社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

三、我國地方本科院校的轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

我國社會(huì)的發(fā)展變化對應(yīng)用型人才需求的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面均提出了新的要求，從而直接對高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)。伴隨著高等教育大眾化的進(jìn)程，教育的理念、模式及層次類型出現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢。地方院校怎么轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型要做哪些方面的改革，這引發(fā)了廣大高校教育工作者的思考。

（一）面臨外部制度方面的挑戰(zhàn)

（1）需要確立應(yīng)用技術(shù)類型高校在我國高等教育體系中的地位，明確應(yīng)用型大學(xué)與綜合性大學(xué)具有同等效力的學(xué)位。社會(huì)對應(yīng)用技術(shù)型高校還存在一個(gè)模糊不清的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為應(yīng)用型高校不如重點(diǎn)高校或研究型大學(xué)。其實(shí)，應(yīng)用型高校與研究型高校是有著完全不同的教學(xué)體系與教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的，培養(yǎng)出的人才所適應(yīng)的工作領(lǐng)域也是各不相同的。我們國家在職業(yè)教育方面還存在很多的不足，國家未來對職業(yè)教育方面要有更多的政策扶持，建設(shè)完善的職業(yè)教育體系。

（2）需要建立相應(yīng)的評價(jià)機(jī)制。新建本科學(xué)校評估采用的基本是普通高校評估標(biāo)準(zhǔn)與評估機(jī)制，與研究型大學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有更大差別。應(yīng)用型本科院校必須有其獨(dú)特的辦學(xué)管理機(jī)制，國家也就有相適應(yīng)的監(jiān)督管理與評價(jià)機(jī)制。因此需要建立科學(xué)、規(guī)范的分類評估制度，尤其應(yīng)建立應(yīng)用型本科院校的評估體系。

（3）落實(shí)應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)院校的管理與教學(xué)要有一定的特色。無論辦學(xué)的理念還是辦學(xué)的實(shí)施，一定要具有獨(dú)特之處。因此，應(yīng)用型地方本科院校對招生的專業(yè)、學(xué)生的錄取、教師的聘用、教學(xué)的設(shè)備設(shè)施等方方面面都要有自主權(quán)。目的是能夠建立完善的教學(xué)體系，建設(shè)新型的教學(xué)基地，進(jìn)一步完善培養(yǎng)人才的軟環(huán)境，建立現(xiàn)代大學(xué)職業(yè)教育制度。

（4）政府與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)之間建立有機(jī)的共同體。院校缺乏根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整辦學(xué)方向的理念，各級政府缺乏為行業(yè)企業(yè)參與合作育人提供法律、法規(guī)和機(jī)制保障，企業(yè)缺乏與學(xué)?；ブ膭?dòng)力。三者間的互通互融將會(huì)促進(jìn)政府、院校、企業(yè)的各自職能的完善，同時(shí)也能真正達(dá)到校企合作的目的。

（二）面臨內(nèi)部發(fā)展建設(shè)方面的挑戰(zhàn)

（1）辦學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型意味著要改變過去不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)理論與觀念，要求根據(jù)社會(huì)的需求來調(diào)整辦學(xué)方針政策，甚至包括教學(xué)與管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，需要轉(zhuǎn)型院校的全體教育工作者從思想上應(yīng)達(dá)成共識(shí)，本著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（2）專業(yè)人才培養(yǎng)體系的改革。應(yīng)用型地方本科院校一定要有自己獨(dú)特的培養(yǎng)特色。從為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的出發(fā)，地方院校一定要與企業(yè)密切聯(lián)系，達(dá)到培養(yǎng)社會(huì)所需人才的目的。地方院校的專業(yè)課程體系的制定可以參考企業(yè)的實(shí)際需求，培養(yǎng)的人才能滿足社會(huì)需要。應(yīng)用型學(xué)院的課程體系需要較大的改革，需要重新構(gòu)建新的教育教學(xué)的課程體系。這個(gè)課程體系可以是按照企業(yè)的需求來設(shè)計(jì)，社會(huì)需要什么，學(xué)校就按需要設(shè)計(jì)課程。課程體系建設(shè)將是轉(zhuǎn)型高校未來走內(nèi)涵發(fā)展道路的核心。當(dāng)前多數(shù)新建院校的課程設(shè)置較為陳舊，還沒有走出傳統(tǒng)的教學(xué)型或?qū)W術(shù)型的模式。

（3）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?！半p師型”教師的隊(duì)伍一定會(huì)對人才培養(yǎng)的質(zhì)量有著更好的保證，應(yīng)用型地方院校應(yīng)讓更多的教師走向社會(huì)，也可以讓社會(huì)或企業(yè)的優(yōu)秀成功人士走進(jìn)學(xué)校。教師并不意味著只是教課本的知識(shí)，更多時(shí)候需要傳授的是經(jīng)驗(yàn)與動(dòng)手操作的能力，教師隊(duì)伍能力的提升是應(yīng)用型院校的人才質(zhì)量的保障。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、實(shí)行高校分類管理，這三大任務(wù)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵是地方高校。未來我國應(yīng)該有越來越多的應(yīng)用型本科院校辦成特色鮮明的職業(yè)教育院校。這些院校當(dāng)前一定要明確轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，抓住轉(zhuǎn)型帶來的機(jī)遇，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)培養(yǎng)更多更好的社會(huì)需要的人才。

［1］董洪亮.地方本科院校怎樣轉(zhuǎn)型（教育視界·聚焦部分本科院校轉(zhuǎn)型）［N］.人民日報(bào)，2014-05-15（18）.

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1673-0046（2015）11-0107-02

本文為吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“應(yīng)用技術(shù)型高校會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)品牌建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：GH 14642）的部分研究成果